今天的中国，
有一种“数千年未有之变局”气魄。
冰封的河道需要流水激荡，
行进的中国在呼唤流动的力量。
前两天，国务院办公厅发了一个文：
《关于促进劳动力和人才社会性流动
体制机制改革的意见》
这个文件的灵魂就是
放松落户！放松落户！
要点解读
全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制
全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件
完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策
这意味着，
中国绝大部分三四线城市落户
不设任何门槛。
中国人民公安大学治安系教授王太元认为，落户政策的放宽是“正当其时，甚至时不我待”。 其实，取消落户限制不是近期的事而是国家早有稳步推进部署的计划：今年4月，
发改委就印发了《新型城镇化建设重点任务的通知》
先来一张图快速了解下我国目前的城市分类以及户籍制度改革要点
那么问题来了广东哪些城市将受益？
就拿广东来说，
城区常住人口300万以下的城市有14个，
分别为韶关、梅州、惠州、珠海、江门、
清远、肇庆、潮州、揭阳、湛江、
汕尾、云浮、河源、阳江！
这14个广东城市有望实现“拎包落户”！
城区常住人口300万至500万的城市有1个（中山331万）；城区常住人口500万以上的超大特大城市有5个：广州、深圳、佛山、东莞和汕头。
◎珠海在3月取消计划生育，纳税入户，夫妻投靠的婚龄、父母投靠子女身边有无子女等前置条件，社保、居住证连续满五年并在珠海有稳定住所即可直接申请入户。
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◎惠州全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员的落户限制。
◎江门从今年1月起取消了积分入户和投资入户政策，应届毕业生可以先入户再就业，在江门市城区就业、参加社保满半年就可申请入户。
◎肇庆在取消了积分制入户条件，有合法稳定住所，持有居住证并连续居住满半年以上的人员就可以入户。
◎此外，中山也已取消积分入户，连续居住并参加社保达到一定年限即可办理入户。
说完了广东的影响，再聚焦回《意见》全文，共六部分16条政策措施，首次构建了促进劳动力和人才社会性流动的政策体系框架。
另外，《意见》还指出，实施就业优先政策创造流动机会，研究机器人、人工智能等技术对就业影响的应对办法。小编再带大家深入解读！
01
《意见》影响了哪些人群的流动？
首先，逐条分析。
“全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制”主要针对农民群体，意味着他们将从之前的自由进县城，转变为可以自由到部分地级市落户。 “全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件”，说的是一些重点人群，比如大专本科毕业生，通过升学、就业能够顺利迁入到中西部地区省会城市，或是一些地区的省内排行第二、第三的重点城市。 “完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策”则意味着，一线城市和准一线城市将继续执行积分落户政策，精简积分项目，目标人群是优秀人才。
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几条政策比对下来就会发现，影响的主力人群依然是农民群体，已经在地级市购房的农民这回可以无障碍地在当地落户，同时还能吸引一批没有购房的人去购房。
农民可以自由到城市就业，获得更高收入；进城失败的农民也有农村和土地作为保底，进可攻，退可守，城市化过程极具“弹性”。
《任务》指出，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
梳理广东全省的人口迁移地图可以发现，，从省外净迁入广东的人口超过62万，其中广深两市的省外净迁入人口就超过36万。超大特大城市的落户政策也有了一些改变。
02
《意见》出台，深意何在？
理想状态下，未来的户籍将只具有登记意义，背后不再包含“教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障”上的区别。
有朋友问，那政策上为何还要取消或降低城市落户门槛、推动农民群体的户籍流动？《意见》提出“以户籍制度和公共服务牵引区域流动”，本质上是要进一步提升当前的户籍城市化率。
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而就农民的个人选择而言，一些在县市买房的农民，觉得能同时拥有土地权利，认定农村户籍的含金量更高，落户意愿相对不强；
对于选择落户到城市的农民来说，短期内超大特大城市仍存在流入门槛，这回政策的利好，主要是鼓励这部分乡村人口将户籍移入三、四线城市。
有意思的是，这轮城市化/城市户籍推进的加速，也日益改变着我国的社会结构。在政策引导、房地产推动、教育城镇化拉力等作用下，我国正从以往的城乡“二元”结构走向城乡“三元”结构，面临着不小的机遇和挑战。
过去，农民在乡村完成家庭再生产，到城市就业，大部分人的归属地仍是在乡村。而现在，相当一部分农民在县市买房，落定户籍，下一代教育在县市完成。
农民的流动路径，从“农村→城市就业→乡村养老”，转变为“农村→城市就业→城市定居”。
03
中国梦需要人才流动起来
城乡之间如何协调发展，是经济发展的关键议题。
国家发改委区域发展战略研究中心区域战略一室负责人、副研究员张燕认为，当前和今后一个时期，城乡之间正从过去简单供求关系向分工协作关系转变，农村以向城市输出农业原材料、劳动力等为主正转向城乡要素双向流动、城乡经济协作等成为新趋势。
对于广东来说，一方面是城市化进程已经进入相当水平。，广东城镇人口达到8021．62万，占常住人口的70．70％；另一方面，是不同区域的城区人口占比、城镇化人口占比有着显著差别。
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纵观《意见》全文，聚焦的就是当前社会性流动在机会、渠道、空间、保障等方面存在的问题，解决的正是那些不尊重劳动力、人才为了实现个人价值自由迁徙权利的现象，具有很强的现实针对性。
人才的流入将有效解决城市“有事无人干、有人无事干”的结构性矛盾，促进地区的经济发展。可以预计的是，“抢人大战”或将更加白热化，倒逼城市在公共服务供给、营商环境改善、人才宜居宜业等方面做些文章。
怎么看待人才流动，折射怎样的人才观和价值观。回顾改革开放40多年来的发展历程，没有城乡之间的闸门大开，就不会有几亿人流转逐梦；没有人才的辗转不息，就难言美好生活的临近。
无论是那些年甘于挤车厢、爬车窗的人，还是今天远赴他乡、漂泊打拼的人，都在流动中实现了个人价值、创造了社会价值。可以说，那些以“惜才”为名行“卡人”之实的做法，那些“你不干有的是人干”的土围子思想，都与人才流动的红利背道而驰。
总书记在新年贺词中指出，“一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。”再过几天，就是一年一度的春运，世界将再次见证一个流动的中国。
搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯，激发全社会创新创业创造活力，构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局，流动的中国必然也是驰而不息的中国。
