近期，《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则向外界公布，一时间成为大家关注的焦点。



　　小郑在沪10年，至今还是& 无证人员&。持有居住证意味着有转成上海户籍的希望与可能，小郑说一定要去办张& 居住证&。但他发现，& 大专生也能办居住证&、& 办理居住证一站式服务&、& 有了居住证，孩子高考不用愁&……这些广告词在网络上非常热闹。



　　想想自己，这些年来，没有居住证，没有上海户口，吃了多少亏。正规渠道走不通，非正规能否试试呢？多少天来，这样的念头一直在小郑脑海徘徊。



　　事件



　　后悔当初太没耐心



　　6月18日，上海各大报纸将人才居住证转户籍的政策报道得淋漓尽致。报道中说，根据目前统计数字，上海500多万外来人口中，只有20多万拥有人才居住证。



　　小郑今年32岁，他想，如果自己有张居住证，过几年，只要条件允许，就能成为上海人，一方面是对自己多年打拼的肯定，另一方面也给老家的父母一分安慰。小郑22岁时，怀揣梦想来到上海。为了赢得老板的认同，他比其他人都卖力，几年后，销售成绩在公司名列前位，也赚了不少钱，在上海买了房子，并准备长久安顿下来。7年前，上海出台居住证政策，只要办理居住证，就能享受和上海人一样的待遇。



　　当初听到这个消息，他兴奋了一夜。他憧憬着未来：在上海结婚，生孩子，小孩以后在上海读书，还可以把父母接过来。



　　小郑搜集了所有材料，来到上海市人事局。& 居委会证明&、& 租房协议&、& 学历验证证明&、& 派遣协议&……太多材料，他闻所未闻。按照要求，小郑挨着去补办。& 一共去了10次也没办下来，一气之下，不再去了。&小郑现在回忆说，不是条件太苛刻，可能还是自己太没耐心，毕竟很多外地同事都办下来了。



　　医保社保少缴大半



　　因为没有居住证，小郑这些年倒& 轻松&不少。& 同事们每年都要准备一次材料，每年都去几次人才中心。&小郑说，刚开始还庆幸，没找这份& 罪&受，到后来才知道自己吃大亏了。



　　& 医保、社保、养老保险……太多的不一样了。&小郑说，其他外地同事拿的都是& 上海城镇人口医疗综合保险卡&，他拿的却是& 外来人口综合保险&。每个月缴纳的费用差一大半。他拿着那张& 外来人口综合保险卡&，最多去一次医院看次感冒，卡里钱就没有了，根本减轻不了负担。



　　除了这个，子女入学也存在一定的问题。& 有居住证的可以就近入公办的学校，没有的需缴纳各种费用。&小郑说，他在上海打拼了10年，买了房子，但对当年没有办理居住证一直后悔不已。



　　& 现在，居住证竟然也能转户籍，真是没想到。&他说，由于现在已小有资产，小郑决定找个捷径办张人才居住证，希望再过几年，幸运女神能垂青于他。



　　花5万元就能搞定



　　下定决心去办居住证时，小郑突然想起了几年前的办证经历，他有些退缩了。网上这么多公司，何不让他们去代办？网上的介绍信誓旦旦：& 多年的成功经验，保证为每位客户提供周到满意的服务，为你彻底解决夫妻两地分居、孩子上学求职、个人社会福利保障等终身大事。&面对这些充满诱惑的字眼，小郑心动了。



　　他拨打了网上留下的电话，约好见面时间和地点。& 对方保证，缺什么办什么，无所不能。&小郑说，当时接待他的是个胖阿姨，外地口音，说只要交钱，什么都能搞定，并承诺，& 只要5万元，哪怕是‘三无人员’也能拥有一张居住证。&



　　& 回来咨询了一下身边的朋友，都说这样的机构不可信。&朋友告诉小郑，如果只要有钱就能办理，那上海的居住证岂不毫无作用。



　　小郑特意到人事局咨询此事，他的条件通过正规渠道，可以办理居住证。上海市人事局还提醒，政府规定的政策不会打折，只有接收单位通过介绍信或个人本人才能去办理，想办理居住证的人员切莫上当受骗。



