本报讯 (记者薄小波) 根据上海市政府昨天发布的 《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》，上海将取消农业户口与非农业户口性质区分，建立统一的城乡户口登记制度，统一登记为居民户口。同时，调整并逐步完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。



　　《若干意见》 提出的工作目标是：到，上海市基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。全市常住人口规模控制在2500万以内，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。

　　《若干意见》 要求，上海将在完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策的基础上，逐步建立积分落户政策。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，可以申请上海常住户口。4月19日，广东省人力资源和社会保障厅官方网站公布了《关于完善灵活就业人员参加企业职工基本养老保险有关规定的通知》（下称《通知》），对灵活就业人员的参保条件、缴费基数和缴费比例、一次性缴费政策、一次性趸缴政策、办理凭证等方面作了详细规定，并明确新规将于5月1日起正式实施。

根据《通知》，广东城乡户籍灵活就业人员，以及符合一定条件的外省户籍灵活就业人员，均可自愿参保。《通知》实施前，灵活就业人员需要具有广东城镇户籍条件，才能在广东参加企业职工基本养老保险。《通知》实施后，本省户籍灵活就业人员参保条件放宽至城乡户籍，只要是& 本省户籍灵活就业人员，尚未领取企业职工基本养老金或城乡居民基本养老金的&，都可在户籍地参加企业职工基本养老保险。

　　《若干意见》 还要求，完善农村产权制度。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。积极推进农村集体经济组织产权制度改革，维护集体经济组织和成员合法权益。稳步扩大基本公共服务覆盖面，建立健全基本公共服务体系的基础制度，形成全市统一的基本公共服务项目清单。居住证持有人按照规定享有义务教育、社会保险、住房、基本公共卫生、计划生育、证照办理、资格评定等服务待遇。根据经济社会发展水平的提升，逐步提高服务项目的保障标准，稳步扩大基本公共服务体系的覆盖范围，同时将加强基本公共服务平台建设。