从国家& 减负十条&，到各地& 八个严格&、& 六个不准&等等禁令，减负& 喊&了多年，实际效果却离期待更远。正在召开的上海两会，学生负担成为代表委员热议话题。& 孩子比大人累、家长下班比上班累&的比比皆是，什么原因导致负担越减越重？
教育市场鱼龙混杂，& 蒙眼识字&屡打不灭？
上海的代表委员们在会上说，为了准备考试，现在的孩子、家长都很辛苦，必须真正减轻学生的课业负担。同时要净化教育培训市场，整顿误人子弟甚至是违法办学的校外培训机构。
上海市教委负责人告诉新华社记者，校外补习班是孩子负担的一大来源。其中，很大比例的补习班没有资质且虚假宣传。
教育培训市场火热是不争的事实。中国教育学会公布报告，我国中小学课外辅导吸金8000亿元，但市场却是鱼龙混杂，类似& 100%上名校&& 10天提高50分&等宣传标语比比皆是，更有甚者打着培养孩子& 超级感应&的能力进行学习和创作。
上海的丁先生告诉记者，爱人带孩子去了一家培训机构，每天晚上练的竟然是& 蒙眼识字&。& 蒙着眼睛竟然能知道游戏牌的花色和数字，想想都不可能。&
这家培训机构的官网上，号称2天背完小学必背古文，3天背诵一学期英语课本。但丁先生说，所谓的& 背&也好，& 超感识字&也好，都是忽悠。& 孩子在说之前偷偷看了答案，其实是在教孩子欺骗和作弊。&
就是这样的培训中心声称在全国10多个城市设有& 分中心&，并有3万6千多名孩子在使用他们的& 学习方法&。
新华社2012年8月曾播发《骗术如何搬上讲台——揭秘& 赢在右脑&培训班的& 蒙眼识字&》，但此类骗术依旧换汤不换药地大行其道。
上海市人大代表、建平中学校长杨振峰说，部分培训机构从商业运作出发、经济利益至上忽悠家长，必须对它们加强管理，将培训机构统一归口教育部门，避免多头管理。
家长& 焦虑&，民办优质资源如何定位？
两会上，代表委员们认为，鱼龙混杂的培训市场能大行其道，关键还在于家长的& 焦虑&。
在采访中，多数家长认同这样的逻辑：要有出息，就要上名校，从小学到大学都要卡准位置，升学就是成绩，分数来自补习，一旦不参加辅导，意味着今后环环脱节，这种& 逻辑链&已经成为不少家长的& 焦虑链&。
& 某民办学校招生必备证书&& 家长陪读攻略&等类似的升学& 支招&充斥着网络论坛和微信朋友圈。上海市教委表示，已注意到其中大量内容不实，徒增家长焦虑。比如，上海多年前早已将一切证书与升学脱钩，一旦发现学校违规，将面临次年减少招生计划等处罚。
全国政协委员、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏说，要真正破解家长& 焦虑&，还需家、校双方形成合力。他分析，从社会学角度看，群众物质生活提高，更多的精力放在孩子身上，自然追求更好的教育资源；而学校之间即便总体均衡，仍然存在差异，升学热始终难以降温，两者共同推动了家长的焦虑。
上海市人大代表、奉贤区副区长倪闽景曾任上海市教委基础教育处处长，他认为，家长们都急切地希望孩子上一个很好的初中。但是不一定难考的初中就是好初中。& 一方面，我们要尽量把所有初中都办得很好，一方面家长们也应该放平心态，给孩子更多的空间，将一部分时间分给课外活动。&
& 虽然没有绝对的均衡，但教育行政部门还是要尽力而为。&丁金宏说，一些地方的民办资本在义务教育唱起主角，甚至有垄断优质教育资源的趋势，这跟民办资本起补充作用的定位不相符，在教育资源并不缺乏的地区，可适当限制民办资本的参与度。
& 奇葩题&不断，& 教、学、考、升&缘何一路超纲？
会上一些代表委员分析，相对优质的学校自然希望招到优质生源，普通的考核评价难以选拔，导致超纲的教学内容越来越& 奇葩&，继而形成滚雪球效应，形成& 难即是好&的共识，校外培训也就火爆，负担也在加重。
家长反映，有的民办小学英语就已经在教生僻词，除了背诵& 跳&之外，还有& 单脚跳&& 撑竿跳&等等，让本科学历的家长都望洋兴叹。
上海市教委表示，一些学校对课程计划的执行、小学零起点教学和等第制评价的实施不到位，存在超课时、赶进度和走过场的情况；对学生的作业设计和作息安排不十分合理。
杨振峰建议，应加大基础教育阶段不执行国家课程教学的处罚力度，将学校的注意力放到培养孩子学习习惯、促进教师专业发展上来。
上海市人大代表、徐汇区教育局局长庄小凤说，学校老师应按照课程标准上课，学生应该在学校里得到好的教育，而不是在补习班里。
上海市政协委员、上海市教育考试院副院长刘玉祥说，落实课程标准同时应该体现在评价体系上，从课堂测试到期末考试、校际统考都应该进一步严格按照课程评价标准。
记者了解到，上海市教委将牵头成立& 减负&工作领导小组和考试招生、培训机构、家校共育等相应工作小组。
新学期开始后，上海将推出一揽子举措，一方面重点围绕深化招生考试改革、开展中小学校& 减负增效&组合拳、规范民办学校办学和招生等；同时，还将会同有关部门大力净化整顿教育培训市场，对违规办学的严肃清理，对破坏教育生态的坚决打击，对虚假宣传、利益勾结的重拳严惩。
