针对日前媒体报道上海大学发现部分国内学生持外国护照以外国留学生身份申请入学的事件，上海市教委有关人员表示，抵制以留学生身份为掩护的& 国际高考移民&行为，伪、变造证件，及明知所持系伪、变造证件继续利用其谋取相关利益，均属违法犯罪行为，必将受到国家有关部门的依法处理。

&&& 据报道，上海大学收到了数十位& 留学生&的申请，这批学生都来自同一个省份，他们在国内接受高中教育，父母亲的出生地和工作单位均在国内，而他们所持有的越南、老挝、马来西亚等东南亚国家的护照也是递交申请表之前一两个月刚办的。上海大学经过分析审查，认为这批学生为& 冒牌留学生&，拒绝了他们的申请，数十位考生无人提出异议。

&&& 根据国家规定，国外学生只要通过汉语水平考试（HSK），同时提供高中成绩和相关证书即可入学，除北大、清华、人大、复旦、交大等5所国内高校以自主命题考试的方式录取留学生外，其他学校基本上不设考试。对此，一位高校留学生招生负责人表示，& 只要他们持有的护照是真的，按照国家规定，他们就是符合留学生入学政策的。&

& & 因此近几年，部分高校相继出现某些人利用国家护照管理制度的漏洞，以不当形式办理外国护照，以所谓的外国学生身份申请入读的情况。针对这一现象，从去年开始，上海市教委要求各高校在审查该类学生护照时，必须查看学生护照上是否有中国驻外使领馆部门签发的入境签证和中国口岸公安局出入境管理部门在护照上加盖的入境章。

& & 此外，上海市教委还表示，将一如既往地欢迎持外国护照的外籍华裔学生依据我国相关法规申请来沪高校就读。（记者 龚瑜）

买外国护照国内留学 新高考移民& 曲线高考&

& & 高中毕业、持HSK（中国汉语水平考试）证书、有外国护照，满足这3个简单条件就有资格以外国留学生身份申请进入中国大学。如此低的入学门槛，让一些在国内成绩不佳的高中生家长们动起了歪脑筋，于是出现了花巨款为子女购买越南、老挝等东南亚国家外国护照、捏造留学生身份的& 曲线高考&。日前，上海大学经过分析审查，拒绝了数十位& 曲线高考&学生的申请，这也是近年来上海高校首次如此大规模拒收& 留学生&。 >>>详细

教育资源分配不公

&&& 家长对优质教育资源的争夺愈加激烈，就愈能说明教育资源的不公和优质教育资源的短缺。但凡有门路的家长都会想方设法把孩子送到& 名校&的& 就近入学&范围，媒体不止一次披露，不少学生家长为了让孩子挤进& 名校&，不惜数次迁居成为& 现代孟母&；还有不少家长为了住进& 名校&辖区，不惜花血本购置高额房产；更甚者不惜假离婚，寻求户籍空挂，不少& 名校&周围住户的户籍上都挂着六七个甚至更多户口。这么多人费尽心机地把孩子朝& 名校&送，必然会抬升& 名校&的借读费，巨额的借读费无疑是雪上加霜，而不少孩子因为实际住处离& 名校&较远，还不得不每天背者书包早出晚归，看来他们也很无奈。相比较而言，大多数只能选择& 望校兴叹&的家长而言，就更加无奈了。他们的孩子凭什么就只能在普通学校就读？长此以往，不仅不利于教育的均衡发展，也会导致大多数学校之间为抢生源而恶性竞争，不利于义务教育的健康发展。 >>>详细

究竟应当如何界定& 高考移民&？

& & 界定是否是& 高考移民&应当依据相应的法规，特别是《未成年人保护法》，未成年人的户口迁移应当随其父母或者法定监护人，这是一个基本原则，公安机关不能不顾这个法律随意将未成年人的户口迁移，而导致其离开父母或者法定监护人。但是如果随父母任意一方或者法定监护人的迁移都是合法的，无论时间长短教育主管机关不应该依此做出& 高考移民&的判定。 >>>详细

发现在校& 假留学生&一律开除

& &上海大学近期将会出台完整方案，加强留学生审核，着重招收在外国出生的学生，那些在考前短时间内办出新护照的将被拒绝；此外，上大还要求有连续在国外定居的时间证明，杜绝那些根本没有出过国的& 外国人&进入上大。此外，不仅针对新招收的学生，还会对已在校的学生逐一进行审核，如果发现有& 高考移民&或是假护照的中国学生，一律开除。&

解决"高考移民"需要深刻的制度创新

& & 因此高考移民的本质是政府管制（招生指标）和户籍制度双重约束条件下的特殊产物，要从根子上解决这个问题，取决于政府在这两个方向上的制度改善和制度创新；最低的限度，能够把考生享受招生指标权从现在附着于户籍的状态下剥离，那问题也至少减少了一半。至于治标之策，那只有严厉打击一途，也就免不了让这位父亲的孩子受到牵连。所以我们与其同情他们，不如琢磨和思考更为深刻和重要的制度改善和制度创新。