上海公共户口&设立原则和落户条件已经确定——& 上海公共户口&落户将有实有地址，公安派出所将主动报请街道办事处、镇(乡)政府协调，选定本辖区物业服务企业管理用房或居(村)委办公用房，确定& 上海公共户口&地址。

8月16日，上海警方发布的《常住户口& 公共户&设立与日常管理工作通知》对此作出明确解释。《通知》从7月21日下发之日起施行，市民可向属地派出所进行咨询。

去年底，上海启动了针对& 人户分离&现象的属地化管理试点工作，并首次提到了& 公共户&的概念。而在前日发布的《通知》中明确，公安派出所应当根据辖区需入& 公共户&的人员状况和需求设立& 公共户&。& 公共户&地址确定后，公安派出所应上报分(县)局人口办审批，经分(县)局人口办审批同意后设立& 公共户&。

关于& 公共户&设立原则和落户条件，《通知》指出，& 公共户&落户将有实有地址，公安派出所将主动报请街道办事处、镇(乡)政府协调，选定本辖区物业服务企业管理用房或居(村)委办公用房，确定& 公共户&地址。

《通知》从7月21日下发之日起施行，市民可向属地派出所进行咨询。

据悉，& 公共户&的日常管理将非常严格，公安派出所& 公共户&只能选择一个实有地址，并根据不同的落户条件分类立户，统一归入& 90&段号。

公安派出所对已设立的刑释解教人员& 过渡性集体户&必须在清理的基础上，对确仍需过渡的统一归入& 公共户&内。而已设虚拟地址或设在公安派出所地址的& 公共户&在本年度内清理完毕。

公安派出所将根据《中华人民共和国居民身份证法》、《上海市常住户口管理规定》等法律、规定，做好& 公共户&内人员的户口登记，户口迁移，居民身份证申、换、补领等工作。公安派出所对& 公共户&人员间有亲属关系的，应在《常住人口、居民身份证申领登记表》& 记事&栏内记载& 公共户&人员户内亲属的称谓、姓名及公民身份证号码。公安派出所还将在《常住人口、居民身份证申领登记表》中记载& 公共户&人员的实际居住地址。

公安派出所也将定期对& 公共户&进行清理，一旦发现& 公共户&人员实际居住地发生变化或已购置房屋的，可按照其书面承诺，直接将其户口迁入新居住地& 公共户&或所购房屋处。日前，有微博认证用户称，在临港新城买房五年内可以落户。新民网记者在今日(2月28日)公布的《临港地区建立特别机制和实行特殊政策的三十条实施政策》中看到，相关政策明确：临港地区重点机构引进的紧缺急需人才可直接落户；在上海市居住证积分管理制度中，工作居住在临港地区的人才可获专项加分。然而，并没有仅凭购房就能取得上海户口的任何规定。

　　记者注意到，《实施政策》中对于加强临港地区的人才集聚有6条专门规定。其中& 人才落户&一项明确，临港地区重点机构引进的紧缺急需人才可直接落户；临港地区企业、重点机构引进的紧缺急需专业人才和高技能人才，可以申办人才居住证；在上海市居住证积分管理制度中，对工作和居住都在临港地区的，可专项加分。

　　此外，相关政策明确，对经认定在临港地区工作的高端人才等，临港管委会会将其个人对区级的直接新增贡献用于奖励该类人员；对经认定在临港地区重点基础教育、医疗卫生等机构工作的特殊人才，临港管委会将给予每月600元至1000元的临港津贴。



　　而在住房保障方面，《实施政策》明确，临港地区将规划建设100万平方米& 双定双限房&和200万平方米的& 先租后售&公共租赁房。入驻临港地区的企事业单位可以购买上述公共租赁房，三年内均价为6500元／平方米；符合一定条件的个人可以购买& 双定双限房&，三年内均价为7500元／平方米；& 双定双限房&十年内不得交易。此外，张江高科(18.290,-0.02,-0.11%)技园区符合条件人才也可以按照上述价格在临港地区购买& 双定双限房&。

　　市发改委副主任肖林表示，尽管在临港工作居住如何加分的细则目前尚未出台，但可以肯定的是& 临港地区肯定会在这一方面具有其他区县不可比拟的优势。&他强调，这主要是通过政策倾斜为临港地区集聚人气、集聚优秀人才。

　　临港地区管委会党组书记、常务副主任朱嘉骏则坦言，对于如何界定& 居住在临港&肯定会制定更详细的细则，& 比如一套住房里每个月是否缴纳电费、水费、物业费等。&　上海目前执行的限购令明确，对于不能提供2年内在上海市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非上海户籍居民家庭，暂停在上海向其售房。这意味着，外地居民要取得在沪购房资格，需提供2年内在上海市累计缴纳1年以上个税缴纳证明或社保(城镇社会保险)缴纳证明。但此规定存在可以补缴的漏洞，因此被一些机构频频使用。随着近期个人社保缴纳情况的联网，这一& 擦边球&无处遁形。



　　楼市限购令有变通手段，几乎是业内公开的秘密，在上海& 一次性&补交一年个人所得税就是限购令大门的& 门缝&。据中介机构统计，有五成外地购房者是通过补交个人所得税买房的。非沪籍人士采取& 一次性&补交一年个人所得税的做法，一度得到房地产交易中心的& 默认&#



