咱们国家总理昨日（21日）主持召开国务院常务会议，通过了居住证暂行条例，草案规定在全国建立居住证制度，明确了持有人通过积分落户的通道。

&& 通过积分可落户的居住证制度或让每个人都受益，会议认为，推进以认为本的核心新型城镇化。根据方案，如果积分达到一定分值，就可以申请落户。这项举措可鼓励与吸引人才，同时，持有居住证的人将享有与当地户籍人口同等的劳动就业、公共教育、医疗服务、公共文化、证照办理等服务的权利。

&& 会议指出，完善研发费用加计扣除政策，落实创新驱动发展战略。创新代表了先进生产力，创新能够挖掘市场潜在活力。根据路透一项研究，全球科研资金正逐渐转向创新。放宽研发活动与费用范围，企业的研发支出可享受扣除优惠，比如企业研发部门外聘科研人员，实验产品、专家咨询等费用可以按规定纳入加计扣除，不仅降低了企业研发成本，而且提高了企业研发产品的效率。

&& #同时，对于自主创新示范区的所得税给予一定优惠，高新技术企业转化科技成果可以转给企业技术人员的股权奖，所得税可分期缴纳。股权激励将进一步激励劳动者创新，更好地实现把科研成果转化为企业收入。企业科研为什么呢？就是为满足消费者需求，研发出新产品，满足市场需求，不让科研成果睡大觉，而是让劳动者的智力成果尽快转化为生产力，成为企业增收创收的推动力。

&& 居住证制度可以让持有人参加社会保险、与当地户籍人口享有同样的职业教育、住房保障、养老服务、社会福利等同等的权利，随迁子女可以在当地读高中参加考试，申请租赁房、考驾照、购买单位经济适用房、办理出国护照等，居住证制度让流动人口享受与当地户籍人口同样的教育、医疗等服务。

&& 在我们国家，上海是最早推出居住证制积分制的城市，持有居住证一定年限，就有资格申请落户，积分达到一定分数的外来人口，可获得当地户口。据笔者了解，前几年获得积分户口的有高端引进人才 ，比如留学归国或引进博士后等高端人才。2014年通过积分落户北京通州大约有几千人。

&&& 去年，国务院法制办就居住证管理办法公开征求意见。居住半年以上可申请居住证，符合落户条件的，配偶、子女、父母等可以居住地申请常住户口。居民可享有义务教育、卫生服务计划生育、职业资格考试、出入境办理、婚姻登记、办理驾驶证、参加社保、住房公积金、居民委员会选举等权利或待遇。

&& 企业是市场中的活力，企业研发可外聘人员，实验产品、专家咨询等，降低科研投资，整合大学科研项目、高新技术产业开发区、科研院所实验设备等资源，更好地把科研成果转化为推动经济发展的生产力，代表生产力的创新与科学技术为企业增加收入，提高利润，企业活跃了，对于经济来说是好消息。

& 积分落户的居住证制度不仅激励了创新，而且提高城市的人才吸引力与竞争力，推动城市城镇化建设，创新让企业活跃，经济发展，积分居住证制度或让每位居民受益。

&& （以上仅代表笔者个人一点儿不全不足想法，欢迎指导欢迎交流。）

&

&