最近一段时间，不少人都在打听一件事：城市户口还能不能重新迁回农村，也就是大家常说的“非转农”。早些年，很多人挤破头想要把农村户口迁到城里，觉得城市户口福利更好、孩子上学方便、找工作机会更多。于是读书升学、外出务工、结婚嫁娶，一大批农村人口把户籍从老家迁出，落户到城镇，变成了城镇居民户口。

时过境迁，大家的想法慢慢发生了变化。随着乡村振兴持续推进，农村的配套设施越来越好，宅基地、土地承包权、村集体分红、征地补偿等权益，让农村户口的价值慢慢凸显出来。很多早年迁出户口的人，在外打拼多年，希望能够回到老家生活，养老、务农、回乡创业，第一件卡在面前的难题，就是户口回迁。

这里首先要把一件事说清楚，避免大家被短视频上的片面传言误导。全国并没有统一下发通知，宣布全面放开非转农、所有人都可以无条件把户口迁回农村。户籍迁移细则，由各个省、市结合本地实际情况自行制定标准，各地门槛、申请条件存在明显差异 。

但是从近几年全国多地陆续更新的户政政策来看，户口由城镇迁回农村的通道，确实已经逐步打开，明确划定了4大类符合基本条件，可以提交申请办理回迁的人群。只要自身情况匹配，材料齐全，走完审批流程，就有机会重新落回农村家庭户口。今天就用通俗易懂的语言，把哪四类人可以申请、办理有什么硬性门槛、完整办理步骤、回迁之后的权益和大家最容易踩坑的误区一次性讲明白。

第一类：原籍农村的大中专毕业生，毕业后没有在城镇稳定就业

这一类也是政策当中支持力度最大、办理案例最多的群体。

很多农村孩子当年考上大学、大专，按照旧的制度，入学的时候户口跟着学籍迁入学校集体户，自动转为城镇户口。等到毕业之后，并没有考取公务员、事业单位，没有在大城市找到编制内稳定工作，四处打工、灵活就业，在城市没有购置房产，生活压力大，打算返回老家发展、创业、务农。

按照多数省份现行规定，入学前户口登记在农村的毕业生，毕业之后没有落实体制内稳定工作，在城镇没有长期固定就业，可以申请将户口迁回原籍农村落户，部分地区设置2年的申请窗口期，也有不少省市已经取消严格的年限限制，毕业多年只要符合无稳定就业的条件依旧可以受理申请 。

注意两个非常关键的限制条件。

第一，如果已经正式入职公务员、在编事业单位、国有正式职工，绝大多数地区直接不允许办理非转农回迁。体制内工作人员，已经享受完整的城镇社保、编制福利，不再具备回迁资格，这条红线全国大部分地区标准基本统一 。

第二，不是拿着毕业证就可以直接落户。需要原籍村委会、村集体经济组织同意接收，还要提供失业、灵活就业等证明，证实自己并没有长期在城镇稳定就业。仅仅户口迁回来，不等于立刻自动恢复集体经济组织成员资格，分红、土地权益，还需要村集体按照流程认定。

不少朋友会有疑问，户口迁回农村，以前家里分给自己的承包地还能拿回来吗？这里客观说明，土地承包经营权有承包周期，如果当年户口迁出之后，村里并没有依法收回你的承包地，权益依然保留；如果已经集体收回重新发包，就算户口回迁，也不能直接要求返还原有土地，只能等待村内土地调整，或是按村规民约重新认定资格。

第二类：原籍农村的退役军人，退役之后未在城镇安置就业

农村户籍入伍当兵，服役期间户口按照规定注销，落到部队集体户籍，退伍之后，安置情况直接决定户口落户去向。

如果退伍时由政府安排，分配到机关、国企正式岗位，进行城镇就业安置，户口一般直接落户城镇，无法申请回迁农村原籍。

如果属于自主择业，没有接受城镇工作安置，打算回到农村老家长期生活，这部分退役军人，是政策重点支持回迁的群体。只需要准备退伍相关证明材料，向老家村委会提交落户申请，通过集体经济组织的审核，就可以办理户籍回迁手续，恢复农村原籍户口登记 。

