一座城市的幸福感在哪里？是出了高铁站就能坐上的舒适中巴车，是环卫工人可以休息热饭的驿站，是街角公园由暗变亮的灯，更是市民热线诉求实实在在的反馈……
而这一切的变化，都是七台河市委自今年春天以来，打造“有感服务·无感治理”城市品牌，推动党的建设与城市治理深度融合、协同发展取得的实效。
有感服务指的是有感知度、响应度、体验度，精准聚焦群众“急难愁盼”，压缩问题解决周期，让群众切实感受到服务的存在感、获得感。无感治理指的是实现治理的智能化、精细化、人性化，构建风险预警、趋势研判、资源调配的智慧平台，以“微治理”促进“大和谐”，推动治理从“刚性约束”向“柔性服务”转变。在这样的有感服务与无感治理中，七台河市民感受到了一座城市发展中的民生温度。
服务细节尽显人文关怀
6月30日一早，七台河市新兴区兴盛街道兴业社区居民赵淑梅就穿戴整齐来到新兴区新时代文明实践中心，整理妆发，因为今天她要在这里拍一组漂亮的照片。这是七台河市委宣传部创新开展的“银发映像”文明实践项目，专门为独居老人、五保户、低保户以及80岁以上高龄长者们免费拍照。
文明实践中心的工作人员搭建了拍照背景，并且为老人们准备了发夹、扇子、太阳镜、春联等拍照道具。伴随着“咔嚓、咔嚓”的快门声，一个个温馨美好的瞬间被定格。赵淑梅对“银发映像”这一服务项目赞不绝口，她说：“平时很难拍上一张像样的照片，今天一下拍了好几张。工作人员还给我们这些老年人拍了标准的证件照，并且给我们在手机里存上了电子版，我们出门办事再也不用担心没有证件照了。”当天，有26位老人在文明实践中心拍到了心仪的照片，目前“银发映像”项目已为150余位老人提供了免费拍照服务。
11时许，七台河市总工会楼下的工会驿站·暖新驿站正是人气最旺的时候，环卫工人们陆续回到驿站午休。他们从冰箱里拿出早上带来的饭菜，用微波炉热好，再从消毒柜里拿出贴着自己名字的不锈钢水杯，倒上热水，大家围坐在一起边聊边吃，热闹又欢乐。
环卫工人白利云对驿站的服务十分满意，她说：“这里就像家一样，什么都有，冰箱、微波炉、消毒柜、电热水壶一应俱全。工会还为我们准备了储物柜，并且给我们发了雨衣、雨靴，让我们感觉特别温暖。”同在驿站午休的另一名环卫工人韩玉龙说：“这里每两周还提供免费的理发服务，我的头发都是在这儿剪的，理发师手艺不错!”
据七台河市总工会服务中心主任谢铁斌介绍，今年七台河市委出台关心关爱新就业群体“心联新”十项举措，依托七台河市总工会建设的80家工会驿站，纳入服务新就业群体功能，率先打造工会驿站·暖新驿站，服务户外劳动者、新就业群体等各类职工群体近万人。最近，七台河市委社会工作部、七台河市总工会在新就业群体集中的商圈建成“暖蜂驿站·工会驿站”2处，发展爱心商户70余家，为新就业群体提供错峰休憩、餐饮服务。绝大部分驿站都配有无线网络、充电插座、应急药箱、简易工具箱、饮水机等设备设施，驿站还不定期提供法律咨询、心理咨询、爱心理发、义诊等服务。驿站夏有清凉、冬有温暖，工会根据天气情况提供特色补给服务，夏天送西瓜、酸梅汁，冬天送帽子、手套。遇上暴雪天气，工会还会为加班的环卫工人准备饺子、方便面、面包和香肠等食品。
有一种暖，是当你下了高铁时，永远有车在等你。经常坐高铁出差的高先生说，每次出了高铁站就能看到等在那里的定制高铁专线公交车，比走到私家车停车场还近便。车内不仅有空调，还有无线网络和USB充电口。七台河市交通局机关党委副书记姜云凤告诉记者，七台河高铁站距市区较远，有20余公里，以前去高铁站只有七台河有客运站发往勃利县的城际公交车。而高铁专线公交车的开通，则可以让市民从大型小区、大学、商业区等站点就近上车，直达高铁站。如果团队有出行计划，还可以定制乘车路线。
除此之外，今年在七台河街头还出现了带着芝樱花图案的赏花公交。它是专为七台河市茄子河区的芝樱文化旅游季而开设的，每年春末夏初茄子河区铁山乡四新村的芝樱花海都会吸引大批市民和游客观光拍照，但因四新村地处市郊，市民和游客出行十分不便，七台河市交通局专门为此开通了往返于四新村和市区的赏花公交，它已成为芝樱文化旅游季的移动名片。
尽心尽力回应民生关切
街角公园同心园的照明亮度不够，已成为附近居民的一块心病。今年夏天，七台河市城市道路和照明服务中心聚焦群众需求，秉持利旧维新的原则，运用库存旧灯具，通过更换光源、修复线路、刷新灯体等方式，对园内庭院灯进行了全面检修、翻新。改造后，11基焕然一新的庭院灯重新安装至同心园，不仅提升了园内夜间照明亮度，更营造出温馨舒适的游园环境。
经常带着外孙来此散步的市民田女士说：“孩子特别喜欢到这个小公园来玩儿，但是以前公园到了晚上光线很暗，天一黑小朋友们就散了。园内的灯修好之后，孩子们至少能多玩半小时!”
