国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，改进城区人口500万以上的城市先行落户政策，建立完善积分落户制度。

上海去年7月1日正式施行《上海市居住证管理办法》，是全国最早实行居住证积分制度的城市。新规取消了此前人才居住证和一般居住证的差别，统一实行积分制，并根据不同的积分，为持证者提供梯度化的公共服务。

而在外来人员落户上海政策，则沿用2012年公布的《持有 上海市居住证 人员申办本市常住户口办法》及相关细则，即符合持有上海居住证满7年、缴纳社保满7年等要求可申请转办上海市常住户口。

上海目前实施的实行积分管理制度，剥离一些与户籍绑定的福利，让获得居住证但没获常住户口的外来人员也能享受一些公共服务。比如居住证积分达到标准分值120分的持证人，其同住子女可参加中考，完成高中学业以后，可参加上海高考。

华东师范大学中国现代城市研究中心主任宁越敏称，该政策的积极意义，就在于打通了积分体系，不再像以前一样强调学历等条件的门槛，使得普通劳动者有享受对应公共服务的可能。

复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远表示，与传统的户籍体系相比，居住证积分中的贡献导向思路是正确的。城市所需要的，不仅仅是高学历的人才、投资者，还需要创新型人才，需要平凡的劳动者。

回顾上海户籍改革历程，从1958年到1988年，上海收紧了对外来人员的户籍开放度，而在上世纪80年代末期，市人口进入负增长，城市对人才需求量增加，户籍指标与企业的投资规模、所在行业等开始关联; 1994年，上海试行外来常住人口的蓝印户口政策，以促进投资和房地产行业发展，1998年，蓝印户口对满足一定条件的外地购房者放开;2002年，上海停止受理申办& 蓝印户口&。

上海的居住证制度始于2002年，分为人才类、普通从业者类、投靠亲友类三种，对于高校毕业生的户籍发放开始按人才类别、成就、贡献等实行& 打分制&2004年，上海扩大了居住证使用范围，在各类来沪人员中推行，按不同条件分为引进人才 、务工经商和投靠亲友就读等三类。2013年7 月1日，居住证制度施行上述积分制。

在外来人口落户上海政策方面，2009年2月，上海市政府发布《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，确定了居住证转户籍的5个申办条件。在前述办法三年试行期结束后， 2012年2月上海市政府印发了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》，目前居转户按此执行。

近日，有传闻北京通州的积分落户细则，包括六个基本条件，如持有《北京居住证》满10年以上并在本区缴纳社会保险连续满十年以上，在本区有住房或者租房满八年以上，985工程或者中科院系统研究所毕业硕士业等等。随后此消息被证伪。但另一则新闻被证实，为了执行人社部缩减央企毕业生进京落户指标的政策，北京多家央企对应届毕业生在北京落户实施年龄限制，大龄毕业生遭央企解除三方协议。这些都与最近一年来的户籍改革政策相关。条件：

& & 1、夫妻一方户口在上海；

& & 2、结婚满十年；外地户口年龄35以上，失业数年；

& & 3、上海有房产，户口也在这个房产证上，如果不是夫妻方的户主，如老人户口为户主，则要准备一些户主资料；

& & 4、上海户口所在街道一年以上投靠类居住证（就是结婚满9年时候，赶紧去办一个）。

资料：

& & 1、申请书（到派出所去领，然后填报一些资料，比较简单），涉及到老人房产的，要户主亲自到场，证明同意入户，不是来抢房子的：）

& & 2、所有关联人的户口、身份证复印件及原件查验

& & 3、结婚证原件及复印件（以下不注明的，都是原件和复印件），婚姻登记机关的婚姻证明（就是拿结婚证的地方民政局开具）

& & 4、孩子学籍证明（到学校开）、出生证、接种卡、独生子女证



& & 5、外地户籍证明（户口所在地公安局开的）、身份证、户口

& & 6、缴纳社保清单（外地从参加社保开始的详细清单，这个超级难办，好在本人缴纳一直比较规范，清单一定要分清哪些是单位缴纳，哪些是个人缴纳）

& & 7、失业证（劳动部门颁发的，失业日期要和上面的个人缴纳时间基本对应，因为只有失业后，才会个人缴纳，难度可想而知！）

& & 8、原单位解除合同证明（本人是原来单位解除合同、公证书，且解除时间正好和上述单位缴纳截至日期一致）

& & 9、档案托管证明（最超级难办的，单位解除合同后，按照常规，档案就应该寄放在某人才交流中心或者劳动部门，历尽千辛万苦办来的啊）

& & 10、档案托管费缴纳发票（即使当时缴纳了，这个一般一年120元，肯定随手扔掉了，难度可想而知）

& & 11、个人缴纳社保缴费证明