北京市政府法制办公室发布了《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）。根据《意见稿》，北京市积分落户的入门门槛共有5条，分别是持有北京市居住证、年龄不超过45周岁、在京连续缴纳社会保险7年及以上、符合本市计划生育政策及无违法犯罪记录。



虽然和此前网上盛传的& 通州六条&相比，本次发布的《意见稿》门槛已经低了一些，但和上海号称& 最严积分落户政策&相比，北京的门槛明显还是高了不少。



值得注意的是，上月底召开的北京市委十一届八次全会确定，未来5年，北京将确保实现人口调控目标要求，不突破2300万人口的& 天花板&。不仅如此，城六区人口还将下降15个百分点。对此《意见稿》给出的办法可谓简单利落：不论是居住还是就业，从六区转移到其他行政区，加分；从其他行政区转移到六区，减分。



& 纵观历次北京市对于人口控制的表述，此次可谓是目标明确，措施有力。&对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安对《每日经济新闻》记者表示，要想达到预期的效果，还需从具体的国情市情出发，将更多的目光投向北京市外的区域及产业发展。



基本门槛高于上海



先不论分数高低，《意见稿》确定的5个条件缺一不可，这比同为特大型城市的上海积分落户门槛高了不少。



首都经贸大学特大城市研究院研究员叶堂林对《每日经济新闻》记者分析，和长三角、珠三角相比，京津冀地区有一个明显的特点，即京津两极过于& 肥胖&，周边中小城市过于& 瘦弱&，区域功能布局不合理，城镇体系结构失衡，区域发展差距悬殊。



国家行政学院教授竹立家也认为，对于特大城市而言，户籍政策必须根据实际的发展状况和承载能力来制定，北京饱和程度已经非常高，要求高也是意料之中的。



写在《意见稿》中的硬门槛一目了然，单是居住证这条看似简单的规定，就可能击碎千万北漂的户口梦。



记者在北京市人力资源和社会保障局网站上看到，在符合条件的申报单位连续聘用满6个月，工作两年以上，有学士以上学位，在北京有固定住所，不超过年龄限制（男性60岁，女性55岁）即可办理居住证。



然而现实情况是，被聘用单位需要符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求，虽然人社局网站上写着办理时限是30个工作日，但接受记者采访的多名申请人均表示，办理过程极为繁琐耗时。



从与《意见稿》同期发布的《北京市居住证管理办法（草案送审稿）》来看，这一情况有望得到改变。该办法显示，来京人员办理暂住登记已满半年，并符合在京有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区（村）服务机构申请办理《北京市居住证》。



大专、博士相差30积分



如果你过五关斩六将，满足了《意见稿》中的5个入门条件，接下来就该算一算分数了。



《意见稿》将积分指标分为十条，分别是就业、住所、教育、职业区域、疏解行业就业、创新创业、专业技术职务、纳税、信用和守法记录。



涉及面最广的指标莫过于就业、住所和教育三条。就业方面，连续缴纳社保满一年积3分；住所方面，在自有产权房每连续居住满1年积1分，在合法租赁房屋和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。



教育指标则体现出北京市积分落户政策对高学历人才的明显倾斜。《意见稿》规定，大学专科（含高职）9分，大学本科15分，硕士27分，博士39分。



在京津冀协同发展的国家战略背景下，有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、解决& 大城市病&是北京要面临的首要任务。未来5年，北京城六区常住人口将在2014年基础上每年降低2到3个百分点。争取到下降15个百分点左右。



对此《意见稿》明确，办法实施后，如果申请人的居住地从东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区等城六区搬出，转移到北京市其他行政区的申请人，每满一年即可获得2分加分，如果居住地和就业地一同转移，则可获得双倍加分。



有奖就有罚。如果办法实施后，申请人从其他行政区转移至城六区，则每满一年减2分，工作和住所都转移，也会双倍减分。



体现产业扶持政策导向



北京市控制人口绝不是最近两年的事情，效果却是& 越控人越多&。数据显示，从2005年到2013年，北京常住人口和常住流动人口的年均增速分别为4.1%和10.6%，远高于之前的水平。



正如叶堂林所言，与富庶的长三角、珠三角相比，北京周边环绕着25个国家级贫困县，有200万贫困人口。所谓人往高处走，在当前地区差异仍较为显著的情况下，大量的京外人员涌入北京寻找更好的发展机会，并不违反人们的理性选择和客观规律。



