&第一位外国留学生取得《就业证》、第一位外籍高层次人才获居留许可、第一位创业企业家落户……去年，随着上海制定一系列人才支持政策，沪上涌现了多位受惠于新政的高层次人才。近日，青年报记者回访了几位& 引进人才
&，听听他们的切身感受。
&&& ■A06-07
&&& 第一位外国留学生取得《就业证》、第一位外籍高层次人才获居留许可、第一位创业企业家落户……在过去的，随着上海市制定一系列人才支持政策，沪上涌现了一位位受惠于人才新政福利的高层次人才。为更好地吸引人才、集聚人才、留住人才，其实近些年来，从国家到上海有关方面都一直在努力。近日，青年报记者回访了几位& 引进人才
&，听听他们对上海人才环境的切身感受。
& 青年报见习记者 陈晓颖
& 首个毕业后直接在沪就业的留学生
& 珍惜在沪机会，打造全能自我
& 政策链接
&&& 7月，《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》颁布，其中明确，在上海地区高校取得硕士及以上学位且到上海自贸试验区、张江国家自主创新示范区就业的外国留学生，可直接申请办理外国人就业手续和工作类居留许可。
&&& 印尼小伙张健炽是7月因上海《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》而成功在沪就业的第一位外国留学生。7月27日，在当时接受本报采访时，张健炽刚从上海交大研究生毕业不久。所有青年身上的阳光朝气都在他身上显现无遗。转眼间，他在张江的耐克森（中国）线缆公司工作了半年的时间。& 感谢&、& 成长&是他对这段时间来最深的感受。
&&& & 感谢上海的新政策，给我们留学生在中国再进一步学习的机会。&张健炽清楚，以往在上海高校直接毕业的留学生因无两年工作经历，无法在上海合法就业。7月实行的留学生就业证规定，则给想在上海发展的他打开了一扇门。
&&& 在张健炽看来，上海各类企业众多，经济发展迅速，是一个锻炼能力的宝地。年轻富有闯劲的小张在半年里逐渐变成了& 全能人才&。市场营销、供应链、生产、财务，作为管理培训生的张健炽在不同部门轮岗工作。近期更是经常安排到山东等地出差，协助分公司处理业务。
&&& & 我这半年工作学到了很多东西。&张健炽拿最近接手的财会工作举例。曾经的他只是在大学课程设置中接触到财务工作。进入公司后，培训课程与实际操作的指导，让他逐渐游刃有余地完成公司年底的财务审核任务。& 哈哈，没有想象难，反而很有意思。&小张认真地介绍，他不止财务技能提高，思想上也对利他行为、同事融合有所感受。
&&& & 非常感谢公司的培养和同事的支持。&小张说起话来看似& 打官腔&，但鲜有人知道，他用发音略蹩脚的中文，表现的都是对在中国发展的感谢与珍惜。& 确实这次政策出来，说明政府给我们机会发展。（只有）好的政策才会吸引到真正的人才。&
& [思考]
& 希望更多学弟学妹留在上海工作
&&& 小张总说，自己算是一位幸运儿。他身边的留学生大部分没有读研究生，或者想去的单位不在自贸区，不满足新政申请条件。于是，他们多数毕业后选择回国。
&&& & 我希望中国政府一直这样的不断鼓励中国留学生留下来。希望在不久的将来，我的学弟学妹也有机会留在上海工作。&说话间，他发了一条& 北京外籍华人博士可在华永久居留&的信息。& 最近我一直在关注这个，希望在上海也可以获得这样的机会。&小张明白，收获的背后需要付出更多努力。& 慢慢来，一天一步在进步。&张健炽如是说道。
& 从首批& 千人计划&走出的海外华人创业者
& 去年在硅谷，很多华人咨询回国创业问题
& 政策链接