　　上海楼市限购政策收紧 停止非沪籍补缴社保购房



　　据《新闻晚报》报道，面对楼市复苏后的种种异动，上海再次扎紧限购的& 篱笆&。昨日，有中介人士向记者透露，从6月15日起，上海各区县交易中心已停止外地户籍补缴社保办理房产过户。记者随即咨询杨浦、黄浦、浦东、徐汇等多家房产交易中心，确定了此消息的真实性。记者今天上午致电上海市房管局962269咨询热线，工作人员向记者证实，目前非上海户籍购房者，无论社保还是纳税，未满一年都无法购房，补缴也不行。



　　对此，业内人士坦言，其实早在2011年，上海出台的楼市调控细则中已有明文规定，非沪籍人士在上海购买第一套房，必须提供1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明，但是此规定存在可以补缴的漏洞，因此被一些机构频频使用，随着近期个人社保缴纳情况的联网，这一& 擦边球&已无处遁形。



　　房产中心退回社保补缴单子



　　& 上周五，补缴单子全部都被房产中心退了。&中介顾问曹飞昨日向记者抱怨。他提到的补缴单子就是& 社会保险缴纳证明&。& 其实在5月份就传出要停了，现在终于停了。&



　　为了求证此消息，昨日记者走访沪上多个交易中心，发现曹飞所说确有其事。黄浦区房产交易中心咨询服务人员就向记者表示，& 现在全上海的交易中心都不会办理，外地人必须提供缴纳满1年以上的社保证明才能购房。&浦东新区房产交易中心咨询人士也表示，& 目前整个上海已经停止对于补缴社保办理房产过户，外地户籍如果需要在上海买房，必须提供1年以上的税单或者社保，如果是补缴的一律不行。&随后记者致电杨浦、普陀、闸北、徐汇等区交易中心，确认了此消息。据工作人员透露，现在交易中心已对个人社保缴纳情况进行联网，可当场查看，通过补缴方式提供的社保证明一查就知道了，& 所以补不补缴，一看就知道了。&



　　其实，早在2011年，上海出台的楼市调控细则中已有明文规定，非沪籍人士在上海购买第一套房，必须提供1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。然而，上有政策，下有对策。此限购令一出，立即有机构推出相关& 业务&，帮助外地人士补缴社会保险证明以获得在沪购房资格。于是，补缴税单和社保成为规避非沪籍人士限购的& 擦边球&。去年7月，楼市调控的监管力度加强。交易中心明确叫停外地人购房补缴税单的做法。如果税单系补缴，一律不予办理交易过户。



　　遇降温信号只能& 望房兴叹&



　　对于6月15日以后才补缴社保的外地购房者，现在只能& 望房兴叹&。这也使得楼市复苏中出现的一些异动得到有效控制。曹飞向记者透露，这对于短期成交，具有一定的遏制效果。他手上就有一个客户，想通过补缴社保完成购房，& 主要是看到价格有向上的趋势，准备入市，现在看来只能等到满一年了。&



　　而对于现在已经复苏明显的一手房而言，部分开发商感觉这个& 全部叫停&，实际上是降温信号，& 月初刚出台降息政策好不容易给市场一点回暖的信心，接连着就严格规避限购‘擦边球’，政策趋势实在捉摸不透。&一房企负责人如是说。



　　业内分析人士也指出，现在个别楼盘降价幅度如此之大，补缴社保获得购房资格也成为投资客抄底市场的捷径。从严执行限制外地人购房政策是一个信号，预示着虽有微调，但上海调控基本政策不会放松，限购将会更为细化。与此同时，住宅成交量可能会受到一定影响，另一方面沪上开发商的降价压力也会进一步增加。近日，关于流动人口落户的两大政策——《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》和国务院颁布的《居住证暂行条例》相继推出。这一系列政策显示，中央和地方政府正一起积极探索，致力于在严控大城市人口聚集与落实流动人口的& 同城待遇&之间寻找最佳平衡点



　　目前，北京、上海、广州、深圳等市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系，主要包括加分和减分两个部分。在加分当中，教育背景、专业技术职称、社保缴纳年限等成为基本内容，而不良信用记录、犯罪记录、违反计划生育政策等均成为减分项。



　　■落户区域北京、上海、广州均提出了对积分落户的区域导向。其中，北京出于人口向城市中心区以外疏解的压力，对申请人就业地和居住地进行了加减分区别对待；上海提出居住证持有人在该市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分；广州则提出& 政策导向区域&加10分。#



　　■经济推动力其中，北京对产业转移和创业提出加减分设计，对违反落后产业转移导向的申请人也将进行减分，而对符合创业方向的申请人则给予加分。上海、广州、深圳则对投资带动当地就业提出了加分设计。另外，深圳更是对申请人缴纳个人所得税多少设计了积分体系，其中三年内缴纳个税14．7万元以上可以获得100分，相当于博士研究生学历积分。



　　■教育工作背景北京提出仅对具有大学本科及以上教育背景的申请人进行加分，体现出对申请人较高受教育程度的要求。而广州、深圳两城市积分落户政策受益范围更广。在深圳，有大专以上学历并具有高级专业技术资格或具有高级技师资格的申请人，可以获得和博士研究生一样的100分加分。而广州积分入户政策还为环卫工、公交司机、医疗人员等一线人员开辟入户新通道。



　　■社会贡献附加值如获得奖励和社会贡献等等。深圳对申请人献血、科学发明创造、义工、慈善等方面的表现设置了积分。而广州则为申请人毕业院校设计了积分。