广清经济特别合作区“三园”连续多年获评广东省五星级服务园区。
广清产业园推行“一窗受理、内部流转、限时办结”模式，“拿地即开工”成为常态，真正实现企业办事不出园区、“一站式”办结。
广清产业园聚力发展智能家居、汽车零部件、新材料三大主导产业。
广德园区已集聚近200家美妆上下游企业。
“很多公司有‘搬厂魔咒’，我们是一直上扬，在广清园当年投产、当年上规、当年产值过亿元。”谈及为何将集团的智造中心设至清远，恒亚集团副总经理柯永杰说，突出的区位优势、高性价比的要素成本、完善的产业配套，以及移植自广州黄埔的优质营商环境，让广清产业园成为企业布局长远发展的优选之地。
以清远成本、享广州服务，已经逐渐成为企业家来清远投资兴业的真切感受。
第四轮广清对口帮扶协作工作开展以来，持续以全省唯一的经济特别合作区——广清经济特别合作区（含广清产业园、广德产业园、广佛产业园、广清产业园空港新城片区）为战略支点，交出了一份经济跃升、产业勃兴的高分答卷。2025年，合作区工业总产值362.9亿元，同比增长22.1%，相较2024年总产值80.76亿元，实现了“每三年翻一番”的跨越式增长，持续领跑全省同类平台，以不到清远0.6%的土地面积，贡献了清远全市约11%的规上工业增加值。
在清远加快推动“工业立市、产业强市”的当下，一系列“广字号”园区，正在重塑清远的产业格局，广清何以能？
●采写：南方日报记者 陈国飞 陈立楷 摄影：南方日报记者 曾亮超
策划：达海军 统筹：刘秋宜
机制破局 园区实体化运作，破解跨区域合作体制难题
产业是区域协调发展的“硬支撑”。
广清帮扶资金投入更加注重绩效与撬动效应，市、区
两级帮扶资金超80%精准投向产业发展与园区建设，有效引导社会资本跟进，成功带动省级工业园区在清远8个县域全覆盖，实现了从“输血”到“造血”的转变。在全省推动产业有序转移助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”考核中，广州—清远市级结对帮扶协作2024年、2024年连续两年获评“优秀”。
第四轮广州对口帮扶协作清远工作开展三年来，广清经济特别合作区工业总产值年均复合增速近20%。截至2025年底，合作区累计签约项目857个，计划总投资超2200亿元。累计培育规上工业企业238家、专精特新企业25家、高新技术企业115家、科技型中小企业45家。
广州对口帮扶协作清远指挥部副指挥长（主持日常工作）、广清经济特别合作区广清产业园党工委书记、管委会主任褚大军介绍，作为清远市承接产业有序转移主平台园区之一，广清经济特别合作区拥有广州主导的优势。广清指挥部始终把广清经济特别合作区作为产业有序转移主阵地、经济增长核心极，以机制创新破局，以平台能级聚力，以服务温度留人，全力打造全省产业有序转移首选地、主战场。
其中，在体制机制上“敢破敢立”。2024年5月，合作区“三园”管理机构正式揭牌，实行广州主导开发运营、清远负责社会管理模式，建立“联席会议决策、管委会执行、平台公司运营”架构，成本共担、利益共享，破解跨区域合作体制难题，形成可复制可推广的“广清经验”。
“三大园区都是实体化运作，是广清两地共同的派出机构，长远来看，一些有益的探索与做法能得到延续与创新优化。”褚大军说。
在营商环境的不断优化方面，对标广州营商环境改革6.0，广清通办事项拓展至3008项，推行“领办”“帮办”17项办事清单，基本实现高频事项“无差别受理、同标准办理”，从根本上实现“清远成本、湾区服务”。
其中，清远市、清城区授予广清产业园126项行政审批权限，园区制定17项“帮办代办”事项清单，推行“一窗受理、内部流转、限时办结”模式，将工业项目审批时限压缩至15个工作日内，“拿地即开工”成为常态，真正实现企业办事不出园区、“一站式”办结。“一网通办”网上可办率达96%，多项事项实现证照联动审批，极大提升了企业办事便捷度。
建立“专班+驻点+商企”招商机制，赴京沪江浙闽精准招商，设立驻港澳、驻深圳招商联络处，广清茶话荟走进长三角等地，利用广交会等平台举办专场推介，聘请全球招商大使，上线数字化招商地图，实现从“引资”到“选资链资”转变。推行首席服务官、承诺审批、并联审批，工业企业筹建流程大幅压减，设立“一站式”办理服务窗口，企业“拿地即动工、竣工即投产”，让好企业愿意来、来了不想走。
广清经济特别合作区“三园”连续多年获评广东省五星级服务园区，广清产业园、广德产业园获评全省县域产业园区标准化建设定档定级A级园区。
链群成势 “三园一城”牵引县域经济新形态
广清经济特别合作区“三园一城”，均为清远产业版图上的新引擎，建园兴产的“广州经验”如何在清远开花结果？
5月下旬，广德产业园管委会与佛山市南海柏宇塑料有限公司就年产15万吨高性能塑料母粒建设项目签订投资合作协议，该公司产品广泛应用于汽车零部件、家电外壳、日化包装等，达产后预计年产值1.2亿元。
