棠下镇聚力打造现代化产业重镇。
南方日报记者 杨兴乐 摄
共和镇推进小城市试点建设，镇容镇貌焕新提质。受访者供图
台钲智能装备有限公司生产车间。受访者供图
仲夏时节，走进江门鹤山共和镇，工业园区的现代化厂房鳞次栉比，镇区街巷的立面风貌焕然一新。这座传统工业镇，正站上小城市试点的起跑线。
与此同时，蓬江区棠下镇、新会区崖门镇、台山市水步镇、开平市水口镇、鹤山市鹤城镇、恩平市沙湖镇同步列入广东首批现代化中心镇培育名单——从产业重镇到侨乡古埠，一场以规划设计和专业力量为牵引的城镇品质跃升，正在江门乡镇层面渐次铺开。
日前召开的江门市深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会提出，要全方位提升城镇承载力，用好“人民设计师”制度，建设高品质现代化县城，激活镇街联城带村节点功能，进一步为江门小城市试点和中心镇建设指明了方向。
在县域城镇结构体系中，中心镇居于县域片区中心或次中心地位，可以成为该片区的经济增长极。江门将建立分类培育、梯次推进机制，从2026年起以三年为一轮持续迭代升级，全力推进小城市试点建设，推动一批中心镇取得明显成效，带动全市乡镇建设水平整体跃升，为打造粤港澳大湾区新增长极提供坚实支撑。
●南方日报记者 任龙 董有逸
分类施策 推动中心镇全面提质
如果说县城是城乡融合的“心脏”，中心镇就是连接城乡的“动脉”。“动脉”畅通，血液双向流动，才能更好地发挥“联城带村”的节点功能和辐射带动作用，促进乡村振兴、推动城乡融合。
日前印发的《江门市关于推进中心镇现代化建设和小城市试点培育的行动方案（2026—2028年）》（下称《方案》）提出，将推进规划设计提级、镇域经济提能、基础设施提标、公共服务提质、空间品质提韵、综合治理提效、镇村运营提优“七大行动”，全面提升中心镇现代化水平。
科学规划引领，“人民设计师”赋能。科学编制中心镇现代化建设实施方案，深化重点片区和重点项目设计，确保项目风貌与整体空间形态协调统一。鼓励有条件的经济强镇先行先试驻镇首席设计师制度，大力推进“人民设计师”制度在乡镇层面落地生根。促进片区联动发展，推动中心镇与周边县城、镇村开展协同联动，提升辐射带动能力。
产业发展因镇施策。坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，全力支持各中心镇做大做强特色主导产业。其中，鼓励棠下镇、杜阮镇、荷塘镇、崖门镇、双水镇、古井镇、司前镇、水步镇、水口镇、苍城镇、鹤城镇、雅瑶镇、沙湖镇、东成镇聚力打造现代化工业重镇，斗山镇建设农业大镇，赤坎镇、广海镇、海宴镇建设文旅名镇。
基础设施补短强弱。《方案》明确，统筹推进供水、排水、燃气、供电、通信等市政管网建设更新，全力推进污水管网攻坚，工业园区实现“污水零直排”。同时，完善干线公路与乡镇路网衔接，加快打通中心镇对外联系要道。
此外，同步推进公共服务提质、空间品质提韵、综合治理提效、镇村运营提优行动，增强优质教育资源供给，提升医养服务水平，丰富商贸服务业态，完善社区服务功能，持续提升人居环境质量，更好满足群众需求。
能级跃升 打造现代化小城市标杆
小城市试点的培育，不仅是名头的升级，更是从“圩镇形态”向“城市品质”的系统性跨越。
《方案》提出，将对标省级小城市试点培育的更高标准和要求，以推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约为着力点，进一步突出能级提升和功能跃迁。同时，鼓励综合条件较好的现代化中心镇提前谋划、启动小城市试点培育。
