9月15日，省委人大工作会议在广州召开，要求完善基层单元主阵地功能，建强用好代表联络站、基层联系点等平台载体，强化创新探索，深化与党群服务中心、政务服务中心等的融合互促，全力打造联系服务群众的前沿阵地、赋能基层治理的有效平台。

像这样的前沿阵地，潮州正在探索。跳出传统按行政区域设置站点的模式，潮州已建成陶瓷、不锈钢、食品与印刷包装等6个专业化行业联络站和1个智能卫浴产业人大代表工作站，把一批懂产业、懂技术的各级人大代表汇聚到产业一线，让产业链上的民声民智转化为推动产业提质的实干力量。沿着潮州产业脉络，陶瓷城、海洋牧场的渔港边、单丛茶产区，一个个紧扣产业发展需求的专业化人大代表联络站正相继投入使用。

履职阵地就在产业前沿

近日，潮州市潮安区大岭山产业园区里，一场别开生面的助企“联合会诊”在智能卫浴产业代表工作站举行。潮州市各级人大代表会同职能部门进站“坐诊”，面对企业提出的技改资金短缺、外贸出海难题，各部门当场认领问题、敲定解决时限。这样的协商解难场面，是潮州人大把履职阵地建在产业链上的有力探索。

传统人大代表联络站主要按属地村居布设，重点收集普遍性民生问题。面对特色产业发展的现实需要，潮州人大对标珠三角先进地市行业联络站建设经验，破除传统联络站按行政村居布点的单一模式，持续推进产业型、行业型专业代表联络站布局建设,把懂行的代表聚集到产业问题突出的地方。

作为潮州支柱特色产业，陶瓷产业率先设立行业专属履职阵地。2025年5月，潮安区陶瓷行业人大代表联络站在潮安区枫溪镇陶瓷城揭牌运行，实行“一站双牌、行业+属地双向履职”模式，集聚全市54名陶瓷领域五级人大代表驻站办公。代表们依托站点常态化开展调研座谈，围绕陶瓷产业数字化转型、区域品牌建设等议题开展调研座谈，建言经人大梳理交办后，推动破解一批制约瓷产业转型升级的难点问题。

在此基础上，潮州持续放大“站点建在产业链上”的履职优势。今年4月，联络站建设向着细分优势制造业延伸，在智能卫浴产业打造系统化履职样板。

落地潮安区大岭山产业园区的智能卫浴产业人大代表工作站创新推出“一站四点”全域布局模式。针对全市智能卫浴集中在枫溪、古巷、凤塘、登塘四镇且上下游诉求分散的特点，工作站以大岭山产业园为主阵地，在四大产业镇行业协会设立联系点，同时选聘32名懂产业、懂技术、懂市场的“链上代表”组建专业小组，固定每月20日轮值驻站，实现产业布局到哪里，履职触角就延伸到哪里。

值得一提的是，工作站创新实施“三诊合一”工作法，建立企业诉求闭环处置机制。通过“坐堂接诊”定点收集企业在技术攻关、人才引育等需求，随后“主动出诊”组织代表下沉生产一线摸排行业共性堵点，再联动行业协会、专家、职能部门开展“联合会诊”集中研判产业难题。企业这份“问题清单”随之转化为人大的“监督清单”和政府的“履职清单”，依托“转送—交办—督办—反馈—评价”机制推动问题落地解决。

自揭牌运行以来，该站点累计收集企业产业链诉求20余条，10余项涉及技改赋能、服务业配套、产业提质的代表建议，被写入《潮安区支持智能卫浴产业高质量发展若干措施》，产业空间拓展、区域品牌提升、市场秩序规范、外贸出海扶持等重点工作加速落地，形成“企业有呼声、代表有行动、政府有落实”的完整履职闭环。

瞄准特色产业拓宽履职版图

潮州人大代表的履职脚步不止于工业领域，在茶山、渔港等特色产业链上，行业联络站同样发挥着作用。

在饶平县柘林镇，全市唯一以海洋渔业为主题的行业人大代表联络站落户渔港之畔。驻站的30名省、市、县、镇四级人大代表构成多元，涵盖一线渔民、养殖大户、水产技术人员、渔业企业经营者。

