2026年开年，城乡户籍改革迎来关键调整，伴随《农村集体经济组织法》全面落地执行，长期被“一刀切”卡住的城镇户口回迁农村通道正式有序放开。不少早年因上学、参军、务工、结婚把户口迁去城镇的朋友，终于能按政策合规回迁，而且新政明确：符合法定条件的四类人员，村集体不得无故拒绝接纳，彻底告别过去“托关系、找门路、反复被卡”的难题。
先把核心结论说清楚：这次新政不是全面放开“非转农”，更不是所有人都能随便把城镇户口迁回农村，而是精准定向保障四类刚需群体的返乡落户权利，兼顾乡村集体权益与个人合理诉求，所有规则都有法律依据，不搞模糊地带，不设额外门槛。
一、四类法定回迁人群，条件清晰、缺一不可
第一类：毕业2年内未稳定就业的原农村籍大学生
这是回迁人群里占比最高的群体。当年考上大中专院校，按要求把户口从农村原籍迁到学校集体户，毕业后没在城镇找到签订劳动合同的稳定工作、社保缴纳不满6个月、城镇无自有住房，且原籍为农村户籍的，可直接申请迁回。新政明确这类人员走绿色通道，无需村民代表大会投票表决，村集体按规定出具接收证明即可，部分地区10个工作日就能办结。关键要求：必须是原农村户籍，毕业时限、未就业、无城镇住房三个硬条件同时满足，缺一不可。
第二类：夫妻投靠的城镇户籍一方
夫妻双方中一方为农村集体经济组织成员，且在村内拥有合法宅基地、承包地或合法住房，城镇户籍的另一方可凭结婚证、配偶户籍证明、房产证明申请投靠回迁。新政取消了部分地区早年的结婚年限限制，只要婚姻关系真实、在农村实际居住，村集体必须依规接纳。需要注意的是，外嫁女、离婚后回原籍投靠的情况，只要未在夫家享受集体土地权益、城镇无住房无稳定工作，同样适用本条款，娘家村集体不得拒绝。
第三类：未享受城镇安置待遇的农村籍退役军人
服役前为农村户籍，入伍时户口依规迁出，退役后未获得城镇工作安置、保障性住房、落户安置等福利，自愿回原籍农村生活的退役军人，凭退伍证、服役档案、未安置证明即可申请回迁。这是政策明确的无条件接纳类别，村集体不得以任何理由推诿，回迁后自动恢复集体经济组织成员身份，享受宅基地、承包地、集体收益分配等同等权益，和普通村民无差别。
第四类：原籍有合法宅基地房屋的返乡创业、养老人员
早年因进城务工、经商把户口迁到城镇，原籍仍有合法宅基地、房屋且未倒塌、无产权纠纷，现在返乡从事农业生产、乡村创业，或达到退休年龄回村养老的原农村户籍人员，可申请回迁。这类人员需提交宅基地使用权证、不动产权证、创业证明或退休证明，经村集体公示无异议后办理落户，新政规定只要资产合法、意愿真实，村集体不得设置表决门槛以外的附加条件。
二、村集体必须接纳，这些“拒绝理由”全不合法
过去很多符合条件的人回迁被卡，根源是村集体以“村民不同意”“怕分福利”为由随意拒绝。2026新政结合《农村集体经济组织法》，划定了村集体的权责
边界：上述四类人员满足全部法定条件、材料齐全的，村集体必须履行接纳义务，不得无故否决、不得增设政策外门槛。
以下几种常见的拒绝理由，均不符合现行政策：一是以“集体收益分配紧张”为由拒绝；二是要求申请人缴纳“落户费”“权益保证金”；三是对大学生、退役军人强制要求村民投票；四是以“规划拆迁”“村改居”为由一刀切停办。若村集体无故拒绝，申请人可向乡镇政府、农业农村部门、公安户籍窗口投诉申诉，经核查属实的，责令村集体限期办理，相关责任人还会被依规追责。
同时也要明确，村集体的合法自治权受保护，比如对材料不全、信息不实的申请，有权要求补正；对不符合法定条件的人员，有权拒绝接纳，这不属于违规行为。
三、这几类人别白跑，明确禁止回迁
新政有准入清单，也有禁止清单，以下人员无论找什么关系，都不符合回迁条件：一是公务员、参公人员、事业单位在编在岗人员，这类群体已享受城镇完整福利保障，禁止回迁避免双重权益；二是无合法宅基地、无实际居住意愿的“空挂户”，只迁户口不回村生活的，一律不批；三是已书面自愿放弃农村集体权益、宅基地和承包地的人员；四是非原农村户籍、与该村无任何户籍关联、无合法资产的外来人员。
四、实操流程与必备材料，一次备齐不跑冤枉路
合规回迁全
程有固定流程，按步骤办理即可：第一步，向原籍村委会提交书面申请，说明回迁原因；第二步，准备齐全核心材料，不同人群对应材料不同——大学生备毕业证、未就业证明、无房证明；退役军人备退伍证、未安置证明；夫妻投靠备结婚证、配偶户籍与房产证明；返乡创业养老人员备宅基地证、创业/退休证明；第三步，村委会公示无异议后出具接收证明；第四步，携带所有材料到乡镇派出所户籍窗口办理落户，领取新户口簿。
整个过程不收取任何费用，所有材料均为法定必备，无需额外开具奇葩证明。建议申请人提前核对当地公安、农业农村部门的细化细则，部分省份对毕业年限、居住时长有微调，以属地官方要求为准。
五、新政背后的核心逻辑，不是“户口反转”是权益回归
很多人把这次新政理解为“农村户口比城镇户口值钱”，其实不然。本次改革的核心，是纠正过去户籍迁移中“只出不进”的不合理限制，保障因求学、服役、婚姻等正当原因迁出的农村人员，在失去城镇生活基础后，能回归原籍获得基本生活保障，同时激活乡村人才、劳动力资源，助力乡村振兴。
回迁后，申请人可依法享有宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权、征地补偿分配权等核心权益，和本村村民享受同等待遇，但也需履行村民义务，遵守村规民约，参与集体事务。
最后提醒大家，本次新政是全国层面的框架性规定，各省、市、县会结合本地实际出台实施细则，申请前务必先咨询原籍村委会、乡镇户籍窗口，确认属地具体要求，避免材料不符耽误办理。符合条件的朋友，抓紧备齐材料依规申请，不用再被不合理门槛阻拦，合法权益一定要主动争取。