李长安认为，要控制北京的人口规模，疏解部分人员到京外去，除了上述提出的以业控人、以房管人、以证管人等& 内向型&政策外，应将更多的目光投向北京市外的区域及产业发展。& 如果没有其他地区的共同发展，仅靠北京市的自我限制，凭一个城市一己之力，将难以达到政策预期的效果。&



《意见稿》也进一步明确了& 以业控人&的思路。根据《京津冀协同发展规划纲要》，北京市的定位为政治、文化、科技创新、国际交往四个中心，而非首都功能也包括四类，即一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。



按照这一定位，《意见稿》对于在区域性专业市场、一般制造业、《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》范围内的行业设置了减分政策，在这些行业就业的申请人，每满1年就要被减掉6分。



用户口来限制人口，那这些人该到哪里去？以区域性专业市场为例，北京著名的大红门、动物园等批发市场都将转移至河北省，而后者在京津冀协同发展中的定位之一正是全国现代商贸物流重要基地。



与此同时，在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、相关专业科技服务机构、国家高新技术企业、中关村高新技术企业就业，或者是在科技、文化领域以及创新创业大赛获得国家级或本市奖项的申请人，还可获得加分。



核心提示



根据积分落户办法征求意见稿，部分加分项诸如：申请人每连续缴纳社保满1年积3分；在自有产权房每连续居住满1年积1分、在租赁房或宿舍住满1年积0.5分；获得学历如大学专科积9分、大学本科15分、硕士27分、博士39分。而减分项包括在北京市企业信用信息公示系统中有行政处罚信息，对作为法人代表的申请人每条记录减12分；被处以行政拘留每条记录减30分等。　1.新生儿

　　目前北京新增户籍最多的情况。父母一方为京籍，就可以为新生儿申报北京户口。

　　2.高端人才

　　主要是指被列入& 千人计划&的高层次海归、博士后等特殊人才。

　　3.应届毕业生

　　应届毕业生可通过应聘有& 进京指标&的单位实现留京，比如考缺京市、中央部门公务员职位，应聘事业单位、国企等，或考取能解决北京户口的大学生村官和社工岗位。根据规定，& 进京&应届本科生不能超过24岁、硕士生不超过27岁、博士生不超过35岁　1.新生儿

　　目前北京新增户籍最多的情况。父母一方为京籍，就可以为新生儿申报北京户口。

　　2.高端人才

　　主要是指被列入& 千人计划&的高层次海归、博士后等特殊人才。

　　3.应届毕业生

　　应届毕业生可通过应聘有& 进京指标&的单位实现留京，比如考缺京市、中央部门公务员职位，应聘事业单位、国企等，或考取能解决北京户口的大学生村官和社工岗位。根据规定，& 进京&应届本科生不能超过24岁、硕士生不超过27岁、博士生不超过35岁4.有条件投靠者

　◎妻投靠的条件包括：申请人为外省市无业人员或农业户口，年满45周岁；结婚需满10年；被投靠人是本市非农业户口；在京有合法固定住所。离休、退休人员投靠子女则要求：申请人已达到离、退休年龄，并办理离、退休手续；申请人在外省、市（县）无子女。

　　5.劳模等

　　今年相关部门规定，凡是在北京市被评为全国劳模、现在仍为农业户口且有落户意愿的外省市农民工，均可视作落户对象。　6.商人

　　为北京市经济发展作出贡献的商人，如符合相应条件可在北京落户。

　　7.其他人员

　　通过公务员考试；应聘有进京指标的国企、事业单位、高新技术企业等，就有机会获得北京户口。申请积分落户要先办居住证



与《北京市积分落户管理办法(试行)》同时发布的《北京市实施居住证暂行条例办法》规定，今后凡在京居住六个月以上，且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍市民，可以申请领取居住证。



办理居住证，是申请& 积分落户&的前提。



此前，公安部已废止了实施多年的暂住证制度。同时，针对实践中如何证明& 来京居住半年以上&的难题，公安部门还作出衔接性规定，即非户籍人口应当先行办理暂住登记，半年后符合其他申领条件的，可申领居住证。



北京市法制办副主任李富莹介绍，为了提高服务效率，居住证的申请将由公安机关统一受理，再由公安机关同人力资源和社会保障、工商行政管理、司法行政、住房和城乡建设、国土资源、教育等各部门根据各自职责分别对申请人提交的材料进行审核，最后由公安机关统一对申领人告知办理结果，真正实现& 首诊负责&& 一站落实&。



