关于上海户籍问题，不妨先看看那些从今天起逐步实施的新政，它们与我们每一个人几乎都息息相关。全面二孩时代的开启、户籍居民可跨区办理身份证、A股正式实施指数熔断机制、医保破除城乡户籍限制……随着它们的一一生效，我们的生活也将发生改变。

　全面二孩政策实施，这意味着中国正式告别独生子女时代，迎来二孩时代。上海市卫生计生委已经表示，上海将按照& 老人老办法、新人新办法&的原则，抓紧做好全面两孩政策的各项落实工作。

从今天开始，夫妻合计子女数只有一个的，可以生育第二个子女，不需要办理再生育审批手续。合计已有两个及以上子女的夫妻，如果要求再生育的，必须符合法律法规规定的条件，并应当办理再生育审批手续。目前，本市正在抓紧修改《上海市人口与计划生育条例》，研究制定具体的再生育条件，待《条例》修改通过后实施。在修改后的《条例》实施以前，本市暂缓办理此类情况的再生育审批；在《条例》修改通过实施后予以办理或者补办相关手续。



　　按照修改后的《人口与计划生育法》规定，以后符合规定生育的夫妻，可以享受延长生育假的待遇；以后只生育一个子女的公民，不再发放《独生子女父母光荣证》。

　　家住长宁区，但因户籍地在宝山区（区域楼盘、地图选房），办理身份证时不得不跨多个区域前往，十分不方便。不过，这一情况在今年将得到改善。1月4日起，上海将推出& 本市户籍居民跨区域就近办理居民身份证&便民利民措施。届时，上海市户籍居民可以根据实际需要，在全市17个区县的314个含有户籍业务的公安派出所户籍窗口就近办理申领、换证、补办身份证和临时居民身份证业务。

　　不过，需要提醒广大市民的是，因为本市能够提供居民身份证拍照的仅90个点，因此，对于需要拍摄身份证照片的申请者而言，虽然依旧可以就近选择派出所拍照，但不妨先登录上海公安网站查询一下拍照地点。拍照时，居民凭本人《居民户口簿》或加盖公章的《集体户口个人信息页》（若为换领的，还须提供居民身份证）前往即可。

　　对于跨区域办理证件，原先的工本费依旧保持不变。申领、有效期满换领的收取工本费每证20元，丢失补领或损坏换领的收取工本费每证40元，临时居民身份证收取工本费每证10元。收费标准与现行政策相同。同时，异地办理时间也保持不变：即自受理办证申请之日起，居民可在20个工作日内可领取居民身份证。

　　今天起，《居住证暂行条例》（以下简称《条例》）施行。《条例》明确，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照条例的规定申领居住证。



　　此次颁发的《条例》共23条，在明确居住证的性质和申领条件的基础上，一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。此次颁布的《条例》意义在于不改变户籍制度的前提下，为一些虽然在另一个城市常住却没有户籍的人，让他们能享受和当地有户口的居民一样的待遇。首先是规定了居住证持有人享受的劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，义务教育，基本公共就业服务等基本公共服务，以及按照国家有关规定办理出入境证件，换领、补领居民身份证，机动车登记，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等便利。

　其次，建立了梯度赋权的机制。《条例》要求国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准，并定期向社会公布。



　　另外，建立了居住证持有人通过积分落户制度等方式申请登记常住户口的衔接通道，并明确了各类城市确定落户条件的标准。　　今年，在驾考方面也有新规出台，根据此前出台的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》显示，市民可以自学拿驾照。非经营性的小型汽车可用加装安全辅助装置的自备车，在合规随车人员指导下，按指定路线、时间学习，直接申请考试。



　　这也意味着，培训费用或按照市场调节价格收取，如此一来，学车或许会更为便宜。在学车报考时，因为考生可自主选择考试时间和场地，不再由驾校包办，所以驾考也能变得更为自由。