各地对于退役军人回迁整体门槛相对宽松，很多乡镇明确，原籍农村的退役士兵，回乡定居，村集体不得无故拒收。但同样有前提，回迁落户之后，宅基地申请、集体收益分配，依旧要遵循本村的村民议事规则，不是落户之后所有福利自动全部到位。

第三类：因为婚姻迁出户口，离异、丧偶之后返回原籍生活的人员

早年很多农村女性，因为婚嫁，把户口迁到配偶所在的村镇。后续夫妻感情破裂，办理离婚手续，或是配偶不幸离世，自己没有继续留在当地生活，选择回到自己父母的原籍农村长期居住。

过去很长一段时间，这类人群户口回迁十分困难，离婚之后户口两头悬空，既很难留在前夫户籍地，也迁不回父母村里，成了不少人头疼的难题。

现在多地户籍新规，专门补充了这条通道：原本户口属于本村，因为结婚将户口外迁，婚姻状况发生改变，回到原籍实际长期居住，本人主动申请，村委会表决同意之后，允许迁回原籍农村落户，未成年子女跟随本人共同生活的，子女户口可以一并随迁落户农村 。

这里有一个很现实的难点。部分村庄担心人口回迁，会稀释集体分红、土地资源，村民意见分歧比较大，村民代表大会表决不容易通过。大家提前一定要回村里沟通，确认村集体的态度，不要盲目准备一大堆材料，最后卡在村委会同意这一关。同时，必须要有实际回村居住生活的事实，不少派出所会安排社区民警上门走访核实居住情况，不是人常年在外打工，单纯想空挂户口回村拿福利。

第四类：原本农村迁出，年老之后返乡养老、投靠农村直系亲属，城镇无生活基础

除了上面三类比较典型的人群，还有一类情况，很多人并不了解。年轻的时候进城打工、买房落户，变成城镇户口。等到年纪大了，城市生活成本太高，子女都在农村生活，自己在城里没有房产、没有稳定收入来源，社保待遇偏低，需要回到农村投靠子女、父母养老，长期在农村定居生活。

这类人群，原籍就在本村，老家还有宅基地住房，房屋产权完好，本人在城镇没有固定住所，没有稳定收入，长期回村实际居住，经乡镇、村委会审核同意，同样可以申请户口迁回农村原籍，也就是大家口中的非转农落户 。

划一个重点，单纯父母户口在农村，子女是城市户口，子女想到农村投靠父母，但是子女本身在城市有房、有稳定工作，这种情况基本很难审批通过。政策核心判断标准，就是城镇有没有稳定的生活保障，是否长期在农村实际居住。仅仅只是逢年过节回来探亲，人常年定居城市，不符合回迁的基本条件。

讲完四类人群，再说说完整的办理流程，少走弯路

很多人一上来直接跑到派出所申请，结果被当场退回，白白跑腿。非转农，村委会的意见是第一道关卡，顺序千万不要搞错。

第一步，提前沟通，提交书面落户申请。

本人回到准备落户的村委会，提交手写的户口回迁申请书，写清楚自己户口迁出的历史、现在的实际情况、为什么想要迁回农村，同时带上身份证、户口本、学历证明、退伍证明、离婚证等对应的佐证材料。村委会收到申请之后，提交村民代表大会开展表决，大部分地区要求三分之二以上村民或者村民代表同意，之后村内进行为期7天左右的公示，公示无异议，出具正式的村集体同意接收证明文件并加盖公章。

没有村委会同意接收证明，公安户籍部门不会受理你的申请，这是最核心的前置条件。

第二步，准备全套申报材料，提交辖区派出所初审。

拿到村里的接收材料之后，整理全套资料：本人身份证、户口本原件复印件、村委会接收证明、权属证明（宅基地不动产权证、房屋证明）、无稳定就业、无城镇住房的相关证明、对应身份证明（毕业证、退伍证、离婚文书）。派出所民警实地走访，核实申请人确实长期在本村居住，形成走访调查报告，派出所初步审核之后，把整套材料上报县级公安局户政科室审批。