强化规划设计引导。推行小城市试点体检，系统查找发展短板与特色优势，按照“体检找问题、策划定方向、片区立标杆、设计提品质、项目抓落实”的思路编制实施方案。对老镇区、核心区、滨水区、重要门户、高速出入口周边等重点片区开展城市设计，强化对建筑高度、界面、色彩、天际线的系统管控。全面推行地区规划师制度，以伴随式技术服务贯穿建设全过程。
推动产业能级同步跃升。立足资源禀赋与产业转型需要，小城市试点将聚力培育1至2个集群特征突出、市场竞争力强的主导产业，打造百亿级产业集群。对接省、市重大产业平台联动机制，推动现代服务业与先进制造业、农产品精深加工业深度衔接互促，力争二三产业增加值占比达到90%以上。
基础设施和公共服务对标城市标准。提升交通基础设施、市政公用设施水平，增强教育、医疗、养老等服务供给，建设功能完备、一窗通办的政务服务中心，推进数据共享和自助终端延伸至村社。集中打造一个以上核心商圈，发展特色新消费场景，全方位打造现代化的小城市标杆。
机制保障 将施工图变成实景画
“施工图”如何变成实景画？狠抓落实是关键。根据《方案》，江门将建立健全“市级指导、县级主抓、乡镇落实、多方协同”的联动工作体系，以制度刚性确保建设任务落地见效。
统筹调度与核查督导同步跟进。其中，对小城市试点和现代化中心镇建设实行每月定期调度和进展评价，全面掌握各镇建设推进情况；围绕重点项目建设开展核查督导，对进度滞后项目实行预警提醒和跟踪督办。
业务培训与技术服务并重。组织工作专班持续强化业务培训和专业指导，组织对试点镇所在县、镇负责人开展专题培训。举办市级乡村建筑工匠培训班，提升建筑技能水平，助力中心镇风貌提质增效。组织省指导单位专家、“人民设计师”等技术力量深入各镇，为项目科学推进提供技术服务保障。
压紧压实县镇主体责任。各县（市、区）作为责任主体，细化年度任务，强化要素保障，精准对接项目需求。各中心镇作为实施主体，对标建设标准加快编制实施方案。
土地要素和资金保障协同发力。强化县域统筹，土地要素向优质项目倾斜。健全“政银企债基”多元投融资联动机制，发动建筑业央企、国企、社会力量深度参与，构建“政府引导、国资国企参与、社会多方协同、群众共建共享”的高质量发展格局。
“人民设计师”是画笔，制度保障是底色。专业力量下沉乡镇，科学机制贯穿建设全程，江门的城镇品质提升路径更加清晰：从共和镇的小城市探索到6个中心镇的现代化建设，一幅以“人民设计师”赋能的高质量现代化城镇画卷，正在侨乡大地渐次铺展。
■一线案例
蓬江区智能家电产业“众星捧月”
“棠下造”空调畅销欧洲
走进位于蓬江区棠下镇的海信（广东）空调有限公司智能制造车间，生产线高速运转，一台台智能变频空调正有序完成组装、检测，整装待发即将运往欧洲各国。
今年，受厄尔尼诺现象影响，欧洲多地遭遇罕见高温，空调需求激增。作为海信集团出口空调的核心生产基地，位于江门蓬江的工厂正开足马力，全力保障全球尤其是欧洲市场的供应。
今年以来该公司在西欧市场的销售额增长幅度超过20%，其中对法国出口的销售额增长更是超过100%。海信（广东）空调有限公司总经理刘培介绍，该公司出口欧洲的主力产品是分体式空调，这款产品具备易安装、噪声小、节能效果好等特点，深受当地市民的欢迎。
作为海信集团最大的智能制造空调生产基地，海信（广东）空调有限公司同时也是江门智能家电领域的龙头代表企业。自2014年落户棠下镇以来，该公司不断增资扩产，如今年设计产能已超过1000万台。
