& 关于& 建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。&30日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确了上述改革举措。这标志着我国实行了半个多世纪的& 农业&和& 非农业&二元户籍管理模式将退出历史舞台。《意见》是当前和今后一个时期指导全国户籍制度改革的纲领性文件，这一重大改革开始进入全面实施阶段。

&&& 城市晚报讯& 提起自家的户口本，许多人都有一些小故事，从家里添丁，到外出求学户口迁移，很多人都经历了& 农&与& 非农&户口的转变。昨日，本报就找了几位老读者及经历了户口变迁的一些人，讲一讲他们与户口有关的故事。对于& 农&与& 非农&户口将统一《意见》的出台，大家都觉得这是时代的进步，也能让更多的农民进入城镇后，在就业保障、医疗及教育等相关政策上，和城里人有了同等的待遇。

&&& 长春市一所高校的王老师认为，户口本身只是一个人户籍信息的记录，不应该与住房、教育、医疗及就业挂钩，这会让人被户口搞得筋疲力尽，甚至还会在找媳妇的事情上受到影响。

&&& 王老师觉得，这个《意见》的发布，就是让户口回归本来的登记制度，这是一件好事。而在过去的半个世纪中，& 二元&制度的产生是为了适应当时的国情，在计划经济的年代，也是凭着户口本划分消费品以及劳动力的分配。而当年对于& 农&与& 非农&之间的差异，也让很多人为了转为& 非农&努力着，这也是当时的时代特征。

&&& 在长春一家工地打工的王师傅老家是德惠的，还有一年的时间，儿子就要中考了。他在长春打工的这两年，觉得长春的教育环境比较好，他也有意搬到长春暂住，可是因为户口的问题，他找不到接收儿子的学校。看到城乡户口将统一的消息，让他看到了希望。

&&& & 我们庄稼人不能一年到头都靠种地，还得外出打工贴补家用，孩子和老婆都得守在农村。&王师傅说，随着打工的市场环境变好，许多农村剩余劳动力到了大城市务工，甚至还想在城里买房子。这时候就需要出台户籍的改革政策，以此将外来人口和本地人口在与户籍相关的利益上有一个合理的安排。

&&& 根据《意见》的规定，在以前，城乡户口将全部进行统一，这让进城务工人员看到了希望，& 此前都称‘农民工’，以后这个称呼估计就不会有了。&说着，王师傅笑了。看着城市中他参与铸就的高楼大厦，希望有朝一日自己和& 城里人&没啥差别。

&&& 长春市民韩先生上世纪70年代出生在黑龙江省的一个偏僻小村子，从此，家里的农村户口本上又多了一个新的纪录。韩先生说，第一轮土地承包的时候，母亲将土地& 流转&给了他人耕种，由对方代交农业税。之后，一家人投奔到了内蒙古呼伦贝尔市的一个县城里。1988年，在亲友的帮助下。他们家从农村户口转为了城镇户口，总算是了却了& 半个&心愿。之所以说是& 半个&心愿，是因为这个城镇户口和正式的城镇户口并不一样。& 当时，正式的城镇户口是红色的，但我们这个是蓝色的，全名叫做‘城镇加价粮户口’。除了颜色上有区别之外，‘蓝本’在购买粮食时，每斤要比‘红本’贵1-2分钱。&韩先生说，除了这两种户口，在呼伦贝尔盟的一个县城还有一种不带粮食关系的户口，叫做自理粮户口。

& & 那个时候，拥有城镇户口的人，每人每月都有免费的供应粮可以领，这也是为什么人们要打破脑袋向城镇户口靠拢的原因。&韩先生说，实际上，计划经济下的城镇户口和粮食有着密不可分的关系。

&&& & 农业&和& 非农业&二元户籍管理模式将退出历史舞台，在磐石市某高中任教的吕老师看来，这并没有多大影响，他认为现在在一些小城市，& 农业&和& 非农业&户口已经没有诸多社会福利的区分。不过在他们那个年代，& 非农业&户口确实是他所追求的，至今他还记得取得这种户口的幸福感。