根据规定，北京市居住证持有人在京依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。更重要的是，非京籍常住人口在领取居住证以后，符合北京市积分落户政策的，就可以参与积分落户。



& 4+2+7&解码积分落户细则



北京市发改委副主任李素芳介绍，北京市积分落户政策主要面向符合条件的普通劳动者，重点解决来京时间长、就业能力强的人员落户问题，与现行其他落户渠道并行实施。



北京& 积分落户&政策整体框架可以概括为& 4+2+7&。即4个资格条件：持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录;2项基础指标：在京稳定就业情况和居住情况;7项导向指标：教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录。对每项指标赋予一定分值，总积分为各项指标的累计得分。



其中，从合法稳定就业和合法稳定住所两个基础性指标，可以看出政策重点面向长期在京稳定就业和居住的常住人口，落实优先解决存量的要求。在分值设计上，合法稳定就业的分值高于合法稳定住所，以体现劳动积累的重要性。



李素芳解释，导向指标的设计体现了首都功能定位要求。对优秀人才予以加分保障了城市发展对人力资源的需要。对年龄不超过45周岁的申请人予以加分，以优化人口年龄结构，缓解人口老龄化进程。据相关负责人介绍，政策还将对郊区就业和落户、劳动模范、道德模范和见义勇为者给予加分鼓励。同时，设置涉税违法和行政拘留记录两项减分指标。#



加分设计有区别 北上广均提出区域导向



伴随着《办法》的正式出台，目前，北京、上海、广州、深圳等市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系。



由于北上广深四个超大城市发展特点不一，积分落户指标体系也不尽相同。其中北京、上海、广州均提出了对积分落户的区域导向。



北京明确，申请人就业地和居住地均由城六区转移到北京市其他行政区域的，每满1年加4分，最高加12分;上海提出居住证持有人在该市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分;广州则提出& 政策导向区域&加10分。



从经济发展角度看，北京对创新创业提出加分设计，上海、广州、深圳对投资带动当地就业提出了加分设计。北京、深圳还对申请人缴纳个人所得税多少设计了积分体系。



另外，四大一线城市对申请人群教育、工作导向有所不同。北京提出仅对具有大学专科(含高职)及以上教育背景的申请人进行加分。广州、深圳两城市积分落户政策并不局限于高端人才和高学历人才。其中广州市明确表示为环卫工、公交司机、医疗人员等一线人员开辟入户新通道。



北京或面临人口总量压力



积分落户政策实施后，北京的常住人口是否会瞬时增加?



对此，北京市发改委相关负责人接受媒体采访时表示，政策是将长期在京稳定就业和生活的符合条件的常住外来人口转为户籍人口，这意味着积分落户的人群是已经长期在北京生活的人群，因此短期看，这一政策不会导致常住人口的明显增长，但长期看有投靠落户政策的累积效果，会对人口总量带来压力。



从已经实施积分落户的城市实践看，上海从2012年起执行以积分制为主体的居住证制度，到初共有2.6万人取得了上海户籍;，广州积分落户的指标是4500名。



除此之外还要看到，目前，北上广深已均明确了到的人口控制目标，北京提出常住人口控制在2300万人以内，上海提出控制在2500万人以内，广州提出控制在1550万人以内，深圳提出人口发展预期目标为1480万人。



至末，北京、上海、广州、深圳的常住人口分别为2170.5万人、2415.27万人、1350.11万人、1137.89万人。也就是说，未来五年，北京、上海、广州、深圳的常住人口增长空间分别为129.5万人、84.73万人、199.89万人、342.11万人。



最新北京积分落户政策一览：



申请人应同时符合四项条件：



(一)持有北京市居住证;



(二)不超过法定退休年龄;



(三)在京连续缴纳社会保险7年及以上;



(四)无刑事犯罪记录。



如何积分?加减分项目有哪些?



