很多人年轻的时候,为读书、找工作、在城里买房,把原本的农村户口迁到城镇,变成了城镇户口。随着这些年农村宅基地、土地承包、集体分红、征地补偿越来越受重视,不少人萌生想法,希望把户口重新迁回农村老家。
网上流传很多说法,有的说现在全面放开非转农,花钱找人就能办;也有人说只要老家还有房子,户口一定可以迁回去。现实并不是这样。国家层面没有全国统一“非转农”一刀切政策,户口能不能迁回农村,由各省市公安户政结合本村集体经济组织意见来执行。户口迁回农村,不等于自动拿到村民分红、宅基地资格。户口登记和集体经济组织成员资格,是两件完全不一样的事,很多普通人分不清,白白跑很多趟派出所。
这篇文章就用大白话讲明白,哪些人符合条件可以申请迁回农村,哪些情形直接办不了,需要准备哪些材料,完整办理流程,高频踩坑误区,以及迁回去之后,土地、宅基地、分红到底能不能享受。全部以当地派出所、村委会、农业农村部门实际答复为准。
一、7大类可以申请把户口迁回农村原籍的情形
注意,满足下面其中一类,只代表具备申请资格,不等于100%可以落户。绝大多数地区,都需要经过村集体经济组织或者村委会同意接收,公安才会受理迁移申请。
1、大中专院校毕业,原籍农村,没有落实稳定工作
当年读大学、中专,把户口从农村迁到学校集体户。毕业之后没有进入机关、事业单位、国企,在城镇没有稳定就业,部分地区要求提供未就业证明,允许申请迁回农村原籍。
这里有现实差异:一部分省份执行毕业两年内来去自愿,超过年限就不能走学生通道;部分省份放宽往届毕业生。已经考上公务员、事业编正式岗位的,一般不再适用这条政策。退学、肄业的学生,大多也允许直接迁回原籍农村。
2、退伍、复员军人,入伍前户口属于农村
当兵的时候按照政策把户口注销迁出,退伍复员之后,没有被政府安排到机关事业单位、国企正式工作,原籍是农村,可以申请落户回本村。这一类是政策支持力度比较大的群体,凭退伍相关证明就可以提交申请。
3、婚姻原因回迁:结婚迁入、离婚之后迁回原籍
第一种,配偶是本村农村户口,婚后实际回村里居住生活,可以申请投靠配偶落户农村,需要结婚证,村委会接收证明。
第二种,当初因为出嫁,把户口迁到另外一个村,之后离婚,没有其他落户去处,回到以前老家实际居住,部分地区允许迁回原来的村子。
重点提醒:单纯拿离婚证,不一定就能够迁回,要看当地细则,同时要本村同意接收。不能以为离婚户口自动打回农村老家。
4、投靠父母:父母户口还在本村农村
本人原本农村出身,户口迁到城镇,年纪大之后,回到老家赡养父母,父母依旧是本村农村户口,本人在城镇没有固定工作、没有住房,可以申请投靠父母落户回村。
很多地区这条仅限成年未婚人员;已经成家、在城里有房产有稳定工作,一般不允许单纯以“想回父母家
养老”为由迁回农村。
5、在城镇没有工作、没有房产,长期回农村实际居住
因为打工、买房迁出农村,后来城市房子变卖、失业,城里没有生活基础,回到农村老家长期居住,老家还有合法的宅基地住房。经民警实地核查实际居住情况,村委会同意,可以申请迁回原籍农村。
这里关键点,强调实际居住,不是人常年待在城里,只是老家有一套房子,就申请户口回去。不少地方要求连续实际居住半年以上才予以审核受理。
6、刑满释放人员,原籍农村
之前户口从农村迁出,服刑结束,没有其他落户地点,可以申请回到原农村户籍地落户。
7、继承房屋,原籍本村,返乡创业人员
本人户口虽然在城镇,但是依法继承老家农村房屋,房屋完好没有倒塌,部分地区结合返乡创业政策,乡镇和村集体同意之后,可以申请落户本村。