&&& 8月12日，市人力资源社会保障局、市外国专家局、市公安局联合印发了《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设 实施更加开放的海外人才引进政策的实施办法（试行）》。根据新政，对经人定的外籍高层次人才，可申请《上海市外籍高层次人才办理人才类工作居留许可函》到市公安局出入境管理局申办5年有效期的工作类居留许可；工作满3年后，可按规定申请《外国人永久居留证》。
&&& 俞昌博士作为2009年首批国家& 千人计划&的引进的人才，在上海创业路上，对如今上海的外籍华人创业环境感慨良多。
&&& 2004年，俞昌到上海与合伙人共同开设了第一家企业——安集微电子（上海）有限公司，从事集成电路的研究。当时身边不少人不理解他放弃在美国的工作与优渥待遇，却毅然回国的选择。& 我是上海人，时隔九年后看到上海的变化，让我感受到了上海发展的种种机会。&行动派的俞昌带着在美国自我研发的独家技术，回到了上海进行科技创新。公司从创业时的6人发展到了现在近100人，申请100多项发明专利，并且该企业带动其所在的高科技园区成为国内领先、国际先进的IC产业集群高地。2010年，看好生物医药的俞昌在沪创办了第二家公司——安派科生物医学科技。
&&& & 十年了，我开了两家公司。&回顾过去，俞昌现在觉得当时回沪创业的决定是对的。& 上海为支持高新技术落地，除了提供场地外，还在人才、融资的产业链上逐步完善。&
&&& & 随着上海创业软硬环境的改善，身边回到上海发展的海归也越来越多。&俞昌介绍，在上海浦东新区归国留培学通员联合会里，现就有近2万名海归会员，这个数字每年增长20%，其中参与的青年人逐步增加。成员中，约六成从事通信，集成电路、材料、生物医疗等高新技术行业。
&&& 去年，俞昌博士应邀到美国硅谷做了一场华人创业的分享会。上海创业有哪些流程？投资环境如何？& 他们对我提出的问题里，我明显感受到了还在国外奋斗华人对回国创业的好奇与期待。&
&&& 和俞昌博士一样在上海高新技术产业创业奋斗的华人中，还有一位刘辰先生。9月，美籍华人刘先生通过政策优惠，拿到了上海引进高层次人才新政后的首张《上海市外籍高层次人才办理人才类工作居留许可推荐函》。青年报记者近日至张江药谷孵化地进行回访，得知刘辰先生已经入选新一批& 国家千人计划&，鼓励其继续在沪研究高科技生物医药。& 荣幸地第一个拿到推荐函。感觉之后出入境方便了很多。这种人才政策也会成为重要的一部分。不仅简便了，而且给对上海有贡献的人才，一个在上海安居乐业的合理连接。现在对高层次人才的各方面服务更加合理化。&
& [思考]
& 海归人才应以平和心态融入大环境
&&& 创业多年的俞昌对近年上海的创业环境改善有颇深的感悟。& 企业不仅需要金钱的资助，还希望今后在产业链以及企业发展全生命状态中给予扶持与帮助。&
&&& 刘辰在接受青年报记者采访时曾提到，在国外打拼的科创人员起初会有些不适应国内的环境。& 我个人觉得国内外的差异是可以逾越的。刚回来的海归人才可以先以浦江人才项目着手开始申请。&俞博士介绍，通过申请流程，对国内申请项目会有所熟悉了解，得到支持后会少走很多弯路。& 另外，回国的留培学通才要有平和的心态，多去与留学生协会等机构接触，更快融入到大环境中。&
& 落户上海的高层次海归人才
& 不断华丽转身，喜欢这座城的氛围
& 政策链接
&&& 据规定，高层次留学回国人才可申请办理上海市常住户口。2010年，《留学回国人员来沪工作申办本市常住户口实施细则》正式制定实行。1月1日，市人社局出台更新版《细则》，加入了& 创业部分&，其中提到：海外归国人员回国创业且企业实缴注册资金不少于50万元人民币，个人股份一般不低于30%者可申请落户。
