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3月30日，国务院常务会议批复批准设立山东半岛国家自主创新示范区（简称山东半岛创新示范区），省内6个成立时间最早、实力最雄厚的国家级高新区，将共同承担建设这一新区的使命。在全国政协委员、青岛市政协副主席王修林看来，创新示范区的落地将加速山东创新资源的整合，而相比各种税收优惠，未来示范区的制度创新将更为要害。

青岛& 领跑&创新示范区

按照国务院的批复，半岛创新示范区由济南、青岛（含青岛西海岸片区）、淄博、潍坊、烟台、威海6个国家高新技巧产业开发区组成，将建成经济转型升级样板区、创新创业生态示范区、体制机制创新先行区、双向融入& 一带一路&实验区。

从官方已披露信息看，由于包含了青岛西海岸新区，所以GDP 最高和占地面积最广的均为青岛高新区。据懂得，青岛西海岸新区成立于2014年6月，是我国第九个国家级新区，领域包含黄岛区全部行政区域，陆域面积2096平方公里。官方颁布数据显示，去年该区实现GDP为2800亿元。

青岛高新区则成立于1992年，最初面积仅9.8平方公里，2月，青岛市将蓝色硅谷核心区、海洋科技创新及成果孵化带、青岛(胶南)新技巧产业开发实验区纳入其中，总开发面积上升至327.756平方公里。

从产业特点上看，青岛高新区官网显示，目前该区将产业定位于& 蓝色、高端、新兴&，将形成& 1+5&产业系统，即突出发展科技服务业，加快推动软件与信息技巧、蓝色生物医药、海洋设备研发、高端设备智造、节能环保与新材料等5项支柱产业。

目前，青岛高新区已拥有9个国家级研发机构、28家高新技巧企业、2个国家级科技孵化器、4个国家高新技巧产业化基地，6个国内先进的公共研发服务平台，并设立了青岛软件科技城、青岛蓝湾药谷、国际机器人产业园、石墨烯国际创新基地等，海洋创新成为最大特点。

示范区成员均& 身怀绝技&

成立于1991年的济南市高新区是首批国家级高新区之一，以IT 产业见长，缭绕国家火把打算软件产业基地——齐鲁软件园、服务器龙头浪潮团体，区内凑集了大批软硬件生产商。

同时，机械制作和医药也是该区强项，福瑞达、齐鲁制药、力诺团体、法因数控、积成电子等全国著名企业均在区内。

，济南市将临空经济示范区和& 济南创新谷&交由高新区代管，形成了中心区、高新东区、综合保税区、创新谷片区、高新北区等5个片区，未来济南高新区将打造智能设备城、生命科学城、齐鲁智慧谷、齐鲁创新谷4大概念区。

除了济南市高新区，威海、淄博、潍坊、烟台4市的国家级高新区也各有特点，如威海火把高技巧产业开发区的主打产业是医疗器械和电子信息，国内医疗器械龙头威高团体、专用打印扫描设备制作商新北洋等均在该区落户。

淄博市高新区则聚焦化工新材料和医药，是科技部命名的国家新材料产业化基地，区内不但拥有新华医疗、新华制药、鲁泰、金晶科技等上市公司，还拥有齐鲁石化、山东铝业等大型化工冶金企业。

潍坊高新区的特点则是汽车设备和光电产业，拥有潍柴动力高新产业园、福田汽车工业园，以及国内最大电声器件供给商歌尔声学坐镇的潍坊光电产业园。面积最小的烟台高新区，是首批中国亚太经济合作组织科技工业园区，也是全国首家中俄高新技巧产业化合作示范基地。

& 国字头&高新区全国第二多

据懂得，国务院从1988年开端批准建立国家级高新区，除上述6个外，济宁、临沂、泰安、枣庄、莱芜、德州等6城市还各有1个，山东国家级高新区总数累计达12个，仅次于江苏（15个）位列全国总数第二，比第三位的广东多出1个。

在名称上，12家高新区中除威海火把高技巧产业开发区，其他城市的高新区，命名方法均为& 城市名+高新技巧产业开发区&。在批复时间上，威海、济南两市的国家级高新区批复最早均为1991年，莱芜、德州的两个省级高新区于去年升格为国家级。

从占地面积上看，由大到小依次为青岛、济宁、临沂、济南、淄博、威海、泰安、潍坊、枣庄、莱芜、德州、烟台，而从地区GDP 情况看，目前仅有6个高新区颁布了正确数字，其中济南高新区以596亿元居首，最低的是烟台高新区，仅为17.9亿元。

据懂得，国家级高新区重要享受3大优惠政策，一是区内高新技巧企业减按15%的税率征收企业所得税，新办高新技巧企业免征所得税2年；二是区内企业进口原材料和零部件，符合条件者可免征进口关税和进口环节增值税；三是区内企业生产的出口产品，免征出口关税。

此外，除国家级高新区外，山东省目前还有8家省级高新区，分辨位于东营、滨州、聊城、日照、菏泽、即墨、肥城、龙口。

专家见解

将整合资源破除创新瓶颈

全国政协委员、青岛市政协副主席王修林长期关注山东自主创新领域，去年两会上，他曾提交了《关于加快推动设立山东半岛创新示范区的建议》的提案，而在昨日吸收采访时，王修林表现随着创新示范区的落地，制约创新的各种瓶颈和束缚有望被快速打破。

& 为了进步自主创新能力，目前各市都建设了众多创新区域、中心、平台，但由于多数都是由政府部门主导，很多创新要素难以实现有效联合，而设立创新示范区，就是盼望能够达到科技与金融、财税、土地、市场等多要素的系统性的紧密联合,形成集成效应。&王修林说。

王修林介绍，山东在自主创新上优势明显，如被纳入创新示范区的6个城市，共拥有103所高级院校、6个国家高新区、24个国家级火把打算特点产业基地、9个国家重点实验室、8个国家工程实验室、17个国家工程技巧研究中心、2100多个国家认定的高新技巧企业。

在王修林看来，创新示范区落地后，将从国家层面实现创新方向的领导和创新要素的调配，同时，各政府部门也有望被勉励摸索简化审批环节，为创新供给更高效率的服务。他认为，相比现有的各种税收优惠，未来示范区的制度创新将更为要害。（张冠超）（完）

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