关于户籍稳定租房也能入户了，学历条件放宽至大专，直系亲属间互相投靠也不再受婚龄、年龄等条件限制……近日，阳江市政府印发《阳江市关于进一步推进户籍制度改革工作方案》（以下简称《方案》），标志着阳江市户籍制度改革全面推开。根据《方案》，在全市范围内取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分，统一登记为广东省居民户口，实行城乡户籍& 一元化&登记管理。（4月25日《阳江日报》）



　　实行城乡户籍& 一元化&登记管理，是城乡一体化进程的一个标志。长期以来，我国的户籍制度为二元分割结构，这种户籍管理体制被赋予了一些& 附加值&。一个农业户口要比一个非农业户口付出更多的成本和代价，才能在城市立足。



　　当然，不能说统一了户口登记制度，就说明所有居民的各项权益都得到保证。我认为，户籍改革的实质内容应是剥离强加给户籍制度的各种职能，尤其是区分城乡人口、实施不同待遇的职能，即& 剥夺附着在户口本上的各种经济利益&。



　　综观目前各地的户籍改革，多是在形式上取消了户籍差别，仅在户籍登记上体现了城乡统一。可数十年的城乡二元户籍体制，不仅造成了身份之差，也体现为福利之别，农民无法享有城市居民享有的住房、医疗、就业、教育等社会保障，以及相应的发展机遇和利益分配便利。而恰恰是这些待遇差别，才是户籍改革的关键所在。





　　因此，户籍改革不能仅是换个户口本，还应该通过社会经济层面的革新，来保障城乡居民平等的国民待遇、社会保障权利和利益分配机会。所以，户籍改革的重点在于增加农民待遇和权利。



　　进一步看，户籍改革本身并不复杂，但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂的。不研究解决好相关的社会经济政策问题，户籍管理制度改革将难以稳步推进。



　　欣然的是，为了切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，阳江市将积极推动城乡教育事业均衡协调发展、建立完善覆盖城乡惠及全民的社会保障体系、加快统一城乡居民卫生计生服务制度、加快住房保障制度改革、加强基本公共服务财力保障。



　　言而总之，户籍制度改革要想切实取得成效，在拆除& 户籍围墙&后，更需统一福利，彻底剥离附着在户口背后的各种利益，把隐藏在户口之后的劳动、人事、工资、物价、教育、卫生、社会福利等诸多制度与户口脱钩，使这些制度直接在各自领域改革，从而真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等，这是现代国家社会管理效率的要求，也是权益公平的要求。