愿以研究者定位，就香港如何更好发挥“超级联系人”作用，推动人民币国际化、深化金融服务功能、帮助国际资本进入中国市场谈几点看法与参考性建议:

一、用好“一国两制”制度优势，巩固超级联系人地位

• 依托普通法体系、资本自由流动、简单税制，保持与国际规则无缝衔接。
• 以粤港澳大湾区为腹地，实施“香港+”规则对接：把香港商事、金融、仲裁等高标准制度向前海、横琴、南沙复制推广，优化形成“大湾区统一大市场”对接全国统一大市场。
• 打造“总部经济+专业服务”生态：吸引跨国公司和内地企业在港设立双总部，提供法律、会计、并购、税务、风险管理等一站式增值服务。

二、全面升级离岸人民币枢纽功能，加快人民币国际化

1.流动性——扩容“资金池”

• 继续发行政府及政策性人民币债券，支持中央和地方赴港发债。
• 争取央行的债券市场“南向通”机制尽快增设人民币交易柜台，以人民币交易港股，引导境内外长期资金增持人民币资产。

2.金融品链——丰富“工具箱”

• 深化“港币-人民币双柜台模式”，扩大标的股票与ETF范围，引入更多做市商缩小价差。
• 推出离岸国债期货、人民币计价的绿色债券、REITs、个股及指数期权，满足全球投资者配置与对冲需求。

3.基础设施——打通“高速路”

• 升级人民币清算所、快速支付系统，与内地央行数字货币系统互联，积极参与多边央行数字货币桥（mBridge）试点。
• 深化数字人民币跨境试点，探索在港零售、跨境贸易、供应链金融等场景落地。

4.风险管控——筑牢“防火墙”

• 建立离岸人民币流动性监测与预警机制；完善汇率、利率衍生品市场，帮助全球投资者对冲人民币汇率风险。

三、构建“国际资本—香港—内地”双向高速通道

1.互联互通“增量+扩围”

• 债券通：扩大“北向通”可投资品种，推出“互换通”更多期限品种。
• 理财通：落地“跨境理财通2.0”，放宽额度、降低门槛、扩大产品类别。
• ETF通：将香港上市的国际主流ETF纳入“南向通”，便利内地资金全球配置。

2.资金池“一体化”

• 在前海试点“总部企业内部资金通”，允许符合条件的双总部企业在集团内部自由划拨本外币资金，实现资金闭环、降低汇兑成本。
• 扩大跨国公司本外币一体化资金池试点，简化备案、放宽跨境放款比例。

3.资本项目“先行先试”

• 探索国际机构投资者通过香港QFII/RQFII“单一通行证”制度，一次性备案、多市场投资。
• 研究在港推出离岸A股股指期货，为全球长期资金提供风险对冲工具，增强A股纳入国际指数的粘性。

四、打造专业服务与高端人才“超级增值人”平台

• 人才：推出“国际金融人才签证+税务优惠+资格互认”组合拳，吸引全球合规、风控、金融科技专才赴港。
• 机构：鼓励国际投行、资产管理人、ESG评级机构落户香港，与内地共建“一带一路”投融资中心。
• 标准：推动香港绿色金融、可持续披露标准成为大湾区乃至全国的基准，为国际资本提供统一、可比、透明的投资环境。

五、以“一带一路”和RCEP为场景，拓展人民币使用边界

• 投融资：设立“一带一路”人民币海外投资基金，在香港募集、以人民币投向沿线基建和绿色项目。
• 贸易：与东盟、中东大宗商品交易所合作，推动油气、矿产、农产品以人民币计价结算，配套香港离岸期货与保险服务。
• 交流：把香港高峰论坛、国际金融领袖投资峰会升级为“一带一路”人民币合作常设平台，促进项目对接和标准互认。

六、可预期的成果

支持香港离岸人民币日均成交额显著增加，人民币在全球支付占比持续提升；

每年通过香港进入内地的国际资本规模向上突破1万亿元；

把香港打造成为全球投资者配置人民币资产、管理人民币风险、参与中国发展的“首选门户”。

专 家 简 介

贾康，著名经济学家，第十一届、十二届全国政协委员，第十三全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。

1985 年开始在财政部科研所工作，历任研究室副主任、主任、科研所副所长，于2001-2014年间任所长。在国民经济、财政税收、金融、公共事务等的理论、政策研究领域，有数十年的丰富工作经验。

1988 年曾入选亨氏基金项目，赴美国匹兹堡大学做访问学者一年。

1995 年享受政府特殊津贴。

1997年评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。

多次参加国家经济政策制订的研究工作和主持或参加国内外多项课题，撰写和出版数十部专著和 数百篇论文、数千篇财经文稿、访谈。

2002年6月24日受朱镕基总理之邀座谈经济工作。

2003年后，多次受温家宝总理之邀座谈经济工作。

2006-07年，两次受胡锦涛总书记之邀座谈经济工作(被媒体称之为“中南海问策”）。

2013年后，多次应李克强总理之邀座谈、或按全国政协安排向李克强总理建言经济工作。

孙冶方经济学奖、黄达-蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者

2010年1月8日，中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题的讲解人之一。

参加2016年5月17日习近平总书记主持的哲学社会科学工作者座谈。

国家（“十一五”、“十二五”和十三五”规划专家委员会委员。国家发改委 PPP 专家库专家委员会成员。中国财政学会原副会长兼秘书长。北京、上海、福建、安徽、西藏、广西等多地人民政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学等多家高校特聘教授。

1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。孙冶方经济学奖、黄达-蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。

2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革：新供给简明读本》、以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2024年与刘薇合著出版的《双循环新发展格局》又被评为年度“中国好书”和全国党建精品教材。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。