在符合以上四项条件之后，就可以开始积分了，积分重点参考九个项目指标



1、合法稳定就业指标



申请人与在京用人单位签订正式劳动合同或在京投资办企业、在京注册登记为个体工商户等。以连续缴纳社会保险年限作为合法稳定就业年限的计分标准，每连续缴纳社会保险满1年积3分。



2、合法稳定住所指标



申请人自己有房、租房或者居住单位宿舍都可以申请，但需连续居住满1年及以上。在自有产权住所每连续居住满1年积1分，在合法租赁住所和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。



3、教育背景指标



大学专科(含高职)10.5分，大学本科学历并取得学士学位15分，研究生学历并取得硕士学位26分，研究生学历并取得博士学位37分。以申请人获得的最高学历(学位)为准，不累计。



4、职住区域指标



申请人居住地由城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)转移到本市其他行政区域的，每满1年加2分，最高加6分;申请人就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区域的，每满1年加4分，最高加12分。



5、创新创业指标



申请人在科技、文化领域以及创新创业大赛获得国家级或本市市级奖项的，可获得相应加分;在国家高新技术企业担任高级管理人员、核心技术人员可加分;创业企业投资或就业可加分。



6、纳税指标



申请人近3年连续纳税，且符合下列情况之一的，加6分：纳税额平均每年在10万元及以上;投资人、股东等根据企业已缴纳的税金，以其出资比例计算纳税额，平均每年纳税20万元及以上。



不过，有涉税违法行为记录的个人、企业法人和个体工商户经营者，申请积分落户的，每条记录减12分。



7、年龄指标



申请人年龄不超过45周岁的，加20分。



8、荣誉表彰指标



省部级以上劳动模范、全国道德模范或首都道德模范、全国见义勇为英雄模范或首都见义勇为好市民加20分。



9、守法记录指标



在本市因违反有关法律被被公安机关处以行政拘留处罚的，每条行政拘留记录减30分。



分积够了，怎么落户& 转正&?



虽然大概知道了自己能积多少分，不过问题又来了：我的这些积分能落户吗?怎么申请?每年大概有多少人能落户?孩子能跟着落户吗?来来来，接着看。



●市政府每年划定录取分数线



具体多少分能落户，说实话，这个问题知道君也不知道(摊手)。因为文件中规定：市政府根据年度人口调控情况，每年向社会公布积分落户分值。申请人达到规定分值的，经过审核公示可获得落户资格。



●多人积分相同都可以落户



如果多个申请人的积分相同，落实时该& 录取&谁呢?知道君通过官方渠道核实到，如符合当年的落户分值，积分相同的申请人不排名，都可以落户。



●每年积分落户指标人数是多少?



虽然还不知道分数线，但是可以参考下另外两个一线大城市：上海从2012年起执行以积分制为主体的居住证制度，到初共有2.6万人取得了上海户籍;，广州积分落户的指标是4500名。



●每年可申请一次由单位提交



积分落户每年申请一次，申请落户的流程是这样的：向用人单位提交申请，由单位统一申报，北京市政府向社会公布落户分值、确定年度积分落户人员并进行公示。如果你幸运地& 过线&了，通过公示后就可以办理本市常住户口了。



●未成年子女可随迁落户



这里还有个值得关注的消息需要知道君划重点：符合计划生育政策的未成年子女可以随迁落户!这个盖戳估计会让不少家长舒一口气。



北京落户新政策出台

& 有人说，有没有北京户口，这不是一个问题，而是两个世界。尽管最近29个省份都陆续开始户籍制度改革，放宽落户条件，降低落户门槛。但户口问题从来都是丝毫不亚于‘房’的心病。&



国家行政学院、北师大等联合发布的《中国社会体制改革报告》中显示全国10大最难拿户口城市为：北京市、上海市、三亚市、广州市、深圳市、海口市、天津市、苏州市、青岛市、西安市。



从区域来看，户籍开放程度最低的是华南地区，其次是华东地区;开放度最好的是华中地区、西北地区和华北地区。虽然积分落户制度在不断完善，但从北上广落户现状来看，想取得一份户口，依然很难。



落户困难，导致了太多人即便有在北上广生活的能力，却没有在北上广生活的资格。因为没有户口，你常常有种漂泊感，觉得在这个城市只是一个过客。



虽然积分落户制度在不断完善，但从北上广落户现状来看，想取得一份户口，依然很难。



北京



北京的落户分数线虽未公布(北京市政府将根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线)，但从& 连缴社保7年、持居住证、不超45岁、符合计划生育、无犯罪记录&这五大基本门槛来看，落户难度高于上海。



上海



最早实行居住证积分制的上海积分落户制度有两类：一类是针对应届毕业生。学历越高得分就越高，这类属于人才落户，要积够72分才可以申请。另一类是居住证积分普通落户，需要120分。



