&&　& 抢人大战&正在许多城市火爆进行。截至2月18日，发布各种人才引进与落户等政策的城市已经有16个，其中西安、南京等二线城市力度空前。



　　记者注意到，在& 房住不炒&大背景下，& 抢人&政策对楼市影响有限，这些城市房价稳定，个别城市房价甚至还有下降。



　　二线城市成为& 抢人&主力军



　　据中原地产研究中心统计数据，，全国有不同级别的超过100个城市发布了人才政策。特别是二线城市，成为力度最大的人才引进城市。进入，发布各种人才引进与落户等政策的城市已经有16个。其中，西安、南京再度升级人才引进政策，引来社会广泛关注。



　　春节刚过，新一轮& 抢人大战&就火爆打响。2月13日，西安发布落户新政，企业法人、员工及个体户，只要在西安拥有合法稳定居所，甚至全国各地的在校大学生（不受年龄限制）均可迁入西安落户，& 抢人大战&已进入白热化阶段。



　　& 实际上，这是西安两年内第七次调整落户政策。&中原地产首席分析师张大伟向上证报记者表示，早在3月，西安出台了史上最低门槛的户籍新政，率先在全国同等城市中推出& 流程最简、门槛最低、条件最少&的落户政策，此后便不断升级。



　　西安只吸睛了一日，就被南京取而代之。2月14日，修订后的《南京市积分落户实施办法》公布，累计积分达100分即可落户。其中有一条最激进：在南京买房面积每满1平方米积1分，最高不超过90分。



　　& 21世纪什么最贵？人才！&& 抢人&酣战之下，一线城市也坐不住了。其中，深圳人才落户的& 秒批&政策再升级，继去年6月实现大学毕业生引进& 秒批&后，将于今年2月28日正式实施在职人才引进和落户深圳& 秒批&。



　　广州在& 抢人大战&中也频频出手。1月，广州放宽人才落户门槛，本科落户年龄放宽到40岁。



　　& 甜头&在于经济而非楼市



　　需要指出的是，一些城市早已经尝到& 抢人&的甜头，这是引发各个城市& 抢人&政策升级的根本原因。



　　以西安为例，自户籍新政实施以来至底，西安新增落户人口已超过105万。截至12月31日，西安户籍人口共计992万人，人口即将突破1000万人。数据显示，从开始，西安GDP总量重回全国20强。另外，南京、合肥、成都等城市均在落户超10万。



　　& 通过宽松的落户政策，各大城市不仅能吸引人才发展自身经济、产业，同时能对本地楼市起到提振需求的作用，实现良性发展。&东北证券分析师高建说。



　　但是，从记者观察到的近一年来情况来看，& 抢人大战&对楼市影响有限，并没有推涨房价。



　　国家统计局发布的12月70个大中城市新建商品房房价数据显示，西安环比上涨1.1%，合肥环比上涨0.4个百分点，成都环比上涨1.3个百分点，而南京则环比下降0.1个百分点。



　　但是，& 两年前，房价上涨之时，人才政策确实对房价上涨也起到过推波助澜的作用，对此需要给予足够的关注。&张大伟认为，& 不能用太宽松的人才引进政策，来扩围购房人群。&





《苏州市户籍准入登记暂行办法》（修订）文件条例如下‌‌：&

第一条为适应苏州市经济社会发展需要，根据国家和省政府有关文件精神，结合实际，制定本办法。&

第二条在全市范围内取消农业户口、非农业户口性质，凡居民在我市登记的户口，统称为& 居民户口&。&

第三条在本市申请户口迁移实行条件准入制。&

凡在本市具有合法固定住所、稳定职业或生活来源基本条件的人员，要求将户口从外市迁入本市市区和县级市或从本市县级市迁往市区的，经有关部门受理，符合本办法的准予迁入。在迁入地无直系亲属的18周岁以下人员，不予准迁。凡迁入人员需符合国家计划生育相关政策，违反规定超生的必须经市人口计生部门核准。&

