提到宅基地确权，以前大伙都默认“只有本村集体成员才能办”，非集体成员哪怕在村里有房子，也很难给宅基地确权。但这些年，国家为了规范农村土地管理，同时保障合理取得宅基地的非集体成员权益，宅基地确权政策有了新调整——非本农民集体经济组织成员（也就是咱们常说的“非集体成员”），只要满足3个特定条件，一样能合法办理宅基地确权登记。

这事对不少人来说是实实在在的利好，比如早年从农村迁出户口的人、继承了农村老家房子的城里人，还有因政策规划落户的外来人员，都可能通过这个新变化拿到宅基地确权证明，让自己在农村的房子和土地权益有合法保障。今天就用大白话把这些内容讲透，包括非集体成员确权的3个核心条件、具体咋办理、要注意的细节，帮大伙弄明白自己能不能办、该咋办。

先搞懂：啥是“非集体成员”？宅基地确权到底有啥用？

在说具体条件前，得先把两个基础问题弄明白，不然可能搞不清自己是不是符合“非集体成员”的身份，也不知道确权到底对自己有啥好处。

1. 先分清：啥是“非集体成员”？

农村的“农民集体经济组织”，简单说就是咱们常说的“村集体”，村里的土地（包括宅基地、耕地）都归村集体所有。集体成员一般是指户口在本村，且长期在村里生产生活，或者虽然户口迁出，但符合村集体规定保留成员资格的人。

那“非集体成员”就是指户口不在本村集体，也不符合村集体成员资格的人，常见的有这几类：

- 早年因上学、工作把户口从农村迁到城市，变成城镇户口的人；

- 嫁到外村，但户口没迁到夫家村集体，同时也不再是原村集体成员的人；

- 因招商引资、政策扶持等原因，在农村投资落户，但没加入当地村集体的外来人员；

- 继承了农村亲属房子，但自己户口不在本村的城里人。

这些人以前因为不是集体成员，哪怕有房子，宅基地也没法确权，现在只要满足条件，就能办理了。

2. 宅基地确权到底有啥用？为啥非集体成员也想办？

宅基地确权，简单说就是给宅基地“办身份证”，由政府部门出具《不动产权证书》，明确宅基地的使用权人、面积、位置等信息。对非集体成员来说，确权的好处主要有3点：

- 第一，明确权益归属：有了确权证书，就等于国家认可你对这块宅基地的合法使用权，哪怕以后和村集体、邻居有土地纠纷，证书就是最直接的证据；

- 第二，保障房子权益：宅基地和房子是“地随房走”，确权了宅基地，房子的所有权也有了合法保障，不用担心房子被随意认定为“违建”；

- 第三，方便后续处置：虽然非集体成员的宅基地不能像集体成员那样自由买卖，但有了确权证书，以后房子继承、出租，或者遇到拆迁补偿，都能按合法流程来，不会因为没确权少拿补偿或没法处置。

非集体成员确权宅基地，必须满足的3个核心条件

非集体成员想办宅基地确权，不是随便就能办，得严格满足国家规定的3个条件，少一个都不行。这3个条件都是基于“合法取得、符合规划、不违规”的原则制定的，既保障了非集体成员的合理权益，也避免了农村土地被滥用。

条件1：宅基地取得方式“合法”，必须是这3种情况之一

非集体成员要确权宅基地，首先得保证自己的宅基地是“合法取得”的，不是私自占用、违规购买的。目前国家认可的合法取得方式主要有3种：

（1）通过“继承”取得农村房屋，进而取得宅基地使用权

这是最常见的一种情况。按法律规定，宅基地归村集体所有，不能直接继承，但宅基地上的房子属于个人合法财产，可以继承。所以只要你继承了农村集体成员的房子（比如父母、祖父母的农村房子），哪怕你是城镇户口、非集体成员，也能基于“地随房走”的原则，取得房子占用范围内的宅基地使用权，进而办理确权登记。

