&&& 办理上海居转户的艰难落户之旅
&& 6月底的一天上午，我在办公室接到一个咨询电话。咨询者是上海某知名外企白领小胡。他于4月向某区人才中心申请居住证转上海市户籍，被该中心拒绝受理。以后他通过信访向市、局二级信访部门投诉，均被告知“你写给市领导的信巳转我局收悉。现答复如下：“如果两地存在双重劳动关系的,落户上海外地人只要这么做，一定能取得泸籍，‘居转户’业务是无法受理的”。
小胡冀希望通过向市领导反映情况解决自己的诉求破灭。在百般无奈的情况下，想到了与行政机关打行政官司。小胡从网上搜索到我的信息，要求我代理这起行政官司。
几天后小胡来到事务所，详细讲述了他来上海打拼经历。

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他通过近十年的奋斗，一直从事计算机软件开发工作，自己学历从大专达到本科，职称从网络系统架构员到网络系统架构师。2004年办理了上海市人才居住证。在上海买了房，结了婚，小宝宝明年将出世。4月向上海市人保局申请居住证转上海市户籍的申请。梦想成为有上海市户籍的新上海人。办理居转户的申请被拒，意味着他不仅自己不能取得上海市户籍，而且即将出生小孩，也不能申报上海市常住户口，妻子以分居二地调入上海的希望也破灭。

& 我又问了双重劳动关系是怎么回事？小胡告诉我,上海人才引进只用三个月左右就帮你拿到户口。，他中专毕业后在当地铁路部门工作，因国企改革，单位裁员让他留职停薪。他为谋生，来到上海打拼。以后也未与单位联系，这次回老家办理档案材料转移，才发现自己的劳动关系还挂在原单位。随即办理解除劳动关系手续。正是这张劳动关系证明，让他办理申请上海市户籍的梦想差点破灭。
我听了他的讲述，凭着职业敏感，认为行政机关以双重劳动关系为由不予办理居转户申请没有法律依据。当时我很有信心，认为能打赢这场官司。
接受委托后，我仔细阅读了小胡提供的相关申请材料，同时又搜寻了所有上海市政府及有关部、委、局办的有关居住证、居转户方面的政策文件。研究的结果没有一条禁止具有双重劳动关系人员入户的条款。

立案受挫。不受理通知单是上海市21世纪人才网发布的，该网站隶属于上海市人保局，所以一开始，律师向该局所在地甲区法院起诉，甲区法院认为虽然居住地在该区，但注册地在乙区，应向乙区法院起诉。向乙区法院起诉时，乙区法院认为虽然注册在本区，但该行为不是该机关作出的，是其下级行政机关作出，要向下级行政机关所在地丙区法院起诉。只能向丙区法院起诉，最后丙区法院受理、立案。为确立管辖，律师跑了三个法院。因为该案不受理通知不是书面盖章的通知，仅是在网上答复的，当事人不清楚究竟是哪个行政机关作出的决定。
法庭占优。一个月后，该案在丙区法院开庭，庭前我做了充分的准备。仔细阅读了原告提供的人事档案材料记载资料，查阅了上海市居住证办理、居转户方面的政策规章、规范性文件8份及“双重劳动关系”的法律、法规的条文及其解释,上海户口申请条件规定，具有大专学历就能落户。。