习近平这样部署新质生产力

　　“苟日新，日日新，又日新。”古训如钟，敲响的是革故鼎新的永恒命题。

　　金秋十月，蓝图落笔。10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，围绕科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新五个方面系统部署，为加快发展新质生产力、推动高质量发展绘就顶层路线图。

　　今天，我们以此为契机，共同学习领会习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，在学深悟透中把握核心要义，在联系实际中明确实践路径。

　　坚持科技创新，锻造核心引擎

　　2024年3月18日，习近平在湖南考察时指出：“科技创新是发展新质生产力的核心要素。要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫，主动对接国家战略科技力量，积极引进国内外一流研发机构，提高关键领域自主创新能力。强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。聚焦优势产业，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，继续做大做强先进制造业，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，打造国家级产业集群。”

　　新技术的持续涌现和群体性突破，是新质生产力形成的源头活水。在新型举国体制优势下，我国科技创新能力大幅提升，关键核心技术和颠覆性创新取得一系列重大突破。

　　世界知识产权组织发布的《2026年全球创新指数报告》显示，中国排名位居全球第10位，拥有的全球百强创新集群数量达25个，连续第四年位居全球第一。我国全球创新指数排名从2012年的第34位跃升至2026年的第10位，成为创新力上升最快的国家之一。这一跃升的背后，是持续加大的创新投入。

　　2012—2025年，我国全社会研究与试验发展(R&D)经费总量持续攀升;2025年R&D经费支出39262亿元，研发投入强度达到2.80%，首次超过OECD国家平均水平;2025年PCT国际专利申请量达73718件，居全球首位。投入的持续增长，正在加速转化为实实在在的创新产出。

　　科技创新硕果累累，为我国打造现代化产业体系、发展新质生产力注入源源不断的动能。从“天宫”空间站转入常态化运营、“嫦娥六号”实现月背采样返回、“海斗一号”完成万米海试，到中国开源大模型全球下载量占比跃居世界前列，再到C919大飞机实现商业飞行、北斗导航提供全球精准服务、新能源汽车产销量稳居世界首位，这一份份“成绩单”背后，正是科技创新在发展新质生产力中起核心作用的生动体现。

　　然而，创新转变为生产力，中间往往隔着一道“转化鸿沟”。

　　2025年全国技术合同成交额达1.18万亿元，2400余个中试平台架起了实验室到生产线的桥梁，高校发明专利产业化率提升至10.1%。这些数字背后，是科技成果向产业端流动的通道正在加速打通。

　　与此同时，企业研发经费占全社会比重连续多年超过75%，80个国家级先进制造业集群汇聚了2200余个创新载体。创新不再是科研院所的“独角戏”，而是企业出题、产学研协同答题的大合唱。

　　科技创新这个“核心要素”，正通过四链融合、企业主导、集群承载，实实在在转化为产业竞争力。

　　坚持因地制宜，优化产业布局

　　2024年7月18日，习近平在党的二十届三中全会第二次全体会议上讲话强调：“要因地制宜发展新质生产力，培养壮大新兴产业，超前布局未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。”

　　因地制宜，本质就是实事求是。

　　我国幅员辽阔，各地资源禀赋、产业基础、科研条件差异显著。发展新质生产力没有统一模板，也不能简单套用一种模式。

　　东中西部和东北地区各有比较优势。东部沿海地区科技创新资源密集，中西部地区能源、矿产与生态资源丰富，东北地区工业基础与科研力量雄厚。

　　应依据自身在全国技术梯度和产业梯度中的坐标定位，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。

　　同时，必须统筹兼顾传统产业与新兴产业。我国规上工业企业数字化改造比例已达89.6%，设备工器具购置投资增长11.8%。

　　传统产业不是新质生产力的对立面，而是其生长的沃土。

　　当前实践中，一些地方不顾自身条件盲目跟风布局热门赛道，导致低水平重复建设和资源浪费。这正说明，因地制宜不仅是发展策略，更是防止一哄而上的纠偏机制。

　　未来产业由前沿技术驱动，处于孕育萌发或产业化初期，天然伴随长周期、高投入、高风险特征。

　　国家层面已明确元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等9大重点领域。

　　这些方向对科技创新水平、资金实力和人才储备要求极高，需要发展条件较好的地区率先探索、前瞻布局，但并非其他地区全然无缘。有条件的地方可依托自身特色资源，在细分赛道上找准切入点，走差异化发展之路。

　　布局的节奏，从市场端也能看出端倪。2025年1至11月，我国未来产业新设企业28.3万户，同比增长35.8%。

　　同年12月，国家创业投资引导基金正式启动，以1000亿元中央财政出资、20年存续期运作，预计撬动万亿级社会资本。

　　未来产业的战略决策风险和技术路线不确定性，单靠市场热情和短期资本难以化解。

　　“十五五”规划纲要明确提出建立未来产业投入增长和风险分担机制，以制度设计的确定性对冲产业发展过程中的不确定性。

　　这正是“超前布局”的深层含义：不是盲目押注，而是以耐心资本和风险共担机制，为可能的失败兜底，为长远的突破蓄力。

　　坚持深化改革，重塑生产关系

　　2024年1月31日，习近平在主持中央政治局第十一次集体学习时指出：“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。”

　　生产关系必须与生产力发展要求相适应，是马克思主义政治经济学的基本原理。

　　这一论断的实践指向十分明确。当体制机制与创新驱动发展不相匹配时，创新、发展、应用各环节就会形成“无形枷锁”。目前，国有企业开展高风险创新活动的容错机制尚不健全，民营企业在招投标、投融资、市场准入等环节仍面临规模歧视;知识、技术、人才的价值在分配中还未获得充分体现。

　　改革正在向这些堵点聚焦。市场准入负面清单持续缩减，要素市场化配置综合改革试点有序铺开，职务科技成果赋权改革让科研人员真正拿到成果转化的“钥匙”。与此同时，湖北、四川等地陆续出台国有企业容错免责事项清单，国务院国资委首次系统性构建央企违规经营投资免责情形，为创新者卸下“怕追责”的思想包袱。

　　这些改革的共同逻辑，是把“生产关系调整”从理论落到具体的制度供给上。当创新主体不再因“不敢投”“怕追责”而却步，当新型生产要素能够按贡献获得回报，先进优质生产要素向新质生产力领域流动才真正有了制度通道。

　　当前，发展新质生产力的顶层设计已经清晰。蓝图已绘就，奋斗正当时。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新质生产力必将为高质量发展蓄势赋能，为推进中国式现代化注入强劲动能。(文/学习大军，2026年10月10日)微信公众号：学习大军 微信ID：xuexidajun