这里要注意：继承的房子必须是“合法建造”的，也就是房子建造时符合当时的农村规划，有合法的审批手续（比如当年的建房许可证）；要是继承的是违建房子（比如没批手续就私自盖的），哪怕继承了房子，也没法给宅基地确权。

（2）因“国家政策调整”，合法取得宅基地

有些非集体成员的宅基地，是因为国家政策调整合法取得的，这种情况也能确权。常见的有两种：

- 一是“政策性迁移”：比如早年因修建水库、铁路、公路等国家重点工程，村民被整体搬迁到其他村，虽然户口没加入新的村集体，但政府统一规划给了宅基地建房，这种宅基地就能确权；

- 二是“工作分配”：比如上世纪七八十年代，一些乡镇企业、学校、卫生院等单位，为了解决职工住房问题，经村集体同意和政府审批，给职工分配了宅基地建房，这些职工虽然不是村集体成员，但宅基地是合法分配的，也能确权。

这种情况要注意：必须能拿出“政策文件”或“审批手续”，比如当年的搬迁安置协议、单位分配宅基地的证明、政府的建房审批表等，证明宅基地是因政策合法取得的。

（3）在“宅基地制度改革试点地区”，合法购买宅基地

2015年起，国家在部分地区开展宅基地制度改革试点，试点地区允许非集体成员在特定条件下合法购买宅基地（比如符合“一户一宅”、经过村集体同意）。要是你在试点地区，并且是按试点政策合法购买的宅基地，也能办理确权登记。

但要注意：这种情况只限于“试点地区”，非试点地区的宅基地不能买卖，哪怕买了也没法确权；而且购买时必须经过村集体同意，签订合法的买卖合同，还得符合当地的宅基地规划，不能超面积购买。

条件2：宅基地和房屋必须“符合规划、不违规”

不管是哪种方式取得的宅基地，要确权还得满足“符合规划、不违规”的要求，这是确权的硬性规定，主要看3点：

（1）符合“国土空间规划”

现在农村土地管理都要符合“国土空间规划”（以前叫“土地利用总体规划”），简单说就是宅基地的位置不能在“基本农田保护区”里，也不能在“生态保护红线”内。比如有些地方的基本农田是重点保护的，要是宅基地建在基本农田上，哪怕是合法取得的，也没法确权，甚至可能需要按规定搬迁。

想知道自己的宅基地是不是符合规划，可以去乡镇的自然资源所（以前的国土所）查询，工作人员会对照当地的国土空间规划图，告诉你宅基地的位置是否合规。

（2）不超过“宅基地面积标准”

每个地方对宅基地面积都有明确标准，比如平原地区每户宅基地面积不超过200平方米，山区不超过230平方米（具体标准看当地规定）。非集体成员确权时，宅基地面积必须在当地规定的标准范围内，要是超面积了，只能对“标准内的部分”确权，超出来的部分没法确权。

比如当地宅基地面积标准是200平方米，但你家的宅基地实际有250平方米，那只能给200平方米确权，剩下的50平方米不能登记在确权证书上，以后遇到拆迁，超面积部分也可能得不到全额补偿。

（3）房屋是“合法建造或经过合法审批”

宅基地上的房屋必须是合法的，不能是违建。要是房子是继承来的，得确认建造时经过了村集体和乡镇政府审批；要是自己建造的，得有《乡村建设规划许可证》等审批手续；要是房子年代久远，没有审批手续，只要能证明是在“政策实施前合法建造”的（比如1987年《土地管理法》实施前建的房子），也能认定为合法，具体可以让村集体出具证明，再到乡镇自然资源所核实。