但一定要分清:城镇户口子女可以合法继承农村房屋,继承房屋不等于直接获得迁户口资格,能不能落户依旧要看当地户政政策和村集体意见,不要把继承房产等同于可以迁回户口。
二、几类明确很难办理户口迁回农村的人群
很多人不了解红线,反复去派出所申请,结果被驳回。下面这些情形,绝大多数地区不予受理回迁农村申请。
第一,在职公务员、事业编制正式人员、国企正式在岗职工。
很多地方户政规范明确,这部分人群,不支持办理非转农,哪怕老家有老房子,也不可以迁回农村原籍。体制内岗位享受城镇公共保障,政策不允许两头占有农村集体权益。退休之后也不是理所当然可以迁回,要看当地专门政策。
第二,单纯想回来拿拆迁补偿、土地分红,人长期不在村里居住。
空挂户口回农村,只为等征地分钱,本人不在本村生活,村集体一般不会出具接收证明,公安也不会审批落户。
第三,自己当年主动把户口迁到城市,在城里有稳定住房、稳定工作。
不能因为听说农村待遇好,就随意把户口迁回去。户籍改革大方向是鼓励农民进城落户,城镇转回农村是有限开放,不是无条件双向自由。
第四,花钱找中介、找关系办理“非转农”。
网上有不少中介宣传付费代办把户口迁回农村。这类操作很多属于违规。一旦核查出来,户口会被清退,还会留下户籍相关不良记录,不要轻信花钱就能办。
三、办理户口迁回农村,通用材料和完整办理流程
不同城市材料略有差别,下面是通用清单,办理前,优先电话咨询辖区派出所确认。
必备基础材料:
1、本人手写书面落户申请书,写明个人情况,什么时候迁出、回迁理由;
2、身份证、原户口本原件;
3、户口迁出历史档案证明,派出所内部可以调取迁出记录;
4、村委会或者村集体经济组织出具同意接收落户证明;
5、根据不同情形补充材料:
学生:毕业证、未就业证明;
退伍军人:退伍复员相关证明;
投靠父母:亲属关系证明,出生医学证明或者老户口本;
婚姻回迁:结婚证或者离婚证明;
返乡居住:无房证明、失业证明,民警实地居住调查报告;
继承房屋:房屋不动产权证,继承相关手续。
完整办理步骤:
第一步,提前和村委会沟通,说明回迁诉求。村集体开会评议,出具同意接收证明。没有这份证明,大部分派出所不受理申请。
第二步,携带全部材料,到老家辖区派出所户政窗口提交申请。民警会上门核实实际居住情况。
第三步,派出所初审之后,上报县级公安机关审批。非转农不属于当场办结业务,需要县级审批,有办理周期。
第四步,审批通
过之后,开具准予迁入证明,回到现在户口所在地办理户口迁出,最后回到老家派出所完成落户。
整个流程全部免费,户籍业务不收取手续费。
四、最关键:户口迁回农村,不等于自动拥有土地、宅基地、分红
这是最多人踩坑的地方,很多人辛辛苦苦把户口迁回村里,以为马上可以分地、申请宅基地、拿集体分红,结果落空。
户口登记回农村,只是户籍地址落在本村。能不能享受村民待遇,看的是农村集体经济组织成员资格,这是两套不一样的东西。
1、宅基地:就算户口迁回,也不代表一定可以申请新宅基地。很多村集体对回迁人员,不再审批新宅基地。原有继承得来的老房子可以维修居住,房子一旦倒塌,宅基地使用权收归集体,不能重新翻盖新房。
2、承包地:按照法律规定,进城落户的农民,不能被强制收回原有承包地。如果你迁出的时候,承包地还在你的户下,土地权益不受户口迁移影响。但户口迁回来,不等于村里必须重新给你分土地。二轮土地延包,增人不增地、减人不减地是大原则。
