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突破与创新:提高粤港澳大湾区人才配置效率

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2019-08-09 10:36  浏览次数:420
核心提示:近日公布的《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》提出:“积极构建符合科技创新

近日公布的《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》提出:“积极构建符合科技创新规律的体制机制,推动人才、资本、信息、技术等创新要素在大湾区便捷高效流动。”由于特定的制度环境和发展历程,粤港澳大湾区市场资源要素配置与流动具有特殊的表现形式,着眼于粤港澳大湾区建设的战略定位,我们首先应该致力于进行体制机制创新,着力推进人才市场建设。

大湾区战略定位对人才工作提出新要求

从战略高度认识依靠人才是实现动能转换的关键。40年前,中国经济体制改革从临近港澳的珠三角起步,以“招商引资”为特色的发展模式掀起的经济发展浪潮,带动了中国经济第一轮腾飞。当前,粤港澳大湾区建设应实现从“招商引资”“招商选资”到“招才引智”的转变。改革开放以来,如果说广东经济发展经历了从获取“人口红利”到“人力资源红利”的过程,现在就是要通过制度创新向依靠“人才红利”转变。粤港澳大湾区人才发展的核心要义是通过制度创新,克服粤港澳三地体制机制差异,使人才资源作用进一步释放,进而在大湾区率先获取“创新红利”。

从战略定位重视推进粤港澳大湾区人才高效配置。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出了大湾区五个定位,其中一个重要的定位是建设“具有全球影响力的国际科技创新中心”,核心是构建以创新为特征和动力的创新湾区。粤港澳大湾区发展离不开科学技术创新和科创产业的发展,而教育、人才是带动科技发展、推动创新的基本动力源。粤港澳大湾区发展归根到底要依靠创新,依靠体制机制的创新进而激发人才的创新活力。

从降低交易成本的视角推进人才市场建设。目前,粤港澳大湾区在产品、金融、信息等市场建设方面取得重要进展,但人才市场建设却因制度和体制的差异而日益成为影响大湾区快速发展的掣肘。其实,粤港澳大湾区的硬件设施甚至软件方面都已经具备了吸引国际人才创新创业的条件,重要的是要做好粤港澳三地人才政策的衔接,降低人才流动的制度成本,提高人才资源配置效率。通过创新性举措,构建具有国际竞争力的人才体制和机制,促使人才自由流动,充分发挥三地人才政策的互补效能。

致力体制机制创新,努力释放人才潜能

正视粤港澳大湾区人才存在的短板。当今,各国的竞争归根到底是人才的竞争,能否吸引所需要人才、能否发挥人才的作用、能否使人才形成生产力,成为取得竞争优势的不二法门。与其他世界级大湾区相比,粤港澳大湾区的人才数量、人才素质和人才结构整体上还存在差距,特别是高学历、高素质、能够适应市场需要的人才占比还较低,尚有较大提升空间。

正视大湾区制度性分割带来的困难。由于粤港澳大湾区内法律和体制的差异,使得市场机制配置人力资源作用的发挥受到一定限制,对于人才吸引、使用、激励、劳动关系等方面的体制性成本较高,在客观上对人才流动产生了制度性困扰,也导致珠三角地区招才引智的困难。大湾区迫切需要通过体制机制创新,大胆创新人才政策,克服阻碍人才作用发挥的制度性障碍,促使三地人才政策产生互补优化效应。

 
(文/小编)
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