今天，上海市政府官方网站& 中国上海&发布《上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》（以下简称& 意见&），其中明确上海市常住人口规模控制在2500万以内，要求& 完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步建立积分落户政策&。

此次公布的意见明确要统筹考虑人口与产业发展、基础设施、公共服务、城乡体系建设、资源和环境的协调发展，严格控制人口规模，常住人口规模控制在2500万以内，综合解决人口总量、结构、布局问题。

意见要求，优化特殊人才引进通道，做好非上海生源应届毕业生落户和留学生落户政策的平衡衔接。同时，完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步建立积分落户政策。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，可以申请上海市常住户口。上海市政府官网今天发布关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见，上海将统一城乡户口登记制度，完善居住证和落户政策体系，稳步推进基本公共服务覆盖符合条件的常住人口，到基本建成新型户籍制度，全市常住人口规模控制在2500万以内。

　　此次改革中最引人注目的是，上海要建立统一的城乡户口登记制度，也就是取消本市农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。相应地，教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地等相关制度，也逐步调整和完善，适应城乡一体化。事实上，上海在社会保障方面的城乡一体化进程已持续多年，截至今年初，养老、失业保险、医保都已基本实现城乡统一。

　在统一城乡户口的同时，上海还将完善农村产权制度，加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。积极推进农村集体经济组织产权制度改革，维护集体经济组织和成员合法权益。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。

　　另外，作为户籍制度改革的一大要点，上海将稳步推进基本公共服务覆盖符合条件的常住人口，形成全市统一的基本公共服务项目清单，居住证持有人按规定享有义务教育、社会保险、住房、基本公共卫生、计划生育、证照办理、资格评定等服务待遇。