新修订的《上海市高新技术成果转化项目认定程序》公布后，犹如一颗石子投入了平静的湖水中，这项& 大利&政策的& 风吹草动&紧紧揪住了众多企业的心，& 旧有的光环如何保留？&& 改变是否会带来挤进门槛的新机会？&高新技术企业及新修订的高转项目认定申报政策解读会昨天举行，市高新技术成果转化服务中心的相关负责人就新政策做了解读。

　　高转项目首次有定义



　　据悉，改版之后的高转项目认定，首次为& 高转项目&作出定义，即& 运用高新技术成果首次实现转化、并形成样品、样机和服务的项目&。在此基础上，明确了高转项目认定的五大条件：一是把目录调整为国家重点支持的高新技术领域；二是对知识产权提出要求：企业必须得到知识产权授权，发明专利进入实审阶段；三是检测必须由国家认可的检测机构来执行；四是属于企业经营范围；五是要求项目有显著的创新性与先进性，以及潜在的经济社会效益。一般性的工艺改进或产品改形，已经形成规模生产与规模销售的成熟产品不在认定范围之列。



　　与旧版本相比，新版本突出两大变化：查新报告和用户报告。查新报告从必备材料调整为辅助材料，这是因为在调研中发现，很多企业影响查新机构，查新报告的证明力下降，影响到专家对项目作出客观的判断；第二是用户报告，能有效证明申报项目的创新性、先进性与成熟性的，才有必要提交。



　　认定程序上简化创新



　　& 一增一减&简化了认定程序，增加了公示、公告程序：即评委会审定后，会在网上公告，对于没有异议的项目才予以报批。同时明确了市属企业、中央企业，纳税在市级税务部门的，由企业集团推荐审报。

此外，认定程序的修改有了创新，比如有效期、认定条件都有所提高。为了落实认定条件，对认定申请书的撰写也有一定的要求，使认定申请书具备三项功能：一是项目认定功能，有助于专家与评委会的认定；政策落实功能，便于落实财政与人才政策，具体来说，就是财政专项资金扶持政策、贷款贴息政策、人才引进政策和职称评审政策。这四项政策与认定申请书有很大的关系，认定申请书要充分反映出这些内容。贷款贴息在转化项目上也起到作用，其中是否有融资计划，融资的用途在哪？这些问题应在转化计划中有所反映。在人才引进与职称评审中，涉及到完成人员对项目的创造性贡献，创造性贡献要与完成人员名单统一起来。



　　项目认定期限为5－8年



　　在项目管理上作出两个调整：增加了项目认定的有效期，期限为5年；如核心技术有发明专利授权，可以延长到8年。第二个调整是重申了高转项目一经认定，认定申请书所载的内容不能更改。



　　在申报材料上，比较突出强调申报材料的证明，比如认定申请书或相关证明材料：知识产权的授权证书、企业的营业执照、税务登记证、生产许可证、财务报表、相关的资质、检测报告等。



　　认定申请书要做到四个统一，项目名称与项目内容要统一、创新性与先进性要统一。创新性是先进性的原因，先进性是创新性的结果，这因果关系要表述清楚，要有呼应；知识产权保护的范围要与项目的核心技术统一；项目的创新性、先进性与完成人员创造贡献要统一；这四个统一有利于专家对项目的评审，我们核实专家评审也是以这四个方面为依据。



　　专家评审也主要对照认定条件是否相符：一是否处于转化阶段及其是否具备转化条件；二是否符合目录；三是核心技术的知识产权是否授权；四是有否显著的创新性与先进性。这些在评分表里都有所反映的。根据专家评审意见，出现以下三种情形之一的，评委投票时予以否决：一是不属于转化阶段的项目，二是不属于《国家重点支持的高新技术领域》，三是没有创新性与先进性；另知，识产权与核心技术不相关，也要被否决。

新修订的《上海市高新技术成果转化项目认定程序》公布后，犹如一颗石子投入了平静的湖水中，这项& 大利&政策的& 风吹草动&紧紧揪住了众多企业的心，& 旧有的光环如何保留？&& 改变是否会带来挤进门槛的新机会？&高新技术企业及新修订的高转项目认定申报政策解读会昨天举行，市高新技术成果转化服务中心的相关负责人就新政策做了解读。

　　高转项目首次有定义



　　据悉，改版之后的高转项目认定，首次为& 高转项目&作出定义，即& 运用高新技术成果首次实现转化、并形成样品、样机和服务的项目&。在此基础上，明确了高转项目认定的五大条件：一是把目录调整为国家重点支持的高新技术领域；二是对知识产权提出要求：企业必须得到知识产权授权，发明专利进入实审阶段；三是检测必须由国家认可的检测机构来执行；四是属于企业经营范围；五是要求项目有显著的创新性与先进性，以及潜在的经济社会效益。一般性的工艺改进或产品改形，已经形成规模生产与规模销售的成熟产品不在认定范围之列。



　　与旧版本相比，新版本突出两大变化：查新报告和用户报告。查新报告从必备材料调整为辅助材料，这是因为在调研中发现，很多企业影响查新机构，查新报告的证明力下降，影响到专家对项目作出客观的判断；第二是用户报告，能有效证明申报项目的创新性、先进性与成熟性的，才有必要提交。



　　认定程序上简化创新



　　& 一增一减&简化了认定程序，增加了公示、公告程序：即评委会审定后，会在网上公告，对于没有异议的项目才予以报批。同时明确了市属企业、中央企业，纳税在市级税务部门的，由企业集团推荐审报。



　　此外，认定程序的修改有了创新，比如有效期、认定条件都有所提高。为了落实认定条件，对认定申请书的撰写也有一定的要求，使认定申请书具备三项功能：一是项目认定功能，有助于专家与评委会的认定；政策落实功能，便于落实财政与人才政策，具体来说，就是财政专项资金扶持政策、贷款贴息政策、人才引进政策和职称评审政策。这四项政策与认定申请书有很大的关系，认定申请书要充分反映出这些内容。贷款贴息在转化项目上也起到作用，其中是否有融资计划，融资的用途在哪？这些问题应在转化计划中有所反映。在人才引进与职称评审中，涉及到完成人员对项目的创造性贡献，创造性贡献要与完成人员名单统一起来。



　　项目认定期限为5－8年



　　在项目管理上作出两个调整：增加了项目认定的有效期，期限为5年；如核心技术有发明专利授权，可以延长到8年。第二个调整是重申了高转项目一经认定，认定申请书所载的内容不能更改。



　　在申报材料上，比较突出强调申报材料的证明，比如认定申请书或相关证明材料：知识产权的授权证书、企业的营业执照、税务登记证、生产许可证、财务报表、相关的资质、检测报告等。



　　认定申请书要做到四个统一，项目名称与项目内容要统一、创新性与先进性要统一。创新性是先进性的原因，先进性是创新性的结果，这因果关系要表述清楚，要有呼应；知识产权保护的范围要与项目的核心技术统一；项目的创新性、先进性与完成人员创造贡献要统一；这四个统一有利于专家对项目的评审，我们核实专家评审也是以这四个方面为依据。



　　专家评审也主要对照认定条件是否相符：一是否处于转化阶段及其是否具备转化条件；二是否符合目录；三是核心技术的知识产权是否授权；四是有否显著的创新性与先进性。这些在评分表里都有所反映的。根据专家评审意见，出现以下三种情形之一的，评委投票时予以否决：一是不属于转化阶段的项目，二是不属于《国家重点支持的高新技术领域》，三是没有创新性与先进性；另知，识产权与核心技术不相关，也要被否决。