近年来，上海市通过政策引导、资金支持和表彰奖励等手段，充分调动企业投资技能人才开发的积极性、主动性，逐步形成政府、企业、培训机构联动的技能人才开发体制机制。完善政策体系发挥资金杠杆作用一是结合经济社会发展对技能人才的需求，与时俱进地健全完善政策体系。2008年以后，上海市陆续出台了一系列促进技能人才开发的政策措施，涉及高技能人才表彰奖励、企业内高技能人才培养和评价、高师带徒、企业新型学徒制试点、高技能人才培养公共实训基地、首席技师制度和技能大师工作室建设、首席技师千人计划、中小微企业培训公共服务平台建设等方面，涵盖技能人才培养、选拔、评价、使用等环节。随着政策体系的不断完善，企业技能人才培养的积极性也越来越高。二是发挥政府资金的杠杆作用，激励企业投资技能人才培养。& 十二五&期间，上海市依托重点产业领域的大型企业（集团）、行业协会、产业园区和重点院校，建立一批高技能人才培养基地。对成效显著的基地，政府在实训设施设备、项目开发、师资队伍建设等方面给予资金资助和政策扶持。截至7月底，此类技能人才培养基地达到76家，其中国家级基地10家。三是以人才资助项目为重点，带动高技能人才队伍素质整体提升。上海市启动了面向高技能人才的首席技师培养选拔千人计划和技能大师工作室等人才资助项目，从单纯荣誉激励转为资助项目，引导高技能人才在技能创新研发、技术推广交流和技能代际传承等方面发挥重要作用。首席技师每个项目市财政资助3万—5万元。对经认定的准予建立的技能大师工作室，市财政一次性给予10万元资助。上述措施，也带动了高技能人才所在单位配套投资，形成了政府、企业联动投资机制。& 十二五&期间，全市已认定资助1021名首席技师，建立106个& 上海市技能大师工作室&，其中国家级技能大师工作室28个，市级财政累计资助4000万元。四是健全公共培训服务平台，为自身缺乏培训能力的中小微企业提供适需有效的培训服务。该平台由上海市人社部门和财政部门共同建设，为有职工技能培训需求的企业和社会培训资源提供对接服务，帮助企业获得适需有效的公益性培训服务。2014年2月，该平台正式启用，覆盖全市17个区。五是启动企业新型学徒制试点，引导企业适应产业发展培养后备技能人才。目前，上海已有11家单位的21个培养项目通过评审，成为首批试点单位。对其他有学徒培养需求的企业，上海市下一步还将考虑扩大试点范围，完善相关政策，向全市推开。目前，市政府的补贴标准按照初级工4000元、中级工6000元、高级工8000元执行。六是用好企业内技能人才培养与评价衔接机制，提高培训与考核的针对性、实用性。上海市积极开展企业内高技能人才培养和评价工作，培养与评价方案经政府鉴定机构评估同意后由企业组织实施，政府跟踪监控。此项改革，政府以鉴定领域的权力& 减法&，换来企业主动组织培训、职工积极学习的& 乘法&效应。七是丰富政府人才奖励项目，激励企业人才强企和职工学技成材。上海市大力推进高技能人才表彰激励工作，建立和完善突出贡献技师政府特殊津贴制度、适当延迟高级技师等高技能人才领取养老金年龄的机制、企业建立高技能人才使用与待遇相结合的激励机制、引导企业在内部分配中重点向高技能人才倾斜等政策措施。优势整合多方共赢上海市在调动企业技能人才培养积极性方面做了大量工作，有如下特点：一是理念先进，制度完善。上海市在技能人才培养方面始终秉持政府推动、企业主体、院校基础的理念，坚持有所为有所不为。& 为&的着眼点放在制定政策规则和长远规划、搭建服务平台、提供资金支持和表彰奖励先进等方面，建立健全需求导向、各方联动的技能人才培养的体制机制。& 不为&方面是指培训的微观层面，即将培训内容、培训方式的自主权交给企业。二是资金杠杆，分类施策。上海市综合使用教育附加费和就业专项资金、失业保障金等政府资金，通过购买培训成果和资助重点人才项目，带动企业成倍投资职工技能培训，形成了政企联动的技能人才培训的良好局面。针对大型企业（集团）人才密集、培训基础好的特点，政府通过购买培训成果、资助企业升级改造培训设施设备和重点人才项目、表彰奖励先进等措施，激励其不断提升培训能力和发挥龙头作用，带动全市技能人才培养上规模上水平。针对中小微企业多数处于生存发展期、自身无力培训的特点，政府创新性地开发基于互联网的中小微企业培训公共服务平台，将政府资金、企业需求与培训机构的智力优势进行整合，实现按需培训、多方共赢的效果。三是组合激励，多措并举。针对行业和大型企业集团，上海市既有普适性地购买培训成果激励，也有对重点实训基地项目和技能领军人才项目进行资助，还有授予上海市级高技能人才培养基地和技能大师工作室牌匾、发放政府津贴、表彰奖励技能人才培育突出贡献集体和个人，等等。针对中小微企业主要依托中小微企业培训服务平台，为其提供适需有效的免费培训服务。四是评价抓手，带动培训。上海市通过增加试点企业在技能人才评价内容和评价方式方面的自主权，强化政府主导的职业技能评价与企业实际用工的衔接，促成企业内部将培养、评价、管理、使用等环节联结，也进一步调动了企业培养技能人才的积极性。