最近，有群众通过市民热线反映，旭日街人行道路面存在安全隐患，时常会有行人因为路面高低不平而险些跌倒。七台河市城市道路和照明服务中心得知后，立即组织专业维修队伍赶赴现场，在细致勘查之后制定了维修方案。施工过程中，维修人员严格把控质量，
确保每一处修复都符合标准。经过高效作业，存在隐患的人行道焕然一新，切实消除了安全隐患。
事后，东正社区的居民代表专程将一面写有“为百姓排忧解难 真心为民办实事”的锦旗送到七台河市城市道路和照明服务中心，字里行间藏着居民最深最真的谢意。
不仅仅是市民，经营主体遇到困难、提出诉求，同样可以得到有力的回应。七台河市某钢材商店在向施工单位供应钢材过程中，因未与施工单位签订买卖合同，造成施工完毕之后，施工单位以缺少书面合同为由迟迟未结算材料款。该钢材商店向七台河商事仲裁调解中心求助，希望以平和、高效的方式化解矛盾纠纷。调解中心了解情况后，为企业开展了“法治体检”，对供货单据、提货凭证等材料进行了细致研究，并在与施工单位沟通过程中，向其阐明虽未签订书面钢材买卖合同，但事实买卖行为也同样受到法律保护。最近，调解中心在帮助双方厘清事实、明确法律责任的基础上，依据相关法律法规，提出了合理的调解方案，为钢材商店挽回直接经济损失50余万元。
针对中小企业暴露出的法律风险隐患，七台河市司法局充分发挥职能作用，通过律师说法、“法治体检”、商事调解等服务方式，提升企业法律意识，增强企业的发展信心和安全感，有效促进了营商环境的优化。
优化服务提升办事效率
最近，在七台河市公安局桃山分局一楼多了一台新设备——24小时身份证自助办理一体机。这台机器具有自助换领身份证、开具证明、重名查询等功能，它成功打破了服务时间壁垒，有效解决了上班族、学生等群体办事的“时间差”难题，是桃山分局践行便民服务理念、探索“互联网+户政”的创新成果。
与此同时，为切实解决群众办理车驾管业务“跑远路”的问题，七台河市公安局在前期茄子河分局富强派出所、勃利县局铁西派出所两个“一窗通办”成功试点基础上，综合考虑人口密度、交通便利度和区域覆盖均衡性等因素，又在桃山分局桃北派出所、戍企分局桃南派出所、新兴分局新城派出所、新兴分局北山派出所和勃利县局城西派出所开通了“一窗通办”业务。这五个派出所在原有户政业务基础上，新增了交警和出入境业务共19项。“以前补个驾驶证得专门跑趟车管所，路程远、排队久。现在午休时间走几步到派出所就能办，十来分钟搞定，太省心了!”在桃山分局桃北派出所刚办完驾驶证换证业务的市民王女士感叹道。
市民中心办事大厅的效率也在不断提升。七台河市营商环境局以“高效办成一件事”改革为核心，推动政务服务从事项集中向深度融合转变，实现“一窗受理、一表申请、一套材料、一次办结”。今年这个局已完成结婚落户、科技成果转化、个人身后、家电手机以旧换新补贴、汽车以旧换新补贴、个体工商户转型为企业6个事项的一窗受理改革，办理环节减少88%、时限提升26%。另外，七台河市营商环境局扩大“跨省通办”事项范围，梳理302件“跨省通办”事项，与锦州、桂林、海口、济南、北海、江门、喀什7个城市建立了异地收件、远程办理、协同审批机制，解决群众异地办事难题。此外，这个局还与龙粤合作对口城市江门市创新构建了城市信用激励场景互认互通机制，在政务服务、行政审批、住房、租赁、公交出行等领域落地跨区域信用激励应用，助力诚信企业跨城享受守信福利。
