“到，把常住人口控制在2500万以内的人口底线。”考虑到城市的承载能力、公共资源的有限性，将人口控制作为长期调控的目标，列上海发展四大底线之首，足见其重要性和迫切性。上海社科院课题报告指出，近十年来上海市常住人口的自然增长率约为4.20‰，若今后几年仍然保持这一速度，上海市的常住人口控制目标应该可以实现。
但是，从2500万的人口底线也可以看出，未来城市人才引进的数额将极为有限。“上海要建设‘具有全球影响力的科技创新中心’，必须依靠人才集聚。”汤蕴懿指出，在人口底线的约束下，当前上海创新人才不足和人才引进机制的短板问题亟待解决。
上海要在人口控制底线下建设科创中心、寻找内生增长动力，关键在调整劳动力结构。从现实情况看，存量结构调节难度大，相比之下，新引进人才 结构容易调整。人口控制目标下，新引进人才 更需与上海实体经济振兴、产业转型升级的发展方向相匹配。
课题组发现，上海目前引进人才 的主体是高校、科研院所等科研机构，现有的户籍制度和积分政策导致引进人才 也偏重于科研型。“上海不缺高学历、高职称的‘科研型人才’，而在有限的人才引进指标下，‘创新型人才’短缺的瓶颈亟待突破。”汤蕴懿说。
在上海加快建设具有全球影响力的科创中心22条政策中，已经引入风险投资等评价标准，对原有人才引进政策进行改革。课题组则提出，上海可以在此基础上，进一步突破，探索将人才落户的指标下放到企业，以企业需求为导向，通过企业筛选出留沪的创新型人才。
石良平建议，上海可以优选少数世界和中国最著名的创新型企业进行落户人才推荐，这些企业本身用人标准高、要求严。“目前上海缺少对创新人才的评价标准，而这些企业的标准客观真实，最具说服力。”
近期，华为、腾讯等领先的创新企业正纷纷在上海加大研发力量布局，上海的人才优势是背后的重要原因。石良平认为，上海应该顺势而为，完善人才政策，筑起科创人才高地，与这些企业互利互惠，共同推进科创中心建设。
调研报告建议，除了企业筛选推荐之外，上海还可以鼓励成立专业的创新人才猎头中介机构，中介机构可由一些富有创新经验的企业家、创业家牵头，实行市场化运作模式；也可以按行业创建相关的创新人才中介机构，分行业识别和引进创新型人才。
相关专家指出，上海经济开放度高，产业集中集聚，工业门类比较齐全，信息、人才、技术平台等在全国均处于领先地位，更适合做新技术的产业化，即利用引进或并购的技术，通过技术整合，实现技术的集成创新。因此，上海应该大力引进大型民营企业在上海设立研发创新中心，鼓励在上海进行产业化开发，并在人才落户等方面给予优惠政策。
同时，上海可以鼓励创建专门的产业并购基金，以民企为主体，国企和政府参与，并购具有市场前景的具有原始创新技术的企业，加以产业化开发，从而在创新过程中占据有利的地位。这种集成的创新环境也将为上海创新型人才的引进和发展提供平台。人才落户指标实施“包干”
赵丽佳委员认为，上海的文创产业研究人才滞后于社会发展，研究力量不够。和北京相比，上海在文创研究机构、活跃程度、社会影响力方面存在不足，“除了已有的几个研究机构外，上海还没有形成有实力的研究力量和机构。”
她建议，加快文创人才的引进和培养，采取政府引领、市场主导、产学研相结合的培养模式，加强高层次创新人才培养，在人才落户指标上实施“包干”，由企业自主分配人才落户名额，增加企业在人才落户上的话语权。对文创人才进行整体性开发，加大核心人才、重点领域人才、专业技能人才的培养和扶持力度，造就一批领军人物。同时，要完善以政府奖励为主，用人单位激励和社会奖励为补充的多层次文化人才奖励培养体系。
