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上海落户新政策,是户籍破冰还是人才歧视?

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2019-07-25 09:26  浏览次数:718
核心提示:对此,上海市学生事务中心的工作人员表示,北大、清华的应届本科毕业生只需符合上海市教委等部门制定的“基本申报条件”,不需要参与评分,就能直接申请落户。但对于“基本申报条件”包含哪些方面,该工作人员称,他们也不清楚。

一条今年新增加的规定引起了广泛关注,内容为:

以北京大学、清华大学为试点,探索建立对本科阶段为国内高水平大学(列入普通高校国家统一招生计划,全日制且完成学业并取得相应的毕业证书和学位证书)的应届毕业生,符合基本申报条件即可直接落户的绿色通道政策。2018年符合该政策的申请,受理时间可延期至2018年12月31日。

对此,上海市学生事务中心的工作人员表示,北大、清华的应届本科毕业生只需符合上海市教委等部门制定的“基本申报条件”,不需要参与评分,就能直接申请落户。但对于“基本申报条件”包含哪些方面,该工作人员称,他们也不清楚。

新政有歧视的嫌疑?网友吵起来了

对于上海出台的落户新政,网友们看法不一。反对者认为,这个政策不公平:

@恩凯:我不支持,难道其他院校的学生就没有北大清华的优秀吗?这样做感觉有些偏向,也不公平!

@alphalc:感觉被歧视了,本来资源就有限,这样普通本科生情何以堪

@不知道的Marc君:名校毕业生就等于人才?上海人才新政是否过于一刀切。

@泥 石:也许上海方面的初衷很好,可是担心真正实施以后弊端很大

@小麦 :好扎心,我们怎么办?普通本科生在这样子的状态下,优势小于劣势啊!!!

对此,人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华表示,上海出台这一政策的目的,是想争夺更多高端人才,但只以学校好坏作为评判标准,对不同学校的毕业生也不公平。

但支持者认为,这只是一个地区的人才引进政策,设置一定的门槛是应该的:

@ :我觉得挺好!可以激励年轻人努力!

@菜 :上海不愁人才的城市,它有资本去选择更好的。人也一样,假如你足够优秀,相信也有很多城市向你招手。

@雅典:如果说设置门槛没有问题,那么就不存在歧视的问题。因为只要有门槛就一定要区别对待

@超越辉煌:这样方便他们在大城市就业,做贡献,也是留住人才的方法,不然的话其实出国发展的大军挺多的,真正回小城市的少,这样政策也可以鼓励人才回国发展,挺好的呀,虽然我考不到清北

中国教育科学研究院研究员储朝晖对此分析说,这就是一种地方人才竞争政策,目前多地都有相应的做法。上海执行这个落户政策,肯定有它的依据,引进人才是可以有相应的标准的,这个标准正好涉及到学历问题,才引发了人们的看法。

就业报告显示:清华北大本科生上海就业的并不多

不过,先别急着吵,有这样一组数据同样值得关注,从清华、北大发布的本科生就业报告来看,2017年北大、清华本科毕业生到上海就业的,其实并不多。

北京大学2017 年毕业生就业质量年度报告显示,2017年,北京大学校本部本科毕业生共计2645人,毕业去向以升学为主,签约就业、灵活就业共606人,占比22.91%,其中,签约单位较多位于北京和广东,单位在上海的,仅有2人。

清华大学2017 年毕业生就业质量报告显示,2017届本科毕业生3119人,除定向和委培生,81.9%的毕业生选择深造,16.4%的人选择签三方就业、灵活就业、自主创业,即475人。签三方就业的本科生中,就业单位位于上海仅占4.1%。

同样值得注意的是,对于上海这一新政,有一点需要强调和澄清:上海提出的是以北大、清华为试点,探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生,符合基本申报条件即可直接落户的绿色通道政策。也就是说,先从这两所高校开始,并非只局限于这两所高校。

一纸新政,到底是上海的“户籍破冰”还是“人才歧视”?我们一起来听听专家的看法——

专家点评 上海落户新政在坚固的户籍壁垒上新开一条缝隙

王钟的

上海市近年来未发生重大变化的应届毕业生落户政策,最近出现了引人注意的调整。上海提出,以北京大学、清华大学为试点,实施符合基本申报条件的应届毕业生可直接落户的绿色通道政策。

上海是国内最早实施积分落户的城市。按照该市针对应届毕业生的积分规则,如果没有获得重点大学的硕士学位,一般人很难实现毕业即落户的理想。而且,上海实施的积分政策历来对本地高校毕业生有所“照顾”,此前即便是北大、清华的毕业生,在积分落户时,跟上海本地重点高校毕业生相比也没有明显竞争优势。

 

《北京大学2017年毕业生就业质量年度报告》显示,北大毕业生选择到上海工作的比例仅为2.77%,远远不及前往广东的22.10%。清华大学等其他沪外知名高校也存在类似的情况。从数据不难看出,上海对人才特别是优质人才的吸引力是存在隐忧的。究竟是上海对名校学生的吸引力减弱了,还是名校学生受限于前往上海就业、落户的门槛?

此次,具有北大、清华本科学历的应届毕业生,只要符合“基本申报条件”就能直接落户,表达了上海应届生落户规则的新思路。尽管这个口子开得还很小,但从中可以读出的是,政策引导不再以单纯的本硕博学历层次为导向,体现了人才政策的务实精神。

一个有意思的争议是,此番北大、清华被单独提出,上海本地的复旦、上海交大是否会感到不平?其实,发出这个疑问的人,对上海应届毕业生的落户政策缺乏充分了解。由于本地高校落户“隐形分”等操作的存在,复旦、上海交大等上海本土重点大学的毕业生已占得先机。据笔者所知,按照近年来的情况,上海本地“双一流”大学(过去是985、211高校)硕士毕业生基本上可以实现“裸分”落户,在研究生教育日益普及的当下,这一门槛在一线城市中并不算太高。

一些人认为为北大、清华毕业生开设绿色通道,存在“学历歧视”的问题。其实,自从国内城市打起“抢人大战”以来,对人才是城市发展最重要资源的共识已经确立。北大、清华作为国内高校执牛耳者,其毕业生整体素质较高,人才政策从效率出发,有理由向这部分人倾斜。歧视是对同等水平人才的区别对待,而名校学历对应较高的专业水平,明显有别于性别、地域等方面的歧视。

值得注意的是,上海这个新出台的落户政策,其措辞为“本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生”。这是对该政策适用对象的“第一学历”提出要求,换言之,即便是北大、清华的研究生,如果本科并不在上述两所高校就读,也享受不了这项“红利”。目前,相关部门并没有解释这项细则的用意何在。不过,联系当前就业市场对求职者“第一学历”越来越看重的客观事实,这似乎在提醒研究生教育需要挤出更多的“水分”。

上海是一座典型的移民城市,但在外界印象中,上海又经常表现出某种地域保守性。户籍政策是检验一座城市开放程度的重要指标之一。上海这次应届生落户政策新增的通道,没有明显的地域色彩,体现了人才政策“唯才是举”的原则。对于高级人才紧缺、人口老龄化严重的上海,在坚固的户籍壁垒上新开一条缝隙,释放吸引优秀人才的诚意,正当其时。

上海此番探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生,符合基本申报条件可直接落户的绿色通道政策,北大、清华两所高校只是“试点高校”。在将来,这个试点的范围是否会继续扩大,吸引更多优秀的年轻人前往上海发展,营造引才“强磁场”,值得期待。

 
(文/贝壳)
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