除“个别超大城市”外的落户桎梏正在松开，这一次是明牌
国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告已提请全国人大常委会审议，给出清晰方向：城乡要素流动要更顺，农业转移人口要更快市民化，落户的门要开得更大
“放开放宽除个别超大城市外的落户限制”，这句表述把关键踩实
这不只是政策口径的微调，而是给出下一步的执行轨迹
到底能落到哪一级城市，如何落，报告给了分层答案
城区常住人口300万以下城市落户限制基本取消，300万至500万城市进一步放宽，超大特大城市积分政策优化
“个别超大城市”具体指标没有在报告中逐一列名，但已有统计口径足以对齐认识
根据第七次全国人口普查，城区常住人口在1000万以上的超大城市共7个：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津
把这组数据和城市总量放在一起，变化的范围更直观
按照《中国统计年鉴2025》，截至2024年底，全国共有694个城市，4个直辖市、293个地级市、397个县级市
以694个城市的盘子来看，超过90%的城市将进入落户限制基本取消或明显放宽的阶段
这意味着，在绝大多数城市，落户将不再是难题，而是常规选择
过去一年，许多地方已经先行示范
厦门、惠州、合肥、杭州、南京、苏州等城市陆续推出更友好入口，租房可落户，购房可落户，参保居住也可落户，二三线城市把“留人”的门做宽做平
不是简单的“放水”，而是对城市运行逻辑的重排列
有城市把居住证年限缩短，有城市把学历限制降到更合理的区间，户籍窗口前的材料包变薄了，证明的种类更聚焦了
除少数超大城市外，零或低门槛落户将成为常态
超大城市的门槛仍保持相对高位，这也是政策的一致逻辑
北京、上海积分落户社保年限普遍要求七年，深圳约五年，广州约四年，深圳仍对全日制大专生开放直接落户通道
这组数值的存在，不是一种对立，而是结构性的差异：资源承载能力、人口吸附能力和公共服务供给的节奏需要稳定在可控区间
积分政策优化的方向会继续推，标准更透明、维度更清晰，拉起的是长线的秩序感
落户从来不只是一个地址变更，更是权益的迁移
教育、医疗、社保、住房保障，都跟着户籍的变化排队入场
报告的一句配套安排值得细看
国务院报告同时提出，健全常住地提供基本公共服务制度
这句话把落户和服务绑在一条链上：把人接进来，并且接得住
随迁子女进入公办学校的比例已经达到97%，这是系统能力的表现，也是下一步压力的提醒
真正的关口在公共服务是否跟得上落户速度
如果落户变快，入学、看病、社保办理是否能不“排长队”，这是眼下最实在的疑问
看向更长的线，城镇化的节拍在抬速但不躁进
从2024年的62.7%到2024年的67%，常住人口城镇化率在稳步抬升
另一端的口径更能说明问题
户籍人口城镇化率不足50%，这道差距解释了为何“市民化”还要加速
常住和户籍的错位，带来的是“人在城里，权益在老家”的现实困境，落户松动正是要把这道鸿沟填平，不是一夜之间，但方向明确
房地产市场的眼睛一直盯着人口和城镇化
人口来了，究竟能不能变成稳定的住房需求，这是行业的基本判断题
丁祖昱表示，农业转移人口市民化带来的刚性住房需求仍是未来房地产行业发展的基本盘
这不是短促的冲刺，而是中长期的支撑
与之相呼应的是结构上的新增客群
房诚琦分析称，新落户农民工、新毕业大学生等“新市民”的刚性住房需求有待持续释放
当落户门槛下降，一部分需求会从观望走向决策，先租后购，或是长租稳定，都会在供需两端重新塑形
把政策放进一个具体的日常场景里，变化更能落地
很多城市的办理大厅里，拿着居住证和社保缴费记录的人，不再被学历卡住；
社区里，新搬来
的年轻人问的第一句话，从“能不能落户”变成“学校怎么报名”；
企业的招聘页面，除了薪资和福利，多了一句“可协助落户”，人才市场的标注方式在悄悄更新
落户越容易，人与城市的关系越紧密，留在当地生活的决心也更明确
也要承认一个现实，报告强调的是“下一步”方向，节奏的安排由地方制定，不同城市会根据自身承载力和治理能力选择舒适的速度
政策的落地不在于一刀切的日期，而在于分类的执行质量
能否真正做到经常居住地登记户口的便利化，能否让教育、医疗、住房保障的供给配得上新增人口，决定了这轮松动能走多远
好的实施，应该让规则更可预期，材料更可简化，窗口更可协同
当视线拉回到城乡融合的更大框架，落户只是开关之一
要素的顺畅流动，需要把土地、资金、技术和人协同起来
人是最难也最关键的一环，因为背后是一家一户的生活方式转换
农业转移人口走向城市的过程里，工作形态改变，孩子的教育路径改变，老人的医疗支持改变，落户放宽是把这些改变合法合规、稳定运转的基础动作
城市如果能在承载力上做强，融合就不仅是统计表上的数字，而是街区里的烟火
这次政策信号给出的方向清楚，也足够克制，没有夸张的承诺，没有跳跃的时点，只把门推得更松，把路铺得更平
关键在于让“人在城里，就能稳定过日子”
把落户的程序变成一件普通事，把公共服务的分配变成一件公平事，城市的凝聚力就不是口号，而是每一个普通人能感知的安全感
这一轮落户松动，讨论的焦点不该停在“能不能进来”，而要移到“进来以后能不能安稳”
从这个角度看，落户松动不是终点，是起点
把门打得开，把服务接得住，把节奏握得稳，这才是这次落户改革的要义
