上个月回老家，碰见隔壁老赵。他儿子在杭州送外卖三年了，孙子在老家跟着爷爷奶奶上学。

老赵说：“孩子马上上初中了，想接过去跟爹妈一起。跑去问了，人家说得有户口，没户口得交借读费，一年好几千。你说他爹在杭州交了三年社保，咋就不算个城里人呢？”

老赵这个事，搁以前确实难办。但今年不一样了。

一、2.5亿人的盼头，国务院给了回应

2026年5月，国务院印发 《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》 。5月26日，国务院专门开了一场政策例行吹风会。

国家发展改革委副主任郑备在会上说了一组数据：我国长期在城镇居住生活但未落户的群众超过2.5亿人，其中进城农民工及随迁家属就有1.7亿。

2.5亿人，什么概念？比绝大多数国家的总人口还多。这些人常年住在城里，交着税、干着活、养着老、带着小，就因为户口本上那个“农业”或者“外地”的戳，孩子上学要多交钱、看病报销要跑断腿、买房落户要等好几年。

《实施意见》就干一件事：基本公共服务“跟着人走”，不看户口看常住。

二、六件事，件件跟老百姓的钱袋子直接挂钩

第一件事：孩子上学，不分本地外地

《实施意见》第一条就是“加强随迁子女教育保障”。学龄人口流入多的城市，做好学位挖潜和按需新增，巩固提升随迁子女就读公办学校比例。暂时安排不了公办学位的，政府购买学位，减轻家庭教育支出。

以前很多地方随迁子女只能上民办，学费贵一大截。现在公办学位不够，政府出钱买，不让家长自己扛。

还有一条特别关键：九年一贯制学校校内直升政策，随迁子女和本地户籍学生同等对待。以前有的地方，小学能上，初中不让直升，非得重新考试、重新排队。现在一刀切掉，跟本地孩子一样待遇。

另外，随迁子女纳入常住地学前教育和高中阶段教育公共服务范围，符合条件的还能在常住地参加升学考试。从幼儿园到高考，一条龙跟着人走。

第二件事：住房保障，外地人也能申请公租房

《实施意见》明确：推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围。

以前公租房、保障房基本只面向本地户籍，外地人想都别想。现在按就业居住年限、住房困难程度确定保障对象。你在一个城市稳定工作、稳定交社保、确实住房困难，就能申请。

实物保障给房子住，货币补贴给钱租房。灵活就业人员也能参加住房公积金。

第三件事：社保，在哪干活就在哪交

《实施意见》提出：全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制。

以前农民工、灵活就业人员想在打工的城市交职工社保，很多地方不让，非得回老家交城乡居民养老。档次低、将来领得少。

现在一刀切：在哪儿干活，就在哪儿交社保。农民工、灵活就业人员、新就业形态人员（送外卖的、跑网约车的、做直播的），统统可以在就业地参加职工养老保险。社保关系转移接续政策也在完善。

企业职工基本养老保险全国统筹继续推进，不管你从哪个省调到哪个省，养老钱不断档、不缩水。

第四件事：医保，持居住证就能参保，报销跟本地人一样

《实施意见》要求：加力落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策。超大特大城市也要保障外地户籍中小学生、学龄前儿童在常住地参加居民医保的权利。

最实在的一条：对持居住证参保人员，按照户籍人口相同标准给予财政补助。国家给居民医保的财政补助，外地人和本地人拿一样多。

2026年居民医保人均财政补助标准提高到724元，个人缴费保持400元不变。住院报销比例稳定在70%左右，基层门诊报销不低于50%。

异地就医也大幅简化：省内异地就医全面取消备案。跨省异地就医实行承诺制备案，手机上3分钟搞定，取消居住证、转诊单等纸质材料。10类慢特病实现全国跨省直接结算。急诊抢救先救治后备案。

以前在城里打工生病，要么硬扛着不回老家看，要么跑回老家报销来回折腾。现在直接在打工的城市刷卡结算。

第五件事：就业，城乡一个样

2026年4月，人社部、国家发改委、农业农村部三部门联合印发 《关于统筹城乡就业政策体系的意见》 。

文件提出五方面措施：拓展县乡就业空间，打造城乡均衡的就业服务网点，支持各类人才返乡入乡创业，消除户籍、身份、年龄等就业歧视。

第六件事：养老，农村老人连续三年涨钱

2026年政府工作报告明确提出：城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。

这已经是连续第三年每年涨20元。从制度建立之初的55元，到2024年的103元、2025年的143元，再到2026年的163元。17年间涨了八次，近三年进入快车道。

直接惠及超过1.8亿城乡老年居民，其中农村老人占了大约七成。农村老人没有职工退休金，就靠这点基础养老金过日子。每年多240块钱，买米买油、头疼脑热买点药，心里踏实点。

三、户口本正在“贬值”，好事还是坏事？

有人可能要问：户口本不值钱了，是不是农村的权益也没了？

不是。

2026年中央一号文件明确提出：依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。你进城落户了，老家的地、老家的房子、村里的分红，一样不少你的。想退出的可以探索自愿有偿退出。

公安部还发布了26项便民措施，健全以常住地登记户口制度，放宽落户条件、降低落户门槛。超大特大城市完善积分落户制度。

户口本正在回归它本来的功能——记录你住在哪儿，而不是决定你能享受什么。你在一个地方稳定就业、稳定居住、稳定纳税，你就应该享有这个地方的基本公共服务。

四、老赵家的事，有盼头了

老赵后来给我打电话，说他儿子去街道办问了，拿着居住证和社保缴纳记录，孙子的转学手续正在办。

“不用交借读费，直接按本地生源安排。”老赵在电话里笑得合不拢嘴，“早知道政策变了，去年就该办。”

2.5亿流动人口，背后是2.5亿个像老赵这样的家庭。孩子上学、看病报销、申请公租房、交社保养老……这些事以前被一本户口卡得死死的。2026年，这道墙正在被一点点拆掉。

公共服务跟着人走，不看户口看常住——这是2026年最实在的民生红包。

你是农村户口还是城市户口？这些新政对你或者你身边的人有影响吗？欢迎在评论区聊聊。

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免责声明：本文数据来源于国务院《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》、国务院政策例行吹风会实录、2026年政府工作报告、人社部等三部门《关于统筹城乡就业政策体系的意见》、财政部《关于下达2026年城乡义务教育补助经费预算的通知》等已公开的官方信息，仅供参考。具体政策执行以当地实际落地情况为准。如有疑问，请咨询当地相关部门。