条件3：不能违反“一户一宅”原则，且没有其他宅基地

“一户一宅”是农村宅基地管理的核心原则，意思是一户只能拥有一处宅基地。非集体成员确权宅基地，也得遵守这个原则，具体看两点：

（1）自己和家人在本村没有其他宅基地

要是你或你的家人（比如配偶、未成年子女）已经在本村有了一处宅基地，哪怕是集体成员的身份取得的，也不能再给非集体成员身份的另一处宅基地确权，因为这违反了“一户一宅”。

（2）在其他地方没有享受过“宅基地福利”

要是你在其他村集体已经有了宅基地，或者在城市里享受过“房改房”“经济适用房”等政策性住房福利，也可能没法给当前的宅基地确权。因为国家规定，不能重复享受宅基地或政策性住房福利，避免资源占用过多。

比如你在A村已经有了一处宅基地，后来因继承在B村又有了一处宅基地，那B村的宅基地就没法确权；要是你在城市买过经济适用房，继承农村房子后，虽然能住，但宅基地确权可能会受影响，具体得看当地政策。

非集体成员办宅基地确权，具体咋操作？4个步骤讲清楚

要是你满足上面3个条件，就能按流程办理宅基地确权登记了。整个流程和集体成员确权差不多，但非集体成员需要额外准备一些证明材料，具体分4个步骤：

步骤1：先准备好“两类材料”，一份都不能少

非集体成员确权，需要准备的材料比集体成员多，主要分“基础材料”和“身份与取得方式证明材料”两类：

（1）基础材料（所有人都要准备）

- 申请人的身份证原件及复印件（要是委托别人办理，还要有委托书和受托人身份证）；

- 宅基地和房屋的位置、面积证明（可以找村集体出具《宅基地权属证明》，说明宅基地的位置、四至边界、面积）；

- 宅基地符合国土空间规划的证明（由乡镇自然资源所出具，也可以在办理时由工作人员现场核实）；

- 《宅基地确权登记申请表》（可以在乡镇自然资源所领取，或在当地政府官网下载，按要求填写）。

（2）身份与取得方式证明材料（按自己的情况准备）

这部分材料要根据自己取得宅基地的方式来准备，是继承的就准备继承相关材料，是政策取得的就准备政策相关材料：

- 要是通过“继承”取得：准备被继承人的死亡证明（医院或派出所出具）、亲属关系证明（证明你是合法继承人）、继承的房屋产权证明（比如原宅基地使用证、建房审批手续）；

- 要是通过“政策调整”取得：准备政策性迁移的安置协议、单位分配宅基地的证明、当年的建房审批表等；

- 要是在“试点地区购买”取得：准备宅基地买卖合同（必须经过村集体盖章确认）、村集体同意购买的证明、支付房款的凭证。

步骤2：向“乡镇自然资源所”提交申请，别跑错地方

宅基地确权登记的申请，不是直接向县自然资源局提交，而是先向宅基地所在地的乡镇自然资源所提交。因为乡镇自然资源所负责辖区内的宅基地初审，会先核实你的材料和实际情况，再上报县里审批。

提交申请时，把准备好的所有材料交给工作人员，工作人员会当场核对材料是否齐全，要是有缺漏，会一次性告诉你需要补啥，别担心跑多次。材料齐全后，工作人员会给你一个回执单，上面有申请编号，后续可以通过编号查询办理进度。

步骤3：配合“现场勘查和公示”，有异议及时提

提交申请后，乡镇自然资源所会安排工作人员到宅基地现场勘查，主要核实这几件事：宅基地的位置、四至边界是不是和材料上写的一致，面积有没有超标准，房屋是不是合法建造的。勘查时你最好在场，要是有邻居，可能还需要邻居签字确认边界，避免后续出现纠纷。

勘查结束后，乡镇自然资源所会把你的确权申请信息（包括申请人、宅基地位置、面积、取得方式）在村里的公告栏公示，公示期一般是15天。公示期间，要是村集体或村民对你的申请有异议，会向自然资源所反映；要是没异议，公示结束后就会把材料上报到县级自然资源部门审批。