3、集体分红、征地补偿款:能不能参与分红,要看村集体经济组织认定你是不是成员。即便户口落回本村,如果没有认定成员资格,依旧分不到集体收益。不是户口在本村,就天然享受全部村民福利。
举个现实例子:有的人成功把户口迁回农村,户口本地址是村里,但是集体经济组织不认定成员,他可以在村里落户、办身份证,但是拿不到分红,不能申请宅基地,不能分到征地补偿。很多家庭就是没搞懂这点,迁完户口之后产生巨大心理落差。
五、普通人高频误区一次性讲透
误区一:老家还有老房子,户口就一定可以迁回农村。
纠正:房子只能证明你有居住载体,迁回户口要看个人身份、就业情况,还要村集体同意。有房≠可以迁户口。城镇子女可以继承农村房屋,但继承房屋不等于自动获得回迁户口资格。
误区二:退休之后,就可以把户口迁回农村老家养老。
纠正:没有全国统一政策。如果退休前是公务员、事业单位正式人员,绝大多数地区不允许回迁。普通企业退休人员,要看当地户政细则,不是到年龄就可以迁回去。
误区三:《农村集体经济组织法》实施之后,非转农全面放开。
纠正:这部法律主要规范集体成员资格,不等于直接放开户口迁移。户口迁移依旧执行公安户籍管理规范,各地实施细则不一样,不能直接拿这部法律就要求派出所必须办理户口回迁。
误区四:只要我想回农村,派出所就必须给我办理。
纠正:农村土地资源有限,户口迁入农村,涉及全体村民集体利益,村集体经济组织拥有自治权限,有权评议是否接收回迁人员。公安户政需要尊重村集体意见。
误区五:户口迁回农村,就一定变回以前的农业户口。
纠正:全国已经取消农业户口、非农业户口二元划分,统一登记为居民户口。落户到乡村地址,只是户口地址在农村,不等同过去老的农业户口。
六、打算申请迁回农村户口,给普通人的实操建议
1、先不要急着准备材料,第一步先找村委会沟通。直接问清楚两个核心问题:本村接不接收我的户口回迁;就算户口落回来,能不能认定集体经济组织成员,能不能享受分红。如果村里明确不接收,不用跑到派出所来回折腾。
2、提前自查自身条件。如果你现在是公务员、事业编在岗正式人员,大部分地区不用再考虑回迁农村这件事。
3、分清楚诉求。有的人想要迁户口,只是想回老家居住;有的人真正目标是土地、分红、拆迁权益。要分清,户口落户和集体成员资格不是绑定在一起,不要把两件事混为一谈。
4、所有政策,以迁入地公安、村委会答复为准。网上看到别的省份案例,不一定适合自己老家。拿不准,拨打12345政务热线或者辖区派出所户籍电话咨询。
5、不要轻易相信付费代办。凡是承诺花钱可以绕过条件办理非转农,风险很高,后续户口被撤销,会给自己带来很多麻烦。
6、如果暂时不符合回迁条件,但是老家有继承房屋。城镇户口也可以继承农村房屋,合法维修居住,只是不能翻盖重建。不迁户口,房屋继承权依旧受到法律保护。
写在最后
原农村户口转回农村,不是一扇随便进出的大门,属于有限条件开放。户籍制度改革,主要方向是支持农民进城落户;城镇户口回农村,要兼顾全体村民集体利益。
不少人看到农村各种利好,一心想把户口迁回去,却忽略了政策限制。盲目折腾,最后不仅办不成,还容易和村里产生矛盾。想回迁,先看自身条件,再问村里态度,最后再跑公安窗口。把户口落户、集体成员资格两件事分开看,才不会踩坑。
免责声明:本文属于户政民生科普,户口回迁各省、各县实施细则差异很大,不构成办理承诺,全部业务以当地公安户政、村集体经济组织官方答复为准。
话题讨论:你身边有没有户口迁出农村之后想迁回去的情况?你认为应该放宽原农村人员回迁条件吗?欢迎评论区理性留言交流。