针对涉海领域法规多、专业壁垒高、基层立法反馈渠道窄的现实，该站争取成为市级基层立法联系点，创新建立“法规政策共学、活动场地共享、主题活动共办、代表进站共议、专家学者共研、群众愁盼共解”运行机制，搭建起渔民、企业家、专家学者常态化共商共议的实体平台。

既要建好平台，也要做实履职。立足海洋渔业全产业链发展实际，站点围绕海水种业、水产品精深加工、蚝壳资源化利用、渔旅融合发展等重点领域定期开展履职活动，以此形成涉海调研报告及代表建议，将民意民智转化为培育海洋经济产业集群的良策实招。与此同时，站点常态化开展渔业民情茶话会、一线走访调研、产业难题会诊活动，形成“代表+渔民+企业+专家”共议模式，让人大履职精准对接海洋经济发展需求，精准回应渔民急难愁盼。

在有“中国乌龙茶之乡”之称的潮安区凤凰镇凤溪村，全市首个聚焦茶产业高质量发展的行业联络站——潮州市潮安区茶行业人大代表联络站汇聚起覆盖茶叶种植、加工、销售全链条的15名人大代表定期履职，精准匹配茶产业发展各环节履职需求。

站点设有民情茶话室、行业议事厅等功能区，以工夫茶为纽带。在茶香氤氲中倾听民声、汇集民智。同时，还组建传统茶产业、新兴茶产业两大专项工作组细化分工挖掘产业发展新机遇，助力凤凰单丛茶产业链提质升级。

丰富“联络站+”多元实践

联络站虽有地域限制，但代表为民履职的责任从无边界。潮州不断推动行业联络站功能叠加，探索“联络站+”多种实践。

在产业监督领域，潮安区智能卫浴产业人大代表工作站率先探索“联络站+国资履职”新路径，挂牌设立国有资产监督基层联系点，实现产业履职平台和国资监督阵地深度融合。站点构建人大主导，审计、检察协同，基层联系点、行业协会广泛参与的联动监督体系，改变以往国资监督“看报表、坐机关”模式，转向“围着产业转、跟着企业走”的开门式监督，紧盯园区国有资产运营、闲置资产盘活、产业配套项目建设开展靶向监督。

不仅如此，潮州深耕“行业联络站+基层立法”实践，打通产业民意直达立法通道，让一线经验成为地方立法的重要参考。饶平县依托海洋渔业联络站、基层立法联系点优势，以立法茶话会、一线走访调研为载体，广泛收集渔民、养殖大户、滨海从业者意见建议，将陆海同治、海漂垃圾治理、海岸配套建设等建议吸纳到法规修订，让产业链的实践与制度完善“双向奔赴”。

联络站也在互学互鉴中不断升级。潮州深化跨区域行业联络站交流，陶瓷行业联络站先后接待江门开平、汕头等地人大考察团来访，输出潮州“联络站+特色产业”建设经验，同时借鉴外地先进做法持续优化站点运行。

产业链上的联络站并非独立运行，而是与现有履职体系互补共生。它们和全市其他200多个属地综合联络站形成互补格局，属地站点深耕家门口的民生实事，行业站点聚焦产业链共性难题。全市统一落实诉求受理、登记、交办、跟踪、反馈的闭环管理制度，潮州人大常态化开展实地督查、台账抽查，从源头上避免站点“重挂牌、轻运行”的形式化问题。

接下来，潮州将立足本地城乡治理、产业发展、民生实情，持续拓展联络站服务外延，通过功能扩容、机制创新、场景延伸，深度打造“代表常在、群众常来、实事常办”特色履职新模式，不断丰富“联络站+产业、+民生、+基层治理、+生态建设”多元实践场景。同时，还计划将行业联络站布局拓展到电子信息、文旅产业、现代农业等更多本土支柱产业，推动代表履职扎根产业前沿，为地方高质量发展注入人大力量。

文/图：南方+记者 陈柔燕

通讯员 潮仁宣

【作者】 陈柔燕

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端