这也将成为广德产业园美妆产业链中的重要一环。
目前，广德园区已集聚近200家美妆上下游企业。项目落地后，可有效降低园区美妆企业采购成本、缩短供应周期，形成“母粒—包装—日化品牌”产业链闭环。未来，从母粒改性到包材定制，再到品牌灌装，全环节可实现“楼上研发、楼下供应、即时响应”，为企业降本增效提供坚实支撑，助力美妆产业高质量发展。
广德产业园，正是广清产业有序转移升级的“链群逻辑”的缩影。
集群成势，错位发展，各大产业园区产业体系枝繁叶茂，一条条产业链“拔节生长”。
广清产业园构建以装备制造、新材料、智能家居三大产业为主导，生物制造产业为特色，低空经济、智能装备与机器人、先进金属等新兴产业为突破口，科技、智慧物流、检验检测等现代服务业为支撑的“3+1+N”现代化产业体系，80%签约项目来自广州及大湾区，全力打造“广州总部+清远基地”示范标杆。
广德产业园坚持制造业当家，着力打造新材料、机械装备制造、现代轻工制造、现代农业生物技术及农副食品“3+1”主导产业，中南核心产业、美妆洗护、特色文旅、大健康产业四个特色产业板块初具雏形。园区认真落实省市关于“百千万工程”的工作部署，依托英德红茶特色资源，以园区红旗茶厂为核心，与英德市共同打造红茶文化展示平台。
广佛产业园积极承接广州科创资源外溢，重点培育生物医药、新材料等战略性新兴产业增长极。园区坚持对标广州开发区先进管理经验和服务水平，聚焦精细化管理，提升企业服务效能，不断完善基础设施建设，高标准推进园区基础配套设施提档升级。2024年至2025年，规上工业产值实现四年近乎“每年翻一番”的目标。
广清产业园空港新城片区充分发挥紧邻白云国际机场的区位优势，加快构建“枢纽+产业”融合发展的现代物流体系，重点布局智能制造、新材料、生物科技、低空经济、现代物流等战略性新兴产业。
此外，广清帮扶协作力量积极推动县域产业全域共进，助力清远实现县域省级产业园全覆盖，各县（市、区）依托自身资源禀赋加快发展，形成了多点支撑、错位发展的县域经济新形态。广清纺织服装产业有序转移园吸引超500家企业落户，创新“中心工厂+卫星工厂”模式，获授“中国快时尚智造基地”。
褚大军介绍，广清帮扶协作积极推动产业模式创新，依托广州开发区40年产业运营经验，合作区探索“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等多元模式，既为广州拓展了高质量发展的产业空间，也为清远产业发展筑牢根基、注入动能、延链补链，实现了两地产业的共建共享、双向赋能。
■一线实践
省级“优秀”园区炼成记
近日，广东省工业和信息化厅公布2025年度广东省产业园区综合监测分析和标准化建设评价工作结果，在全省106个省级产业园区中，广清产业园（清远湾北产业园区）凭借扎实的建设成效，获评“优秀”等次，充分彰显园区强劲发展实力。
园区坚持基础先行，以标准化建设补齐基础和配套设施短板。推动高速出入口通行时间从12分钟压缩至3分钟；新增牧童实业、大岳智能2个算力中心和固废转运中心；供水管网工程、220千伏广清园输变电工程等重点项目先后投用，构建起“多源互备”的电网、环状供水韧性保障体系。“园中园”数量从4个增至7个，产业承载空间
持续拓展。
园区聚焦智能家居、汽车零部件、新材料三大主导产业，2025年实现工业总产值265.1亿元，主要经济指标考核位居全省产业园区前列。升级推出促进企业提质增效“3.0方案”，全年盘活富余厂房26.8万㎡；依托“广清茶话荟”品牌开展产业链招商，推动上下游企业深度融合，产业集聚效应持续凸显。新增2个省级工程中心和微生物联合实验室等创新平台，共建广清产业学院年输送250名高技能人才，为产业升级注入创新与人才动能。
园区深化产城融合发展，打造宜居宜业的产业社区。构建“人才驿站+就业驿站”双平台服务模式，全年服务企业超650家次；推出社会停车场与共享电动车项目，解决职工通勤“最后一公里”难题；开展春节返乡免费接送等暖心服务，让园区更有温度。通过完善的配套与贴心服务，让企业员工“留得住、扎下根”，持续增强园区凝聚力。
“一站式”企业综合服务平台服务清单从2项拓展至5项，新增供水服务专窗实现涉水业务“一窗通办”；建立“契约用电”协作机制，通过专题筹建协调会现场破解企业建设难题；上线数字化管理平台，开通企业诉求直报通道，实现诉求“件件有落实”，让企业办事更省心、发展更安心。
园区创新打造“反向飞地”广清产业协同发展中心，构建“湾区研发+清远智造”的跨区域协同模式，导入广州创新资源，推动创新成果在清远落地转化，为区域协同发展探索可复制的新路径。
广清产业园（清远湾北产业园区）将结合2026年度园区标准化建设目标和重点任务，精准补短板、强弱项，夯实基础建设，完善公共配套，全面提升园区综合承载能力，为全省产业园区标准化建设和高质量发展贡献更多“广清经验”“广清模式”。