赵丽佳委员表示，要加速文创产业集群，促进文创产业升级。“在未来文创产业集群项目中，不仅要整体规划，还要积极挖掘区域性、本土性文化中的特色，充分发挥文化的想象力、创造力，塑造成文创产业的旗帜和核心品牌。推进产业园高效的信息网络平台，以促进各企业间能够及时获得利益信息，使得产业内秩序得到认可，文创产业集群更稳定。”
做一道“加·减·乘·除混合题”
“成为令人向往的世界著名旅游目的地，上海大有可为。”滕俊杰委员很有信心地说，必须加紧做实做好一道“加·减·乘·除混合题”。
加：加强内容升级再造，加速提档上海“新十大旅游特色模块”破圈、跃层。“如今，上海虽然贵为中国第一国际游客入境地，但上午抵沪、下午在外滩拍照留影，傍晚已在杭州、苏州用餐的数量日渐上升。”他建议以“远见超越未见”的前瞻意识规划、实施更硬核的“新十大旅游模块”内容，强力彰显“人无我有，人有我新，人新我精、我绝”的上海旅游新特色。
滕俊杰详细列出了这10个新模块的内容：百年辉煌红色游；四季花开生态游；江河湖港深度游；锈带秀带对比游；名品名家文博游；田园寻根古镇游；景观文体月月游；大型观演夜夜游；绝佳味美舌尖游；品质购物天堂游。“这些模块有原创，有集成，既是向海内外的明示，也是上海必须做实、做好的赋能目标。 。
减：就是进一步对上海整个旅游业减税、返利。乘：1×16，变600平方公里为6000平方公里新格局。长年以来，上海旅游，主要局限于中心城区600平方公里，少有纵深感。 “1×16，即原先的市中心×16个区，将传统的600平方公里旅游扩容至全上海6000平方公里，形成真正意义上海全流域旅游的大格局。”
最后一个是除：即除陋习和污染，文明洁净真口碑。“旅游以‘内容为王’之外，公共卫生和环境文明是带有根本意义的同义词。”
图说：政协委员们纷纷建言献策。
希望再添一个红色地标
周蔚中委员建议用足红色资源，继续落实“开天辟地——党的诞生地发掘宣传工程”的要求，进一步加以发掘、保护和利用，在红色旅游中充分发挥其重要作用。
他举例说，中共中央文库是中国共产党第一个中央级秘密档案库，堪称 “一号机密”，自1927年在上海建立后，曾转移数次、搬迁多地，其可歌可泣的事迹已写入多部纪实文学作品和电视剧、沪剧《一号机密》等文艺作品，但其几处旧址至今大都不存，甚为遗憾，现要根据此前有关当事人回忆，组织力量深入查访，“希望在今成都北路一片至今变化不大的建筑群中有所发现并建档立牌，为上海再添一个红色地标。” &
周蔚中呼吁创作更多像舞剧《永不消逝的电波》、杂技剧《战上海》等让人耳目一新的作品，并纳入本市红色旅游经典线路，同时加大宣传力度，以增强红色旅游的吸引力、影响力。

会上，市政协主席董云虎讲话，副市长宗明通报有关情况。肖堃涛委员代表市政协教科文卫体委员会作题为“积极培育新生态、新动能、新品牌，推进文旅全方位、深层次、高质量融合发展”的重点发言。王慧敏、马驰、童世骏、厉震林、芮乃伟、金江波、黄勇平委员也围绕提高国际旅游供给质量、加强文创知识产权保护等建言。石宝珍委员应邀围绕传承海派文化资源发言。马志远、吴珍美常委就建设高端文化旅游城市、打造世界级滨水区作书面发言。大家认为，新时代文化和旅游融合发展机遇难得、大有可为，关键是找准症结瓶颈，政府、企业、市场协同发力，让文化更有活力、旅游更有魅力，让人民在共享自然之美、人文之美中共创美好生活。