3月6日，近日，由国家发改委编写的《国家新型城镇化报告》在京发布。报告表示，要全面实施居住证制度，在未来& 户籍制度&或让位于& 居住证制度&。



& 总的想法是，居民在一个地方持有居住证的时间越长，其享受的公共服务的水平和户籍人口的水平差距要逐步缩小。&国家发改委规划司司长徐林表示，也许到某个时段之后，居住证和户籍制度之间就没有什么差别了，& 那时候中国的户籍制度就最终可以让位于居住证制度&。



对此，很多媒体的解读是& 居住证未来将取代户籍制度&。如果解读是正确的，那么意味着，中国实行了2000多年的这个制度，将最终被弃入故纸堆。而随之，全民的财富格局，将再次被& 洗牌&。



人口对城市的发展，非常关键。数据显示，北京、上海、天津三大城市的净迁移人口比重从2000年的17.5%、18.2%和6.6%增长到了2010年的34.5%、37.9%和21.0%。居住证一旦代替户籍，那些对人口有极大吸引力的城市，各档次的人口会越来越多，城市也将变得越来越富有，而那些人口大量流出的城市，则会因此更加凋敝、萧条。在十二届人大三次会议上海团的开放日上，上海市长杨雄就户籍制度改革问题回答记者提问。杨雄称，上海以积分制为主的居住证制度，执行情况符合预期。



全国人大代表 上海市长 杨雄



国务院公布了户籍改革制度的方案，实际上上海过去我们已经制定了一个以积分制为主的居住证制度，从执行情况来看，情况和我们预期非常吻合。大概我们通过居住证现在积分制以后，达到120分分值的话，现在大概将近17万人。长期以来上海应该说对外来务工人员，我们一直是抱着一个开放、善待的这么一个基本态度。



杨雄表示，目前国务院正在制定国家居住证制度办法，上海将根据国家的办法进一步完善居住证制度，根据不同积分提供阶梯式的就学、就医等公共服务。



我们是根据不同的积分，来进行阶梯式的提供公共服务，比如像子女就学、就医等等。我们也是按照中央的要求，以上海的实际情况，这些问题应该说都得到了很好的解决。国务院现在已经在制定国家的居住证制度的办法，我们想根据国家的办法来进一步完善我们的居住证制度，使这个居住证制度更适宜于我们现在人口流动，以及上海老龄化社会的发展等，以及按照中央的要求严控特大城市人口规模综合的因素，把我们的居住证制度进一步完善好。