第三步，县级公安部门终审，出具准迁手续。

县公安局户政部门复核全部资料，符合当地政策标准，审批通过，开具准予迁入证明。拿着准迁证，到现在户口所在地的派出所办理户口迁出，最后回到农村辖区派出所，完成落户登记，户口本更新为农村家庭户口。

整套流程办理周期，顺利的情况下一两个月，如果村民表决、材料补正出现问题，耗时半年以上也十分常见。

户口成功迁回农村，可以享受哪些权益，又有哪些现实误区

大家一心想要办理非转农，最关心的就是落户之后到底能得到什么好处，这里客观理性地给大家说明，不要抱有不切实际的幻想。

利好方面：

第一，正常享有本村村民同等的户籍待遇，可以参加村里日常事务，参与村民议事。

第二，原有保留的宅基地房屋，可以正常修缮、居住，按照法律规定办理继承手续。

第三，如果集体经济组织重新认定你的成员资格，可以参与集体经营性收益分红、土地征收补偿款的分配。

很多网上流传的谣言必须辟谣：

误区一：户口一迁回农村，马上就能新申请宅基地建房。

事实并非如此。宅基地资格权认定，由村集体经济组织决定，就算户口落回农村，能不能新批宅基地建房，各地标准差异很大，不是落户就自动获得申请资格。

误区二：户口回迁之后，马上就能分到耕地。

农村土地承包有着长久稳定的承包周期，不会因为新增户口立刻重新分地，只能等待村内统一土地调整。

误区三：全国政策统一，只要属于这四类人，100%肯定可以办成。

重中之重再次提醒，户籍政策归各省自主制定。同样是大学毕业生，这个省条件宽松，隔壁省份要求就非常严格。一切以你户籍地派出所、村委会最新执行细则为准，不要拿外地的政策直接套用到自己的家乡。办理之前，最好提前电话咨询乡镇派出所户政窗口，问清楚本地独有的特殊要求，减少来回补充材料的麻烦。

误区四：办理非转农，城市社保、养老保险必须全部放弃。

户口性质改变，并不会强制要求注销城镇职工养老保险、医疗保险，社保待遇可以继续正常缴费享受，城乡两套保障制度之间可以按规定办理转移衔接，不存在落户农村就要丢掉城市社保的说法。

最后聊聊大家对于户口回迁的两种不同心态

现在对于非转农这件事，群众当中两种想法截然不同。

一部分常年在外漂泊的人，十分渴望回到故土。城市生活压力大，买房难，物价高，年纪越大，越希望回到老家，有一方小院，安稳度日。在他们眼里，农村户口代表着退路，代表根还在家乡。

还有一部分村民，对于大量外来人口、迁出人口重新回迁抱有顾虑。担心回迁人口增多，有限的集体收益、土地资源被更多人分配，村民自身利益被摊薄，因此在村民表决的时候，会投出反对票。

两种想法都非常现实，也都可以理解。户籍制度改革，既要保障群众返乡定居的合理诉求，也要充分尊重村集体经济组织全体村民的共同意愿，两者需要找到平衡点。政策给大家打开了申请的通道，但最终能不能顺利落户，依旧需要村集体内部协商达成共识。

话题互动

看完这篇文章，大家可以说一说，你身边有没有已经成功办理“非转农”、户口迁回农村的例子？你觉得户口从城市迁回农村最大的难点是什么？欢迎在评论区留下你的看法，点赞关注，持续分享三农和户籍相关实用资讯。

免责声明：本文仅为全国各地区现行户籍政策科普解读，不作为户口迁移办理的法定依据。户口“非转农”落户条件各省、各市执行标准存在差异，具体申请资格、所需材料、审批流程，请以申请人户籍迁入地公安局、当地村委会、乡镇人民政府官方最新规定为准，请勿仅凭本文内容直接提交申请。

（全文约3570字）