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2017深化户籍制度改革的进程情况

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2017-02-17 10:14  浏览次数:103
核心提示:2017深化户籍制度改革的进程情况 1958年,我国颁布了 《中华人民共和国户口登记条例》,该条例成为新中国首条户籍制度。因严格的城乡户籍差别待遇,这条户籍制度成为福利与身份歧视的象征制度。 户籍制度是涉及全体人民切身利益和社会发展的重要制度。近年来

2017深化户籍制度改革的进程情况


1958年,我国颁布了 《中华人民共和国户口登记条例》,该条例成为新中国首条户籍制度。因严格的城乡户籍差别待遇,这条户籍制度成为福利与身份歧视的象征制度。


户籍制度是涉及全体人民切身利益和社会发展的重要制度。近年来,改革现行户籍制度的呼声越来越高,改革进程也在逐步推进。


1


2013年:新型户籍制度改革目标确立


11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要“创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。”这标志着新型户籍制度改革目标的确立。


2


2014年:中国户籍制度改革全面启幕


7月30日,国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布,中国户籍制度改革全面启幕。


3


2015年:取消居住证收费和户口迁移


广东省公安厅相关负责人介绍广东省户籍制度改革情况


国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议开幕式上表示:用改革的办法解决城镇化难点问题,抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口,以居住证为载体提供相应基本公共服务,取消居住证收费。


7月7日,广东省公安厅在新闻发布会上公布,广东将统一城乡户口登记制度,全面放开建制镇和小城市落户限制,并在2020年实现1300万人口在全省城镇落户。


4


2016年:“两会”热议   户籍制度改革在路上


国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议开幕式上表示:加快农业转移人口市民化,深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。


今年两会,户籍制度改革更是成为全国各地代表委员们的热议话题。


全国政协委员、民盟江西省主委刘晓庄:改革户籍制度,首先应该改革那些衍生的权利福利,弱化或者剥离附加在城市户口上的特殊待遇。


全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文:户籍簿就是几张纸,换了一个城镇户籍簿,但是户籍簿后面所承载的一切,社会公共管理和基本公共服务不能解决的话,那这张纸也没有太大用处。


全国政协常委、环境保护部副部长吴晓青:应尽快在中小城市推行以居住证为载体的城市人口管理制度,统筹解决城市常住人口的教育、就业、医疗、住房等问题。


全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良玉:全面深化改革就是要敢啃硬骨头。政府要稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。


两会中,人大代表委员们提出对户籍制度改革的议案,让人们对改革的落实有所期盼。而在今后,改革的成就及趋势与人们生活息息相关,改革的思路也备受关注。


当前,我国户籍制度改革已进入顶层设计和总体规划层面,全国层面的户籍制度改革方案正酝酿出台。推进我国户籍制度改革,总体框架是“围绕一个目标,构建三大机制,推进三项改革”,简称为“133”工程。


户籍制度及其配套改革可以与推进新型城镇化进程相结合,分三个阶段推进。01


1、从2014年开始,全面放开建制镇和小城市落户限制,让部分符合条件的外来人口完成市民化转变,同时逐步改善非户籍常住人口的基本公共服务权益。 2020年之前城镇户籍准入维持双轨运行状态,外来人口在城镇稳定就业和居住一定年后,就可以正式落户并获得当地公共服务权益。


传统落户渠道与新型落户渠道双轨制运行阶段(2014-2020)


02


2、2020年后,城市福利和保障制度与户籍基本脱钩,初步形成流动人口有序流动和合理分布局面。到2030年,全国名义城镇化率达到70%,真实城镇化率达到65%。全国除少数超大城市外,基本实现不同户籍人口之间享有同等的公共服务权益。


逐步实现户籍准入一元化管理阶段(2020—2030年)

03


3、到2040年,全国人口城镇化进程基本完成。人口在城乡、区域之间实现自由迁徙基础上的动态平衡,由此达到户籍制度改革的最终目标。


逐步实现人口自由迁徙阶段(2030-2040)

 
(文/旭日)
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