共建共治引领全民参与
周末，七台河市妇女儿童文化活动中心的教室里传来琅琅读书声，这是七台河市妇联组织七台河市家教协会打造
的“亲子共读课堂”正在上课。
据介绍，七台河市妇联积极探索“妇联+”多元服务模式，充分调动社会各方力量参与社会治理，倾力打造了“亲子共读课堂”“走廊咨询师”等品牌，实现了社会治理的共建共治共享。
家教协会负责人孙秀梅告诉记者，“亲子共读课堂”是培养全民读书习惯的公益课堂。每个周末，退休教师会带领孩子们诵读国学经典篇章、讲解课外阅读书目，同时家教协会的老师会和家长们在另外一间教室共读一本书，并交流读书心得和育儿过程中遇到的难题。除七台河市妇女儿童文化活动中心外，七台河市图书馆和北岸社区服务中心也设有“亲子共读课堂”。目前，共有80个家庭长期参加亲子共读活动。暑期将至，七台河市妇联还组织家教协会谋划了免费的“诵经典、习太极，扬中华文化”亲子夏令营。在为期6天的夏令营中，孩子可以和家长一起读《弟子规》《论语》《大学》，并参加太极扇学习、亲子互动体验等活动。
许多家长和孩子在亲子共读活动中获得了巨大收获。家长陶菊英告诉记者，孩子以前很调皮、不喜欢上学，诵读经典让他获得成就感，因为他能熟练背诵《论语》，班主任让他每天早自习做领读员，这大大激发了他的学习动力。现在还在读小学的他，已经自发地背完了初中课本里的全部唐诗。
家长张永杰说：“我参加这个活动最大的感受就是——父母是照亮孩子的光，要想让孩子爱读书，父母就先得做好榜样。‘亲子共读课堂’还经常举办各种活动，这些活动让每一个孩子和家长都拥有了登上舞台、表达自己的机会。现在我还是一名家长志愿者，每周都会在家附近的公园里给孩子们讲《论语》中的故事。”
“走廊咨询师”是七台河市妇联创新打造的婚姻辅导调解品牌。七台河市心理学会理事长闫淑贤告诉记者，起初，七台河市妇联在桃山区民政局挂牌成立了“家+和”巾帼婚调工作坊，组织心理学会的咨询师为即将步入婚姻殿堂的情侣和走向离婚边缘的夫妻提供心理辅导和婚姻调解服务。但是办理离婚手续的夫妻大多不会主动走进工作室接受调解，他们宁愿带着不甘或是愤怒的情绪坐在民政局的走廊里等待办理离婚手续。于是，心理学会的老师们主动到走廊里，和即将离婚的夫妻开启对话，“走廊咨询师”因此而得名。
闫淑贤说，有一对年轻夫妻给我留下了很深的印象。两人分坐走廊两边。妻子泪流满面，怀里抱着三个月大的孩子。丈夫低头不语，不时会将目光停留在孩子身上，眼里满是爱怜。这让我感到这段婚姻还有希望，我决定以孩子为突破口，引导他们重新审视这段关系。经过50分钟调解，妻子理解了丈夫夹在婆媳之间的难处，而丈夫也明白了妻子育儿的辛苦，那天两人并没有办理离婚登记，而是选择带着孩子回家，再给彼此一次机会。一个月后，我再次回访时，他们已和好如初。当然，不是每一段婚姻都能拯救，更多的时候，我们做的就是帮助那些在婚姻中受伤的人调整情绪，看清生活中面临的问题，最终学会积极应对。今年，七台河市妇联打造的“走廊咨询师”婚姻家庭辅导室已覆盖全市所有区县，共有23名心理咨询师义务提供婚姻家庭调解和心理咨询服务。
城市是人的聚合，城市治理的含金量最终要以群众的获得感、幸福感、安全感来衡量。无论是驿站的贴心服务，还是市民热线的高效反馈；无论是交通出行的便利升级，还是政务服务的高效优化，七台河市都在用实际行动诠释着“以人民为中心”的发展理念。(记者 赵宇清)
