图说：上海公安机关共受理科创新政市场化认定的外籍高层次人才永久居留申请331人 新民晚报记者 张龙 摄

　　具有博士研究生以上学历的外籍华人及其配偶子女，可以直接申请中国“绿卡”；在上海投资超百万美元，也可直接申请中国“绿卡”；硕士以上学历的外籍人才入沪可以落地签；境外读书的外国学生，可以申请短期私人事务签证来沪实习……

　　记者上午从上
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市公安局获悉，公安部支撑上海科创中心建设出入境政策“新十条”今起正式实行。作为12项措施的升级版，“新十条”在施展“双自”实验田评估认定人才功效、激发外籍华人回国创业热情、重视外籍人才在华家庭需求等方面，有着更加鲜明的特点。

　　成效浮现

　　“老十二条”颁证近30万

　　据市公安局出入境部门负责人介绍，去年7月，公安部出台出入境12项政策措施。政策实行后，对海外高层次人才的吸引力明显加强。截至11月30日，上海市公安局出入境管理局共签发服务上海科技创新中心建设的各类出入境证件296900证次。目前上海公安机关共受理科创新政市场化认定的外籍高层次人才永久居留申请331人（公安部已批准206人）。其中，近一半为企业法定代表人、总裁、董事长、首席履行官、总经理等高级管理人员，30%为部门经理级别的管理人员。较好地解决了此前重要依附政府引才打算或政府推荐方法存在的不足。李克强总理在视察上海自贸区出入境办证窗口时，亲自为2名经市场化认定的外籍人才颁发了《外国人永久居留证》。

　　“老12条”也为留住重点领域紧缺急需的专门人才供给了有力支撑。目
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上海已为170名外籍高层次人才办理了“人才”居留允许；部分本来无法办理长期居留的外籍教授、科研人员等紧缺人才获得了5年期“人才”居留允许；为来沪创新就业外籍人员办理口岸签证1302人次、居留允许5697人次；为持续两次在沪办理过工作类居留允许的外国人办理5年期居留允许2000人，其中从事高端制作业、电子信息类等技巧密集型产业的外国人占29%，从事贸易类、服务业等第三产业的占50%，较好地适应了当前本市经济转型对人才类型的需要。

　　“老12条”也为集聚国内人才供给了助力。上海共为持上海市居住证的非沪籍居民办理各类出入境证件287125证次。还为5名香港籍企业高管办理了回沪定居手续；办理私人事务类居留允许并加注“家政服务”23人。1月30日起实行的部分国家人员144小时过境免签政策，过境免签人数已达27700人次，同比增长73%；10月1日邮轮15天免签入境政策正式实行以来，有6035名外国人享受了此项政策，为构建长三角地区和东部沿海地区更为便捷宽松的商务旅游环境施展了积极作用。

　　今年8月，公安部和上海市政府召开支撑上海科技创新中心建设合作机制年度会议，确定了新政实行以来取得的成绩，并提出了“加强政策调研，进一步优化完善有关政策”的请求。为全面深化公安改革、增进创新驱动发展，上海公安对12项政策落实情况进行了认真总结，对政策再优化、再升级，向公安部提出了“新十条”并获得批准实行。

　　政策升级

　　满足各类人才多种需求

　　据市公安局相干负责人介绍，此次“新十条”的推出，既满足了外籍高层次人才、留学归国创业外籍华人、外籍学生和外籍创业团队等海外人才的急切需求，又解决了制约吸引和凑集各类人才服务科创中心建设的政策瓶颈，并将政策笼罩面拓宽到国务院批准设立的“大众创业、万众创新”示范基地（简称“双创”）地区进行先行先试。“新十条”还使此前上海推出的“人才30条”中提出的“摸索在双自地区工作（即张江国家自主创新示范区和中国（上海）自由贸易实验区地区）并经双自管委会推荐的外籍高层次人才办理永久居留”的意见得到了落地，为吸引、留住海外人才创造了更好的政策条件和环境。

　　除了市出入境管理局，各区出入境管理部门均可受理申请。

　　三大特点

　　重视外籍人才家庭需求

　　与“老十二条”
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比，“新十条”毕竟在哪些处所实现了优化和升级？据警方介绍，新政有三大鲜明特点：

　　一是对接“双自”实验田和“双创”基地的建设，“新十条”中许多政策真正施展了“双自”地区、“双创”基地在评估和认定人才方面的作用，使“双自”地区、“双创”基地急需的高层次人才在签证、居留、永久居留方面享受到最大的方便；

　　二是激发外籍华人回国创业的热情，创新发展对国外创新技巧和投资具有强烈的引进需求，这其中，外籍华人因其身份的接近性，更容易成为来华人才的主力军，“新十条”给予外籍华人居停留和永久居留突破性的方便，有助于加强其作为中华儿女的自满感，吸引和推动更多外籍华人回国创新创业；

　　三是更加重视外籍人才在华的家庭需求。“新十条”通过放宽外籍人才随内行属申请永久居留的领域、方便外籍中小学生入境就读、放宽海外人才聘雇家政服务人员领域等，满足外籍人才在沪的家庭生活需求，使其拥有更好的居留预期。（新民晚报首席记者 潘高峰）