&&& 吕老师出生于上世纪60年代一个农村，由于家里贫穷，他从小就非常努力学习，想要考上个好学校，然后得到& 非农业&户口。师范大学毕业后，吕老师被分配到磐石市某高中，而他的户口也迁到了磐石，终于名正言顺地成为了一个& 非农业户口&。

&&& 吕老师说，他拿到& 非农&户口后，首先就到粮食部门办理了供销证，拿着供销证，他每个月都能以较低价格领取10多斤玉米面和几斤的白面和大米，在那时，这些粮食真算好的了。就这样，吕老师从1986年到1992年末，享受到了非农业户口带来的粮食上的优惠。吕老师说，现在人们的生活水平提高了，无论& 农业&和& 非农&户口是否区分，只要努力工作，对人们的生活就不会有太大影响。

&&& 吉林大学社会学博士刘威在剖析关于户籍改革的问题中认为，& 现在找工作都是自己找，凭借自己的实力获得认可，而不是以前公家分配的制度了。&刘威博士表示，现阶段，户籍的作用开始慢慢变弱了，但户籍背后所涉及到的医疗、社会保障等作用还没有消退。

&&& 以往，生活在城市中的人总觉得比农村人高一等。从表面上看，& 农业&和& 非农&户口之分即将取消，是将放在农民头上的标签摘掉了，农民与市民内心的差距也会随之发生变化，最起码自我认同感提升了，这是一种平等对待的体现。

&&& 刘威博士认为，户籍改革不管怎么改，与户籍制度有关的其他社会权利、社会保障、社会福利等内容也要随之改善。从社会学角度来看，户籍改革就是城镇化，主张农村向城市追求的目标，但这其中面临着生活方式、生产方式的改变，农村人在城市中用水、用电、用煤气等，都存在着一些不确定的奉献，实行户籍改革，一定要做到农民和市民的权利平等。

&&&& 有着50多年历史的户籍制度，从建立之初至今，经历着缓慢的调整与变革。城乡统一与迁徙自由，依然是人们所期待的改革目标。

&&& 公安部公布《城市户口管理暂行条例》，规定了对人口出生、死亡、迁入、迁出、& 社会变动&（社会身份）等事项的管制办法。这是新中国成立后第一部户口管理条例，基本统一了全国城市的户口登记制度。当时，农民占中国人口的绝大多数，城市无法容纳过多的农村剩余劳动力。1953年，为减少城市的人口压力和就业压力，保障城市经济发展，国家开始制止农民盲目流入城市。从农村中盲目流入城市的人，被简称为& 盲流&。

&&& 全国人大常委会通过了《中华人民共和国户口登记条例》，包括常住、暂住、迁出、迁入等7项人口登记，以法律形式严格限制农民进入城市，并限制城市间人口流动。从此，城市与农村间筑起了一道无形的& 高墙&，城乡分割的二元经济模式得以确立。

&&& 全国人大常委会颁布《中华人民共和国居民身份证条例》，人不分城乡均发身份证验证身份，方便人口流动自由择业。1994年以后，国家取消了户口按照商品粮为标准划分农业户口和非农业户口的& 二元结构&，建立以常住户口、暂住户口、寄住户口三种管理形式为基础的登记制度。

&&& 上海、深圳、广州等改革开放的前沿城市，在上世纪90年代中后期开始施行& 蓝印户口&政策。蓝印户口相当于国内的& 投资移民&或者& 技术移民&，投资购买当地政府规定的房产等，可以给予蓝印户口。从当年，天津停办蓝印户口。至此，中国所有城市结束蓝印户口政策。

&&&中国以两万多个小城镇为重点，推行户籍制度改革，在小城镇拥有固定住所和合法收入的外来人口均可办理小城镇户口。江苏、浙江、上海、山东、河南、四川、重庆等地启动户籍改革。目前，作为特大城市，上海、广州、深圳已经采取了积分落户政策。

&&& 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要& 创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。&经过近一年酝酿，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》昨日正式发布。