& 完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步建立积分落户政策。&

　　& 到，上海全市常住人口规模控制在2500万以内，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。&

　　这两句话，出自4月15日，上海市政府官网发布的《上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》(下简称《意见》).

　　这似乎为上海常住人口下降，提供了一个合理解释——人口结构在调整。

　　据《21世纪经济报道》报道，上海外来常住人口同比下降1.5%，近15万人流出，这也是上海15年来首次出现人口负增长。

　　再想一想，上海人口减少，房价却大幅上涨，也有了合理解释——就市场本身的因素不说，人口结构调整了，高端人才增加，低层人员流出，城市竞争力增强，房地产价值和价格只会上升、上升、上升。。。

　　上海5年给38.97万人发了& 绿卡&

　　打开上海2011年—的& 国民经济统计公报&和& 统计年鉴&可以发现，上海的户籍人口自然增长率，在大部分年份都是负的。但常住户籍人口却从2011年的1419.36万人，增长至的1433.62万人。

　　这说明，& 人口迁入转化&是上海户籍人口增长的主要方式。

　　(数据来源：上海市统计局)

　　2002年6月起，上海试行& 居住证&制度；2004年，上海在来沪人员中扩大施行& 居住证&制度；2013年7月1日起，A类和C类居住证差别取消，统一施行积分制，根据不同的积分，持证者享受梯度化的公共服务。

　　【上海居住证分为A类、B类、C类。A类& 国内引进人才 居住证&(子女可在沪参加中高考)；B类& 国外引进人才 居住证&；C类& 普通外来从业人员或投靠类居住证&。】

　　上海市市长杨雄在1月的上海市政府记者招待会上公开道：至年底，共有110万人申请了居住证。经过审核确认，其中有30万人积分达到120分以上。这30万人中，约有2.6万人取得了上海户口，1.1万人直接落户，1.5万人居住证转户籍。

　　& 居住证转户籍&人口和上海高校毕业生，是上海户籍新增人口的主要来源