　　随着新规的出台，对驾驶证被注销等有驾驶经历的人员符合重新申领驾驶证法定条件的，可不经学习直接申请考试，合格后核发驾驶证（被吊销或被撤销的除外）。

　　据悉，今后还将逐步放宽残疾人驾车条件，适时放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件。



　　元旦起，本市市民无论城镇户籍还是农村户籍，都可以参加城乡居民基本医疗保险。随着政府投入的进一步加大，市民的医疗保障水平将有进一步提高，尤其是农村居民待遇将有明显提高。



　　为适应社会保障体系和城乡一体化发展，经市委、市政府决定，本市于1月1日起实施《上海市城乡居民基本医疗保险办法》，建立城乡居民统一的基本医疗保险制度。

　　《办法》实现了对象范围、筹资标准、待遇水平、经办服务的& 四个统一&，居民医保实现城乡统筹后，城乡居民可以得到更多实惠。



　　对象范围方面，《办法》搭建了统一的参保平台，破除城乡户籍限制，未参加上海职工医保等其他基本医疗保险的本市市民，不再区分城镇户籍和农村户籍，均可以参加城乡居民医保。



　　城乡居民医保待遇也将进一步提高，尤其是农村居民获益更多。《办法》提出，农村居民住院费用不再设最高支付限额，原来新农合住院费用一旦超过12万元，就不能再结算医药费了，而实行城乡统筹后，超过12万元的住院费用还可以按照规定比例结算。其次，农村居民各级医院的住院支付比例有所提高，特别是三级医院的医保支付比例比原来提高10%-20%，农村居民进城到大医院看病的负担更轻了。其中，对城乡居民个人负担较重的重症尿毒症透析治疗、肾移植抗排异治疗、恶性肿瘤放化疗、部分精神病治疗等四类疾病，《办法》规定可由大病保险资金按规定再报销50%。



　　在门诊方面，农村居民取消了原5000元的封顶线，不设最高支付限额，城镇居民一、二级医院的医保支付比例提高了5%，19-59岁城镇居民的门诊起付标准从原来的1000元下调到500元，降低了500元。同时，《办法》规定，城乡居民在村卫生室就医，不再设起付线，医保直接按80%的比例支付。



　这一年，会发生些什么？面对这个问号，很多人都想知道，那即将徐徐而来的每一天，究竟会有多么精彩。



　　不妨先看看那些从今天起逐步实施的新政，它们与我们每一个人几乎都息息相关。全面二孩时代的开启、户籍居民可跨区办理身份证、A股正式实施指数熔断机制、医保破除城乡户籍限制……随着它们的一一生效，我们的生活也将发生改变。



　　　全面二孩政策实施，这意味着中国正式告别独生子女时代，迎来二孩时代。上海市卫生计生委已经表示，上海将按照& 老人老办法、新人新办法&的原则，抓紧做好全面两孩政策的各项落实工作。



　　市卫计委表示，从今天开始，夫妻合计子女数只有一个的，可以生育第二个子女，不需要办理再生育审批手续。合计已有两个及以上子女的夫妻，如果要求再生育的，必须符合法律法规规定的条件，并应当办理再生育审批手续。目前，本市正在抓紧修改《上海市人口与计划生育条例》，研究制定具体的再生育条件，待《条例》修改通过后实施。在修改后的《条例》实施以前，本市暂缓办理此类情况的再生育审批；在《条例》修改通过实施后予以办理或者补办相关手续。



　　按照修改后的《人口与计划生育法》规定，以后符合规定生育的夫妻，可以享受延长生育假的待遇；对于1月1日以后只生育一个子女的公民，不再发放《独生子女父母光荣证》。

　　家住长宁区，但因户籍地在宝山区（区域楼盘、地图选房），办理身份证时不得不跨多个区域前往，十分不方便。不过，这一情况在今年将得到改善。1月4日起，上海将推出& 本市户籍居民跨区域就近办理居民身份证&便民利民措施。届时，上海市户籍居民可以根据实际需要，在全市17个区县的314个含有户籍业务的公安派出所户籍窗口就近办理申领、换证、补办身份证和临时居民身份证业务。



