二胎新政策全面放开:落实计划生育政策与落户挂钩。底中央深改组第十九次会议审议通过的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(下称《意见》)昨天正式全文发布,明确了超生、非婚生等8类无户口人员登记常住户口。禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件,切实保障每个公民依法登记一个常住户口。

　　国家高度重视政策外子女落户问题

　　下一步，国家卫生计生委也根据刚刚通过的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》精神，继续指导地方卫生计生部门把计划生育政策与户口登记脱钩，配合有关部门做好相关工作。经过公安部门这几年集中清理黑户的问题，2010年六普发现的有1300万没有户口的问题绝大部分都已经解决了，这其中由于计划生育因素没有落户的基本是很少的。

　　另外，城市的，由于经济压力大，住房问题、托幼问题、教育问题，影响他的生育，国务院为了把好事办好，让政策更好地发挥作用，已经制定了相关部门配套的分工方案，对生育妇女的就业问题、防止生育歧视的问题、落实生育保险的问题、丈夫陪产假的问题，从中央到地方都有很多措施出台。根据经济社会的发展，在这方面的措施一定会更加完善配套，使全面两孩政策更好地发挥作用。

　　杨文庄称，因为多次生育意愿的调查都反映出来，我们国家80%以上的群众都是希望生育两个孩子，当然也有一些觉得一个就够了，也有个别的希望生三个，所以绝大部分群众都非常支持，90%以上都非常支持赞同我们国家的全面两孩政策，全面两孩政策已经基本实现了群众生育意愿和国家生育政策的统一，所以国家的各个部门都会采取相应的措施，把这个利国利民的政策，符合群众意愿的政策，也符合我们国家人口长期均衡发展的政策落实好。

　　超生人员登记与计生政策如何协调

　　国家卫生计生委高度重视解决超生子女落户问题。早在上世纪80年代就出台有关政策文件,明确禁止将政策外生育与落户挂钩。1988年,原国家人口计生委与公安部联合印发《关于加强出生登记工作的通知》,要求& 任何地方都不得自立限制超计划生育的婴儿落户的法规,对未办理独生子女证、没施行节育手术、超计划生育婴儿的人,以及早婚、非婚生育婴儿的人,应当给予批评教育直至进行行政处罚和经济处罚,但对婴儿都应当给予落户&。此后多次重申。

　　国家卫生计生委组建后,多次要求各地禁止将计划生育与落户、入学、低保等捆绑,并开展督查。最近,国家卫生计生委印发了《关于贯彻落实中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理决定的通知》,再次强调严禁将落实计划生育政策与落户、入托、入学等相挂钩。中金网

二胎新政策全面放开:落实计划生育政策与落户挂钩

　　如何开展黑户登记

　　公安部提出了6点工作安排,先是摸底排查,将部署各地公安机关开展全面摸底排查,深入社区村组,上门入户走访,摸清本地无户口人员底数及有关情况。同时制定具体实施办法,报省级人民政府批准并向社会公布,清理相关政策文件。

　　在受理户口登记的同时,严查借机办理假户口违法犯罪,对办理登记民警实行终身负责制,依法依纪严惩违法违规行为。对群众积极宣传,引导无户口人员主动到公安机关申请办理户口登记。

　　无户口适龄儿童上学问题如何保障

　　必要时可以先入学后办户口登记手续

　　据介绍,经过各方持续努力,目前无户口的适龄儿童少年中,大部分已进入学校接受了义务教育,但仍有一部分人由于种种原因,未能正常入学就读。

　　《意见》出台后,新登记户口人员享有与当地户籍人口平等受教育权,非义务教育阶段儿童少年应按照相关规定和要求录取入学,义务教育阶段的适龄儿童少年要按照《义务教育法》规定,依法保障他们平等接受义务教育。对于无户口或暂未办理户口登记的适龄儿童少年,也要保障他们接受义务教育,教育部门和学校不能因为无户口、不符合计划生育政策等理由拒绝接收入学。

　　具体操作看,县级教育行政部门要全面掌握辖区内居住的新登记户口和暂无户口的义务教育阶段适龄儿童少年情况,& 一人一案&做好工作,立即安排就近入学,指导学校依据学生年龄和学力等情况安排在合适的年级就读。必要时,可以先入学后办理户口登记手续。要为学校所有入学的适龄儿童少年建立学籍和学籍档案,且不得收取任何额外的费用。