面对欧洲市场的突然井喷，海信江门工厂展现出惊人的响应弹性。实现“极限”交付的关键，就在于企业背靠蓬江区“5公里智能家电生态圈”的产业链优势。以海信江门生产基地为核心，周边5公里产业半径内集聚配套企业超200家，构建起大家电引领、小家电配套的“众星捧月”发展格局。
如今，在棠下镇，链主企业发挥带动作用，“链”式反应正激荡出产业集群的澎湃活力。今年，总投资3亿元、占地50亩的酷福智能制造产业园项目正式竣工并同步实现投产。酷福智能制造产业园投产后，将形成年产数百万台智能厨房小电器的能力，预计年产值达7.5亿元。
类似的案例还有美兹智能家电生产基地项目。该项目总投资3亿元，用地40亩，全面达产后，预计可年产各类智能家电400万台，实现年产值约5亿元，进一步巩固棠下镇在智能小家电领域的制造优势
，为蓬江区智能家电产业集群发展注入强劲动力。
作为蓬江区“3+2+N”产业集群中智能家电板块的重要补充，越来越多的智能家电项目的落地动工，是棠下镇持续深耕智能家电产业链、推动产业集群化发展的又一标志性成果。与此同时，大项目、好项目纷纷扎根、选择棠下的背后，得益于区、镇两级紧紧围绕高质量发展主线，打造优质的营商环境和高效的政务服务，全力推动重点项目落地建设“加速跑”。
“接下来，我们将坚持以优质营商环境吸引项目、以高效政务服务保障发展，通过组建项目服务专班、优化审批流程、强化要素支撑等系列举措，全力推动更多智能家电重点项目落地建设，持续为区域经济发展积聚新动能、开拓新空间。”棠下镇相关负责人说。
■亲历者说
台钲智能装备有限公司董事长郭小平：
扎根“小城市” 跑出智造“加速度”
“共和镇是台钲的宝地和福地。”从深圳到江门鹤山，车程不过一个半小时，但对于广东台钲智能装备有限公司董事长郭小平来说，这短短的路程却是一次意义深远的跨越。
2024年，郭小平带领团队从深圳来到鹤山共和镇，成立广东台钲智能装备有限公司。在此之前，他已经在机床领域摸爬滚打了十几年。创业之初，资金短缺如同悬在头顶的利剑，更棘手的是市场的不信任——带着样品拜访客户时，对方常常指着进口设备问：“你们的机器能达到这个精度吗？”他没有退缩，带着团队主动提出“免费试用三
个月”，用实打实的数据敲开了市场的大门。
15年的技术深耕，台钲从深圳初创车间的基础设备，一路走向鹤山基地规模化投产的高端五轴机床。看着车间里一台台刚加工检测完成的数控机床整装待发，郭小平十分感慨。
他的选择并非偶然。“共和镇是省产业有序转移重点主平台的组成部分，有足够的发展空间，很适合发展高端数控装备。”郭小平说。交通的便利更是让他深有体会：“从深圳来共和，有深中通道、南沙大桥跟虎门大桥三条高速快道，只需要一个半小时。”深中通道的开通，极大便利了深圳与鹤山两地之间的要素流动，台钲智能装备公司以其优质的产品和服务，赢得了江门地区众多客户的青睐，助力本土生产制造向“智造”加速转变。
从深圳到江门，郭小平见证了一座“小城市”的成长。今年5月，共和镇正式入选广东省第一批小城市试点培育名单，成为江门市唯一上榜乡镇。这座GDP达113亿元、人口近10万的产业重镇，正锚定“现代化活力小城市”目标，以“西生产、中生活、东生态”为核心思路，全力打造生产、生活、生态深度融合的幸福新城。
站在小城市培育的新起点上，郭小平对未来充满信心。“台钲”二字寓意精心打造每一台精品机床去征战市场。如今，企业扎根的这片土地，也正在经历从工业重镇向现代化小城市的新跨越。正如郭小平所说，共和有足够的发展空间、有便捷的交通、有优质的营商环境。这对他而言，扎根共和，就是扎根未来。