　　提醒



　　花言巧语莫轻信



　　居住证办理非常透明。上海市人事局办理居住证的工作人员明确告诉记者，这些代办服务均属违规，& 我们严格按照市政府发布的规定办事，他们是没有空间的。&该工作人员表示，要想办理居住证，目前有两个最基本的条件，其一是学历达到本科及以上学历，其二是要有接收单位。



　　从上述调查发现，这些机构就是为了满足这两项条件而与办证人员讨价还价，如果按照这些机构要求做，表面看来，能满足要求，但不能为他们的花言巧语甚至信口雌黄所迷惑。该工作人员称，目前办理居住证必须由接收单位或个人本人去办理，其他人员不能代办。



　　受居住证转户籍政策影响，最近办理居住证业务出现猛增现象，一些机构便趁机想方设法套取消费者资金。工作人员提醒，不可操之过急，& 最稳妥的办法就是循序渐进，正正规规读个本科学历。&该工作人员劝告说，尽管这些机构说得天花乱坠，可一旦出现意外，心血耗费不说，也难找到说理的地方，徒伤脑筋，切不能盲目而为。



　　调查



　　办证广告网上多



　　记者登录上海各大论坛发现，有关居住证的帖子五花八门，关注者除了那些在上海打拼的人群外，还有一些人趁机推销& 业务&。



　　& 办理上海居住证&& 办理人才引进&等字样的帖子或跟帖或单独发布出来，上面还留有手机号码等。记者在一个帖子上看到，一家机构号称不仅能办理居住证，还能办理本科、高考移民等。



　　该广告帖称，他们专业从事高考移民咨询、外省市人才来沪引进咨询及上海居住证申报、上海高考合法化咨询及办理、各阶段择校、上海市重点高中转学、求学咨询及服务等，并称& 拥有上海人才引进居住证，您的孩子将可以在上海就读，考上海卷享受上海市民同等待遇，真正解决孩子的高考问题。&



　　帖子还公布了该机构的名称与地址，并称& 资深教育顾问全程提供咨询并提供具体方案，企业正规注册，手续齐备并拥有教育资质，实行诚信经营原则！郑重承诺不成功不收费！！！&不过，在介绍其经营范围时，却出现了& 上海A类居住证&& 人才引进居住证&并列出现的低级错误。



　　记者发现，伴随居住证转户口政策的出台，类似的广告帖子再度火热起来，在某搜索网站的一个贴吧里，几年前发布的帖子如今又被提了出来，& 谁能帮我办张居住证，发邮件&等类似呼声不断涌现。



　　& 三无人员也可办&



　　大专学历也能办理居住证？为了弄清情况，记者假称只有大专学历，一名自称& 周老师&的女子在电话中表示，只要肯花钱，大专学历可变成本科学历。



　　& 关键是学历，花4万元，你等一年，就能办成本科学历。&周老师说，她有一批学校供选择，其中包括上海各级高校和省外各级本科院校。周老师还称，学历完全是国家教育部承认的，& 一般情况下，办理省外高校的，受教育类型为自考；而上海的高校只能是专升本。&还有一点不同是，前者有学位证书，而后者没有。



　　周老师在分析记者& 无学历、无单位、无住址&的& 三无&条件时称，办理学历后，她可以提供一家公司作为收留单位。至于住址，& 随便找家中介&就行了，& 我也可以帮你弄&。周老师笑着说，这需要加钱，& 找家单位，你得付1万元，如果你真这么办，办理居住证的8000元费用，我给你免了。这样总共5万元就能搞定。&她保证，先支付一半费用，等全部办成再付清全部钱款，如果办不成，她将全额退款。



　　& 同济武大任你选&



　　& 我劝你先花两三年时间，读个本科学历。&与周老师赤裸裸的金钱交易、购买学历不同，另一名姓任的先生在接听记者电话时，采取的是诱导策略。任先生称，他目前极少办理居住证，一般只是给人咨询如何办理。