广州



广州申请积分入户分数线为60分。据公开报道，，指标从往年的3000名增至4500名，共有7600余人提交申请，其中6800余人通过预审。



深圳



基本条件：① 年龄在18周岁以上，48周岁以下;② 身体健康;③ 已在深圳市办理居住证并缴纳社保;④ 符合《深圳经济特区人口与计划生育条例》的规定;⑤ 未参加国家禁止的组织及活动;⑥ 无刑事犯罪记录。落户积分指标：积分达到100分以上(含100分)即可向市人力资源和社会保障局提出入户申请。



落户困难，导致了太多人即便你有在北上广生活的能力却没有在北上广生活的资格。因为有与没有户口，差的不只是一个证。就拿北京户口来说，北京户口有80多项福利，包括买房、教育、就业、生育、医疗等等。有一份北京户口就能省46万多，考入北大的几率提高41倍。



北京市最新落户政策条件：



户籍管理关系着千家万户，是老百姓眼中的大 事，平时它视乎只是一个可有可无的存在，需要时却是缺其不行的关键。申请北京户口需要符合哪些条件?小编在这里为大家整理好了，感兴趣的朋友们可以好好研究下。#



北京积分落户政策



《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》发布，符合条件者可每年申请一次，政府将每年公布落户分数线。分数线根据年度人口调控情况调整。



一、哪些人能申请北京积分落户?



1、持有北京市居住证



2、年龄不超过45周岁



3、在京连续缴纳社会保险7年及以上



4、符合本市计划生育政策



5、无违法犯罪记录



二、北京积分各项指标是如何规定的?



就业



每年连续缴纳社保满1年积3分



住所



在自有产权房每连续居住满1年积1分，在租赁房屋和单位宿舍每连续居满1年积0.5分



若连续居住年限>缴纳社保年限，以社保年限为准



教育



大学专科(含高职)积9分



大学本科积15分



硕士积27分



博士积39分



以最高学历为准，不累加



每多获得1个硕士学位，加3分



每多获得1个博士学位，加6分



行业



区域性专业市场、一般制造业、污染行业淘汰目录内企业等



每满1年减6分，不足1年按1年算



科技企业孵化器、众创空间中的创业企业



每满1年加2分，最高加6分



科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构等



每满1年加1分，最高加3分



国家高新技术企业、中关村高新技术企业



每满1年加1分，最高加3分



科技文化、创新创业大赛获国家级奖项：加9分



获本市奖项：加6分



只计最高分，不累计加分



专业技术职务



中级加2分，高级加5分



只计最高分，不累计加分



纳税



3年连续纳税且满足以下条件之一，加6分



1、平均个人所得税纳税额在10万元/年及以上



2、个体工商户平均纳税15万元/年及以上



3、投资人、股东等纳税20万元/年及以上



以上不累计加分，有税违法行为记录的，每条记录减12分



信用



有不良记录的每条记录减12分



守法记录



被处以行政拘留处罚的每条记录减30分



7类人才可优先在京落户：



1. 父母一方为京籍的新生儿



2. & 千人计划&的高层次海归、博士后等特殊人才



3. 符合年龄限制的应届毕业生



4. 为北京经济发展作出贡献的商人



5. 解决干部两地副局、夫妻投靠、离休、退休投靠子女



6. 公务员考试、应聘有进京指标的国企、失业单位、高新技术企业等。



以上7类人员可优先落户北京，而具体的积分落户条件，还需等政策出台后才能知道。



以上7类人员中，应届毕业生可通过以下三种渠道更快的获得北京户口。



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落户北京的三种渠道



北京积分落户政策：设计思路



在北京积分落户政策的设计思路上，一定要满足以下三个条件：



1.在积分落户的设计理念上，首先要注意面对的受众群体是多数的流动人口，一定要让多数人看到希望。



2.这次积分落户改革，即使不能很快解决户口，也要以居住证为依托，依据不同的积分提供不同的保障。



3.设定一定的路径，能够让普通人明白要多长时间、符合什么样的条件才能落户。



北京积分落户政策：发展历程



1.2011年6月，北京市第十一届委员会常务委员会第二十四会议正式提出北京积分落户制度



2.2014年年底，江苏、安徽两省和浙江省宁波市、北京市通州区等62个城市(镇)被列积分落户政策的试点地区



3.12月10日，北京市在网上公开征求积分落户管理办法和居住证管理办法的意见，北京积分落户制度细则预计将在12月底完成。