导语

在我国的地级行政层面上，有一种特殊的存在，那就是“直筒子市”。

这种市与下辖区相比，省去了若干个城的区划，但却要比地级市更加高一级。

在这种情况下，市下辖的单位一般为镇街，而不是城的区。

直至如今，我国地级行政层面上仍有四座直筒子市。

除了嘉峪关以外，其他三座都是经济发达城市，其中就有东莞、市和儋州这三座城市。

而这三座城市均为副地级市，也就是地级市当中的“佼佼者”，经济和人口都有着相对较高的水平。

那么，它们三个有什么问题吗?

难道不适合设区吗?

所以，在它们三个当中，又有哪些城市适合设区?

东莞。

如今的东莞，已经突破了百万人口大关，并且在户籍人口上也已经突破了三百万人口大关。

而且根据各大相关机构数据统计显示，东莞市在2023年的经济总量已经达到了1300亿元人民币左右。

它的GDP型总量已经很接近于副省级城市了，并且仅仅相差一个万亿量级。

在东莞市与广州的交界处有着广深港高铁，这条铁路不仅是东莞和广州之间的纽带，同时也是东莞与香港之间的纽带，更是东莞发展国际化的标志。

虽然东莞市如今站在了更高的经济起点，但它还停留在“直筒子市”的阶段，证明它未来还有十分巨大的发展潜力，这就是它的优势之所在。

如今有许多城市都希望能够直接从直筒子市变为地级市，东莞市作为“直筒子市”中的佼佼者，东莞市自然在时机成熟时会主动向上级部门申请设立城市区。

那么如果东莞市真的设立城市区，将会新增多少个城市区?

这就要从当下东莞市的镇街来看了。

东莞市下辖4个街道和32个镇，虽然总数量达到了36个名额，但由于东莞市面积相对较小，只有2465平方公里，按照人均可用土地计算，其实名额利用率比较高。

如果东莞市设置城市下辖区的话，又该如何设置呢?

按照东莞市当前的经济和人口水平来看，最适合设置五个城市区。

那么这五个城市区该如何划分呢?

东莞市纵向可分为东莞市北部的南城、东城、莞城、万江、市南，和东莞市南部的道滘、沙田、凤岗、厚街、塘厦、清溪、常平等12个镇。

其中，东城、莞城和万江三地都属于东莞市的核心区域，除了万江是东莞市的副中心，东城和莞城都是东莞市核心发展区域。

而且这两地的经济发展相对来说更为成熟，东城是东莞市的经济和文化中心，它的经济发展非常成熟，可以说是东莞市的经济“老大”。

相比不起，莞城的经济发展也十分成熟，是东莞市的文化——政治中心。

所以，如果东莞市将东城、莞城、万江三地设置为东莞市的三个城市区，分别为东区、南区和莞区。

其余的道滘、沙田、凤岗、厚街、塘厦和清溪六个镇可以设立为四个城市区，分别为道区、沙区、凤区和厚区。

中山。

与东莞市同样处于“直筒子市”阶段的还有中山市。

中山市与东莞市相邻，有着更近的距离，并且受珠江三角洲的影响，其经济发展也十分蓬勃。

在2015年，中山市年经济总量已经突破了1200亿元人民币，这与东莞市有着一比高下的态势。

中山市的常住人口在500万人左右，其中的户籍人口在30万人左右。

在这些人口中，有许多都是外来人口。

近年来，中山市的发展速度更是可见一斑，尤其是中山市南头镇和沙溪镇，它们与东莞的交界处城市化进程正在快速推进。

一旦这两个镇实现城市区域化，它们将会直接拥抱广州，这也会导致中山市与东莞市之间的差异越来越小。

如此一来，中山市也在逐渐朝着设立城市区的方向发展。

并且中山市有着更多的镇街可供设立城市区。

如今中山市下辖有3个街道和27个镇，名额达到了30个。

中山市目前的经济和人口水平来看，适合设立4个城市区。

那么如何划分这4个城市区呢?

由于中山市的南头镇和沙溪镇在逐渐朝着城市化发展，若是中山市按照东莞市的划分方式，设立四个城市区，分别为东区、西区、南区和北区。

这样一来，南头镇和沙溪镇就会被划入南区。

虽然沙溪镇和南头镇在东南方向上的通行是便利的，但这并不代表中山市南部的发展潜力更加大，从区域发展上来看，中山市南部的发展潜力更大，因此，更适合设立为城市区域。

因此建议中山市继续沿用现有的镇街设置，直接设立为四个城市区，划分为东区、南区、西区和北区。

其中东区仍然维持现有的东区，南区设置由南头镇设置，西区由港口镇设置，北区由沙溪镇设置。

这样也利用了中山市的现有资源，相对来说成本较低。

儋州。

儋州虽然是一座直筒子市，但由于其面积比东莞市和中山市大很多，因此，儋州的地级市面积较大，但人口却较少。

所以，儋州可能不适合设置城市区，因为设区会造成闲置浪费。

但从长远发展来看，如果儋州发展起来，人口也会随之增长，设立城市区也会成为可能。

儋州市目前下辖有1个街道和18个镇，名额也达到了19个。

近年来，儋州的发展势头良好，其常住人口已经达到了120万左右，户籍人口也突破了30万人。

在经济方面，儋州的经济总量也在逐年增长，已经达到了300亿人民币左右。

在区划上，儋州的地理面积足有18523平方公里，这也使得儋州的名额利用率不到3成。

综上分析，儋州并不适合按城市区设置，但若是为了促进中国的发展，将来有可能会设置4个城市区。

划分方案为:东区由白马井镇设置，西区由那大镇来设置，南区由海头镇设置，北区由雅星镇设置。

结语

综上所述，东莞市和中山市建议它们在维持现有镇街设置不变的情况下，直接设立城市下辖区。

儋州市地理面积较大，但人口较少，暂时不适合设区。

但若是从长远来看，儋州是有可能设立4个城市区的。

儋州需要不断发展，并借此机会，设立城市下辖区。