在本市市区或县级市范围内申请迁移的，实行以具有合法固定住所为基本条件的准入登记制度。&

第四条本办法所称合法固定住所是指：申请迁移人在本市居住房屋属于自己的产权房屋或租住属公有产权并领取使用权证的房屋。&

本办法所称稳定职业或生活来源是指：申请迁移人在本市通过合法手续取得的各类工作，且签订劳动合同、参加社会养老保险，有一定的经济来源，包括退休人员退休工资等其他合法的社会保障，人均收入不低于苏州市最低生活保障线。&

第五条下列人员户口准入：&

（一）具有高级专业技术职务任职资格或硕士及以上学位的人员；&

（二）在国外、境外取得学位的留培学通员；&

（三）具有中级职称或本科学历，且年龄男性40周岁以下、女性35周岁以下的专业技术和管理人员；&

（四）被单位合法聘用（经劳动和社会保障部门备案并办理特聘工作证），连续工作满2年以上，同时段交纳社保、医保、公积金，具有大专或中专学历且年龄在30周岁以下，并拥有合法固定住所的人员;&

（五）按照毕业生就业政策，接收安置的毕业研究生、本科生、专科生及苏州市生源的大中专毕业生；&

（六）因家庭实际困难需要照顾父母、配偶而调动的在职干部及符合随迁条件的配偶和未成年或待业未婚子女；&

（七）需人事局审批准入的其他人员；&

上述（一）至（三）项人员除本人户口准迁外，允许其配偶及未成年或待业未婚子女随迁。&

第六条下列人员户口准入：&

（一）因家庭实际困难需要照顾父母、配偶而调动的在职职工及符合随迁条件的配偶和未成年或待业未婚子女；&

（二）生产急需，经考核符合要求引进的技术、管理人员；&

（三）按照毕业生就业政策，接收安置毕业的苏州市生源技（职）校毕业生；&

（四）往届技（职）校毕业生被单位合法录用，参加社保、医保、公积金，年龄在30周岁以下，工作满2年，并拥有合法固定住所的；&

（五）需劳动和社会保障局审批准入的其他人员。&

第七条下列人员户口准入，由公安机关受理：&

（一）在市区个人投资实收资本人民币100万元以上，并合法经营3年以上，或近3年累计纳税人民币20万元以上，按规定参加社保3年以上，并拥有合法固定住所的人员，允许其本人、配偶及其未成年子女整户迁入；&

（二）购买市区成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有权证3年以上，且被单位合法聘录用3年以上，按规定参加社保3年以上，具有合法稳定经济收入的，允许其本人、配偶及其未成年子女整户迁入；&

（三）购买市区成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有权证3年以上，在市区经商、兴办企业3年以上，近3年累计纳税5万元以上，按规定参加社保3年以上，允许其本人、配偶及其未成年子女整户迁入；&

（四）投靠父亲或母亲的未成年子女；&

（五）结婚后需投靠的外市无业城镇或农村配偶；&

（六）需投靠子女的城镇退休（无业）父母或农村男60周岁、女50周岁以上的父母；&

（七）符合准入迁移后的人员申请父母投靠的，需自迁入后满5年以上方可提出投靠子女申请迁移，且迁入后人均住房面积和生活保障水平不低于苏州市最低标准；&

（八）需公安机关审批准入的其他人员。&

第八条凡被本市各类院校录取的本市籍学生，入学时不再迁移户口，被外地院校录取的，允许不迁户口的可不迁，均待其毕业后根据分配去向直接将户口迁往工作单位所在地或实际居住地。被本市各类院校录取的外市籍学生，户口迁移仍按照国家有关规定办理。&

第九条凡本办法第五至第七条中所涉及的年龄、工作年限、投资纳税金额或购房面积，各县级市可根据本地实际确定。&

第十条凡涉及国家指令性计划安置的人员，由相关部门按国家有关政策办理。&

第十一条本市居民在市区范围内的户口迁移和农民子女出生、录取学生办理的迁移登记，只作户籍变更登记，不与经济利益挂钩，如涉及经济、土地分配和计划生育等问题的，按国家有关规定办理。&

第十二条凡提出申请要求的人员，应根据申请的理由，提供相应的证明材料。提供证明材料要求由相关受理部门公示。凡以虚假证明材料骗取户口的，注销其已迁入的户口退还原籍，并依照国家相关法规作出处理。&

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