对于超生的孩子来说，等着他们的是上不了户口的无奈：义务教育阶段不能读正规的公办学校、不能考大学，无法享受医保社保，甚至连找工作都有阻碍。 不过，近日，广东出台了无户籍人员落户政策，给& 黑户&带来了福音！

　　

　　据公开资料显示，2011年全国第六次人口普查全国登记无户口人员有1300多万，占全国总人口的1%。相关数据显示，其中不符合生育政策的人群约占60%，至少有780万人，在无户口人员总人口中占比最高。

　　今年1月，国务院办公厅发布关于解决无户口人员登记户口问题的意见。要求全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。

　　全面解决无户口人员登记户口问题

　　继国务院办公厅发布相关意见3个月后，广东省实施意见正式落地。 近日发布的《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》将全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记1个常住户口。

　　该实施意见的有效期为5年，这意味着广东将在5年内解决这个问题。

　　

　　△图自广东省人民政府网站

　　《意见》提出解决无户口人员的户口登记问题，当中的& 大头&就是不符合计划生育政策出生的& 黑户&。

　　八类无户口人员可登记户口

　　● 不符合计划生育政策出生人员

　　● 未办理《出生医学证明》人员

　　● 未办理收养手续的事实收养人员

　　● 因长期失踪或被宣告死亡后被注销户口又重新出现的人员

　　● 农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员

　　● 户口迁移证件遗失或超过有效期限造成的无户口人员

　　● 我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员

　　● 无法查找身份信息的滞留流浪乞讨无户口人员

　　注：其他原因造成的无户口人员，经公安机关调查核实后，也可办理常住户口登记。

　　释疑 社会抚养费还需征收吗？

　　

　　政策外生育的新生儿也可正常申领《出生医学证明》，计生证明不作出生入户前置条件，那是否意味着超生不用罚款了？非也！

　　广东省卫生计生委指出，孕期检查、接生、户籍登记等过程中，父母如果是违法生育，相关资料会通报给当地卫生计生行政部门，由卫生计生部门对其婚育情况进行查验、核实，并依法进行计划生育管理和服务。

　　对违法生育的对象，当地卫生计生部门依照《广东省人口与计划生育条例》和《广东省社会抚养费征收管理办法》的规定作出社会抚养费征收决定。

　　超生儿落户带来的问题

　　

　　去年广东开放入户政策后，前往公安局办理孩子入户手续的家长明显增多，部分地区甚至出现了排长龙、拿不到号的现象。

　　实际上，户口登记与计生脱钩后，计生部门也感受到了压力。& 超生罚款&的收缴本来就很难，以去年1月至8月广东的数据为例，社会抚养费强制执行案件中未成功执行的超过四成，已经明确成功执行的，只占约一成。

　　计生证明不能作为入户前置条件了，今后如何保障计划生育政策落实？计生部门也面临着挑战。

　　& 黑户&问题甚至还带来社会问题，例如无户籍人员受教育程度普遍偏低，心理健康普遍较差，容易产生报复社会的想法等。

　　希望广东继续发挥先锋作用，计生部门通过改革创新提高计划生育服务管理水平。公安、民政、教育部门落实无户口人员落户政策，让每一位少年儿童都能接受义务教育，依法享有基本公民权利，超生爹妈们再也不用& 打游击战&。