要是公示期有人提异议，别慌，自然资源所会组织调查核实，你只要提供相关证据证明自己的申请合法就行，比如能证明宅基地是合法继承的，就拿出继承证明材料。

步骤4：等待审批，领取《不动产权证书》

县级自然资源部门收到材料后，会在规定时间内（一般是30个工作日）完成审批，要是审批通过，会制作《不动产权证书》，然后通知你到乡镇自然资源所领取，或者邮寄到你预留的地址。

拿到证书后，一定要仔细核对上面的信息：申请人姓名、身份证号、宅基地位置、面积、使用权类型（非集体成员的使用权类型一般会标注“继承取得”或“政策取得”），要是有错误，赶紧联系自然资源所修改，避免影响后续使用。

非集体成员确权宅基地，这3个细节一定要注意

办理过程中，有3个容易被忽略的细节，要是没注意，可能会影响确权进度，甚至导致确权失败，一定要记牢：

1. 继承的房子别“翻建、扩建”，不然可能没法确权

要是你是通过继承取得农村房子，在没确权前，别私自对房子进行翻建、扩建。因为非集体成员对宅基地只有“使用权”，而且使用权是基于房子存在的，要是房子被翻建、扩建，可能会被认定为“改变了房屋原有结构和面积”，不符合确权条件。

要是房子年久失修需要维修，只能进行“小修小补”（比如修补屋顶、更换门窗），不能改变房子的主体结构和占地面积，维修前最好和村集体、乡镇自然资源所说一声，避免后续有争议。

2. 材料要“真实有效”，千万别造假

办理确权时，所有材料都要真实，不能为了满足条件伪造材料，比如伪造亲属关系证明、建房审批手续。一旦被发现材料造假，不仅确权申请会被驳回，还可能被列入失信名单，影响后续的其他政务服务办理，严重的甚至可能承担法律责任。

要是有些材料实在找不到（比如早年的建房审批手续），可以找村集体出具证明，再到乡镇相关部门核实，别想着造假蒙混过关。

3. 各地政策有差异，提前咨询当地部门

虽然国家有统一的政策要求，但不同地区在具体执行时可能有细微差异，比如有些地区对“继承宅基地的城镇户口人员”有额外的要求，有些试点地区的购买条件更具体。所以在办理前，最好先打乡镇自然资源所的电话，或者到现场咨询，把当地的具体要求问清楚，再准备材料，避免白跑一趟。

最后：这些常见问题，提前弄明白

1. 非集体成员确权后的宅基地，能卖给别人吗？

不能。非集体成员确权的宅基地，使用权是基于合法取得（比如继承、政策分配）的，只能自己使用、继承，不能像集体成员那样卖给本村其他成员，更不能卖给其他非集体成员，因为宅基地的所有权还是归村集体，非集体成员没有买卖的权利。

2. 确权后的宅基地，遇到拆迁能拿到补偿吗？

能。只要宅基地和房子是合法确权的，遇到拆迁时，就能按当地的拆迁补偿政策拿到补偿，补偿包括房屋补偿和宅基地使用权补偿，和集体成员的补偿标准基本一致，不会因为是非集体成员就少拿补偿。

3. 户口迁回村集体，是不是就能按集体成员确权？

是的。要是你把户口迁回村集体，并且符合村集体成员资格（比如在村里生产生活，经过村集体成员大会同意），就能按集体成员的身份办理宅基地确权，享受和其他集体成员一样的权益，比如可以对房子进行翻建（符合规划的前提下）。

总之，宅基地确权的新变化，给了非集体成员一个合法保障自己农村土地权益的机会。要是你符合那3个核心条件，别犹豫，赶紧按流程准备材料办理，让自己在农村的房子和土地有合法“身份”。要是过程中遇到问题，多和村集体、乡镇自然资源所沟通，他们会给你具体的指导，按政策来办，一般都能顺利完成确权。