&&& & 我是一位相关人才政策在上海的受益者。&来自山西的海归韩燕介绍，2002年，刚从英国纽卡斯尔商学院MBA毕业的她选择到了上海工作。在公司人事的帮助下，在短短几个月的时间里，就解决了落户上海的问题。
&&& & 讲实话，身边认识很多到上海发展的海归。他们和我一样，并非冲着落户、居住证积分、补贴等福利才来上海的，而是被这座城市的气氛、氛围所吸引。&在英国工作学习多年的韩燕感到，上海的环境很多方面与国际接轨。& 上海的政策很明晰，符合规定事情的只要遵照规定就可以很快解决，这与国外很像，不需要把精力花在繁复的人际关系上面。&韩燕说。
&&& 2005年，回国两年后的韩燕放弃了专业对口、薪资丰厚的外企工作，转身投入到了上海杨浦的创智天地，做起了创业空间的建设和资源对接。& 创业本身是很有魅力的。&十年前，在这位海归眼中，创智天地将园区、大学、商业结合起的模式非常有趣。& 在当时，创业对我就很有吸引力。&
&&& 2010年，熟悉了创业全流程的韩燕开始对创业公司做起教育培训，为创业的企业做专业的集训工作。，韩燕和合伙人李俊决定将创业教育变成实体，打造自己的创咖孵化器。& 我从一位创业指导老师，转型成为了创业者。&韩燕说。
&&& & 我们逐渐看到现在市场上想创业的人多了，但缺少管理能力和基本素养。在我们这里，通过创业作业，创业饭局等活动，可以逐渐持续、理性地挖掘和建立创业者的素养和能力。&如今他们将创业咖啡、孵化基地、创业教育辅导以及投资的孵化器融为一体，为初创企业提供了近五十个工位，200平方米的办公区域。半年来共孵化了12家企业。
&&& & 2005年做创业时，感觉‘创业’是非常小众的一个概念。只有像我一样身在其中的人，才意识到上海原来游走着一批创业投资人。&谈到创业环境的变化，韩燕感慨：& 随着上海市相关利好政策不断推出，政府、社会对创业这件事情越来越重视。&创业现在大环境有了，之后就需要专业化、纵深化，将这件事做精做细。&她如此建议道。
& [思考]
& 打破瓶颈，让创业者享更多政策红利
&&& 她对上海推出的创业扶持系列政策，有着切身的感悟。& 政策整体不错，完全可以看出社会对创业人群的尊重。但是在搭建，给创业者享用资源时，发现可以改进的地方很多。&
&&& 以实际申请过相关政策的韩燕以& 6+6创业扶持政策&举例，创业企业可以实现人才落户，可以享受就业补贴。实际操作时，这些政策需要社会保险来评估衡量。& 但是涉及到公司开社保账户和外包人事开社保账户的区别。&
&&& 细心的韩燕告诉青年报记者，如今的初创公司为了节约人力成本，人事工作会交给第三方外包公司代缴。& 但是申请政策时，若该公司通过外包公司账户缴纳社保，哪怕缴纳社保种类齐全，甚至为员工提供超出企业五险一金的保险福利，还是无法享受到政策的福利。&韩燕建议，& 可以理解政策执行时不同企业账户间操作的难度，但如果可以优化此类技术问题，那将真正让初创企业受惠。&
& ■代表委员建议
& 上海领军人才激励上应领先一步
&&& 提出建议前，市人大代表、上海国际医学园区集团有限公司总经理陆晓炜先从两个问题和困惑谈起。第一个就是关于人才，特别是指高端、领军人才。她一直认为，上海这样的国际大都市，应该在领军人才的激励上领先一步。