　　与之前一样，在听了记者的情况讲述后，任先生认为& 读&本科学历尤为必要，& 上海本地与外地的学校任你选，不过价格有高低。&他介绍，读同济大学专升本，交3.5万元，他会在考试前将考题与答案全部告知，专升本考试将会轻而易举通过，以后的考试也是如此。如果选择类似武汉大学这些外地一流高校自考本科，由于其学制为三到四年，费用也就高出不少，& 大概4.5万元吧。&任先生说，& 是只为转户籍还是为孩子以后上学着想，或者是交各种保险金？这些就看你如何选择了，所花的费用也不同。&任先生最后称，如果记者真有意愿，可以面谈，& 你花钱需要放心，我办事也要看人，也要放心。&



　　记者在随后的多个电话联系中，多家机构表示只要肯花钱，都能办成，费用也是从3万元到6万元不等。& 现在行情不比以往了。&一名代办人员坦言，一方面现在上海对居住证的办理较为严格，另一方面，现在转户籍政策出台也刺激了更多的人想办证，价格也水涨船高。



　　事务所隐身民办高中



　　昨天下午，记者来到中山北路某处。一家民办高中坐落于此，周老师所说的地址就在这所高中内，下午2：30，记者向门卫打听周老师，对方笑了一声，没说任何话，让直接到3楼去找。



　　记者来到3楼，看到走道口张贴着一张简介，上面写着考试培训、英语培训、职称培训等内容，落款是上海某文化教育咨询事务所、上海某进修学院。记者循着走廊看过去，发现教室墙体斑驳，已多年没有粉刷，教室内桌椅凌乱，灰尘满地。



　　该事务所办公室内，记者只看到一名20多岁的年轻男子。该男子称暑期到了，学校放假，周老师刚好也休息。从该办公室情况看，平时只有三人办公。房间内，一个红色花布沙发显得尤其显眼，与周围设施不相协调。在办公室墙上，记者看到一张营业执照的复印件，名字与外面简介一致，只是复印件上的字样有些乱。



　　在等候周老师的时候，该男子介绍，事务所为该高中所属公司，除各种培训外，办理居住证是其主要业务。据他介绍，2002年前上海实行蓝印户口政策时，该事务所就开始办理蓝印户口相关业务，随着居住证制度实行，他们的业务也随之改变。& 在这儿办，尽管放心，我们是学校办的，这么多年了，很多客户都是口口相传。&听说记者想确认下地址，该男子解释称，不必担心，他们与各人才交流中心都很熟悉。



　　单位挂靠宠物医院



　　将近一个小时的等待之后，周老师终于现身。



　　& 最近像你这样的人太多了。&一见面，这名30岁左右略胖的女子就急促地说，自从居住证转户籍政策出台后，电话量增加了一倍。她说，再过几天，就有几个人学历要办下来了，& 办一个学历，需要学籍档案一系列的活。&周老师说，一般情况下，需要从开学时办理，等一年会办理完毕，& 如果现在去办，或许会快些，我们跟学校都熟了。&她推荐的学校是河南的一所财经类院校。



　　她还拿出一摞收据给记者看，称这些都是办理居住证或学历时交的定金。记者粗略数了下，从今年2月份以来，累计有二三十张收据。而收据上的数字也不尽相同。为了进一步打消记者的疑虑，周老师提供了2004年一对夫妻在此办理居住证的业务详情，并称& 这些年，都是我帮他们续办的。&



　　至于办理居住证挂靠的公司，周老师拿出一张公司营业执照，仔细一看，是一家宠物医院，她称，这家公司已有上百人挂靠了。



　　& 也不叫一条龙服务，办的多了，我们也有经验了。&她说，其提供的学校多是理工类的，专业方面以会计、计算机等为主，& 这样做的目的是希望以后你在转户籍时，不要在职称方面费神&，理工类专业评职称很方便。