　　不过，需要提醒广大市民的是，因为本市能够提供居民身份证拍照的仅90个点，因此，对于需要拍摄身份证照片的申请者而言，虽然依旧可以就近选择派出所拍照，但不妨先登录上海公安网站查询一下拍照地点。拍照时，居民凭本人《居民户口簿》或加盖公章的《集体户口个人信息页》（若为换领的，还须提供居民身份证）前往即可。

　　对于跨区域办理证件，原先的工本费依旧保持不变。申领、有效期满换领的收取工本费每证20元，丢失补领或损坏换领的收取工本费每证40元，临时居民身份证收取工本费每证10元。收费标准与现行政策相同。同时，异地办理时间也保持不变：即自受理办证申请之日起，居民可在20个工作日内可领取居民身份证。



　　今天起，《居住证暂行条例》（以下简称《条例》）施行。《条例》明确，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照条例的规定申领居住证。



　　此次颁发的《条例》共23条，在明确居住证的性质和申领条件的基础上，一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。此次颁布的《条例》意义在于不改变户籍制度的前提下，为一些虽然在另一个城市常住却没有户籍的人，让他们能享受和当地有户口的居民一样的待遇。首先是规定了居住证持有人享受的劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，义务教育，基本公共就业服务等基本公共服务，以及按照国家有关规定办理出入境证件，换领、补领居民身份证，机动车登记，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等便利。



　　其次，建立了梯度赋权的机制。《条例》要求国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准，并定期向社会公布。



　　另外，建立了居住证持有人通过积分落户制度等方式申请登记常住户口的衔接通道，并明确了各类城市确定落户条件的标准。



　　今年，在驾考方面也有新规出台，根据此前出台的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》显示，市民可以自学拿驾照。非经营性的小型汽车可用加装安全辅助装置的自备车，在合规随车人员指导下，按指定路线、时间学习，直接申请考试。



　　这也意味着，培训费用或按照市场调节价格收取，如此一来，学车或许会更为便宜。在学车报考时，因为考生可自主选择考试时间和场地，不再由驾校包办，所以驾考也能变得更为自由。



　　随着新规的出台，对驾驶证被注销等有驾驶经历的人员符合重新申领驾驶证法定条件的，可不经学习直接申请考试，合格后核发驾驶证（被吊销或被撤销的除外）。



　　据悉，今后还将逐步放宽残疾人驾车条件，适时放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件。



　　　元旦起，本市市民无论城镇户籍还是农村户籍，都可以参加城乡居民基本医疗保险。随着政府投入的进一步加大，市民的医疗保障水平将有进一步提高，尤其是农村居民待遇将有明显提高。



　　为适应社会保障体系和城乡一体化发展，经市委、市政府决定，本市于1月1日起实施《上海市城乡居民基本医疗保险办法》，建立城乡居民统一的基本医疗保险制度。



实现了对象范围、筹资标准、待遇水平、经办服务的& 四个统一&，居民医保实现城乡统筹后，城乡居民可以得到更多实惠。

　　对象范围方面，《办法》搭建了统一的参保平台，破除城乡户籍限制，未参加上海职工医保等其他基本医疗保险的本市市民，不再区分城镇户籍和农村户籍，均可以参加城乡居民医保。

　　城乡居民医保待遇也将进一步提高，尤其是农村居民获益更多。《办法》提出，农村居民住院费用不再设最高支付限额，原来新农合住院费用一旦超过12万元，就不能再结算医药费了，而实行城乡统筹后，超过12万元的住院费用还可以按照规定比例结算。其次，农村居民各级医院的住院支付比例有所提高，特别是三级医院的医保支付比例比原来提高10%-20%，农村居民进城到大医院看病的负担更轻了。其中，对城乡居民个人负担较重的重症尿毒症透析治疗、肾移植抗排异治疗、恶性肿瘤放化疗、部分精神病治疗等四类疾病，《办法》规定可由大病保险资金按规定再报销50%。