&&& 陆晓炜说，杨雄市长的政府工作报告当中有这样一段对& 十三五&规划的目标描述：加快向国际重大科学发展原创技术和高新技术产业的重要策源地迈进。关于张江的报告里也提到，在& 十三五&开局年，上海科创中心建设尤其以建设张江综合性国家科学中心为核心，并提及比较多的一个词是& 吸引人才&。& 我要呼吁的就是留住人才，光引进不够，还要想到留住。&陆晓炜说，现在有很多高端领军人才留不住，因为他们无法心无旁骛地工作，要面对住房难、子女入学难、交通难等一系列问题。
&&& 陆晓炜的第二个困惑有关一些领军人才提到了上海落户积分制。一些企业创始人自己是领军人才，也创办了企业。在前几年，创始人往往并不拿薪酬，只有基础的生活费，但在申办落户时会被一条规定& 拦住&：必须两年连续缴纳个税的记录。有很多窗口人员是按章办事，他们不理解创始人初创企业的规律，所以这些人才就没有这样的加分。
&&& 为此，陆晓炜建议探索设立张江人才的基金会。据她了解，美国霍华德休斯基金会2014年就资助了300个科研团队，将近2000多名科技人员受益。& 这个基金会运行模式比较成熟，基本上本金不动，靠利息就可以实现对精英和领军人才的支持。我们（张江）也可以设立这样的人才基金会，解除相关人才从事高端前沿研究的后顾之忧。&
&&& 陆晓炜认为，上海这样的国际大都市，应该在领军人才的激励上领先一步，而现在比较显而易见的是在众创方面推了许多孵化器、加速器，社会的感受度比较高，但恰恰在高端领军人物的支持上还要加大力气。
& 青年报记者 刘昕璐
& 打造& 创业产业集群&以吸引人才
&&& 市政协委员、张江高新区管委会常务副主任曹振全认为，要留住人才，必须要让海内外人才在上海找到家的感觉，对这座城市有认同感、归属感。上海必须海纳百川，让国内外才俊能感受到上海这座城市的胸怀。
&&& & 对于外国和海归人才，首先要解决他们户籍的问题，即出入沪要方便。其次，我们在人才公寓、人才住房补贴方面做了一些有益尝试。& 曹振全还介绍说，在张江还建立了特殊的留学生创业产业园，为国外人才、归国人员提供服务。& 此外，我们张江还有一个‘创客加’计划。在沿着上海地铁、商业、产业集群区布了很多点，为他们提供工作场所和技术支撑，进行管理方面的指导等。& 曹振全介绍说。
&&& 他建议，只要是好的人才、项目都能找到创业的平台，找到栖息地。建议相关部门降低人才综合创业的成本。譬如通过技术研发公共平台，这些创业者可以不用前期买大型检测设备。其次，可以为他们推荐创新创业的导师。
&&& & 我认为，留住人才重要的一点是要有创业产业集群。实际上，很多创业产业依附在龙头的创业型企业，融合在创新创业集群中。即龙头企业通过发布需求，让有创意的人才聚集在周边，不仅可以联合研发好的项目，还能培育若干个优势的产业集群。&
& 青年报首席记者 范彦萍
& 人才引进等优惠政策应& 内外&平等
&&& 市人大代表、中国科学院上海药物研究所药物安全评价研究中心主任任进认为，上海市制定的高新企业资格认定、财务税收、人才引进等一系列优惠政策，对于激发科技创新型中小企业的创业，发展科技人才起到了重要推动作用和引领作用，几年来有很好的成效，走在全国前列。
&&& 不过，任进发现，对于注册在国内、外的高新企业中，在政策执行上存在明显差别，如对于海外注册的但在上海落户的高新企业，其员工可享受给予上海户口等优惠政策。而在上海市的高新企业优惠政策中上没有发现有这样的规定，更重要的是对于一些国内真正属于国家级的高科技研究机构和单位，比如一些国家级的科研院所，却没有这样的优惠政策。
&&& 为此，任进建议，首先在资格认定上，应对上海市内具有知名度和创新实力的国家级科研院所给予与高新技术企业同等资格的认定或给予政策相同的待遇。其次，在这些科研院所中工作的科研工作者给予优先上海落户的机会和名额。再者，建议给予这类科研院所与高新企业相同的税务优惠政策。
