上海培育高等教育人才 中职生也可获户口
因在世界技能大赛上一举摘得车身修理项目银牌，上海杨浦职业技术学校学生罗良不仅受到各方重奖，更将收获一本上海户口，成为非上海生源中专毕业生获批落户上海的第一人。
上海市政府28日发布，为吸引和留住优秀技术技能型人才，上海已在居住证积分制管理办法中把技能等级列为基础指标，社会紧缺急需专业的技能型人才还可获得额外加分。
& 一边是企业大喊‘技工荒’；一边是不少家庭仍担心职业教育‘低人一等’。&上海市副市长翁铁慧说，上海将着力破解职业教育社会认同度不高问题，各部门需合力营造良好氛围，加强对技术技能型人才发展的正向制度设计，研究更加合理的薪酬制度体系，优化技术职称评审，努力使他们的职业发展空间更加广阔。
着眼于对接国家战略和区域发展需求，为上海未来发展提供人才储备支撑，《上海现代职业教育体系建设规划（－2030）》28日正式发布。规划在摸清上海职业教育& 家底&基础上，对接行业企业需求进一步完善人才培养专业布局结构。对各类别职业院校规模和层次，分别明确增加、稳定、减少的规模调整思路；对院校围绕新技术、新业态增设新专业方向提出引导性意见。
办学水平也随着专业布局调整同步升级。规划提出构建& 中职教育－高职专科教育－应用技术本科教育－专业学位研究生教育&纵向衔接的职业教育学制体系，囊括中高职贯通培养、高职－应用本科衔接培养等10条具体路径，以期打通职校学生发展的& 天花板&。同时，规划注重打开职业教育& 旋转门&，建立职业院校与开放大学、成人高校、职业资格证书之间的课程和学分转换机制；建立面向全体劳动者的终身职业培训系统等。
到，上海高等教育人才培养规模达105万人左右，其中包含普通本专科生、研究生和留学生在内的普通高等教育规模约70万人，包含网络教育的继续教育本专科生规模约35万人。而到2030年，这个总规模预计达140万人左右，再增三成以上，由此上海高等教育全面进入普及化阶段
昨天出台的《上海高等教育布局结构与发展规划》设立这一人才目标。当& 读大学&从精英化到大众化再到普及化，焦点问题变为怎么读上& 好大学&，如何定义& 好大学&？
上海高等教育人口多还是少
大学连年扩招后，沪上已有的近百万人高等教育规模还要放大吗？数学专业出身的丁晓东教授，从大学校长转任市教委副主任，他告诉记者，多少才算合理，需要先算一笔& 人口账&。
上海未来人口基数多大？这份规划的背后，引入了数十个变量参数，建立了数据模型，测算出& 2500万&这个大数。丁晓东表示，& 每10万人口在校大学生数&是经济合作与发展组织(OECD)重要指标，根据这个人口& 大盘子&，上海的指标并不高，在全国排第四。同时，25岁至64岁的& 劳动力接受高等教育的比例&，上海目前约为32%，也比北京低了不少。与伦敦、纽约、东京等相比，明显低于这些国际大都市。
规划者还对标美国教育发达地区，市教委发展规划处负责人介绍，加利福尼亚州1960年通过立法形式制定的规划至今未变，每个公民均可接受高等教育，高中生按& 1/8、1/3、1/2&的大致比例，分别进入加州大学系统、州立大学系统与社区学院系统，这种分流被学生和家长普遍接受。
按这些参照系，上海制定出新规划的总体目标——& 到2030年初步建成与社会主义现代化国际大都市相匹配的高等教育&，将在校内接受普通高等教育的人口规模确定为90万左右，这个数字与目前相比净增40%左右。在具体学历分布上，基本是& 扩研究生、稳本科生、减专科生&，届时三者比例分别为27%、59%和14%。继续教育领域的本专科规模，也达50万人左右。
高校分类法& 一队变多队&
高校形成科学合理的结构，与向社会输出的人才结构有着直接关系。然而，部分高校则仍存在追求& 大而全&的冲动，比如从& 学院&到& 大学&，从& 专升本&到开设& 硕士点、博士点&。& 力争上游&的缘由，是& 排队&规则有问题。
上海市教科院研究员、市高等教育学会副会长晏开利认为，目前我国学界和业界普遍采用的高等教育分类，主要是& 阶梯式&单一分类模式，& 档次越高越好&。例如，按学校管理的隶属关系来分，有部属院校、地方院校等；或以学校办学条件、层次和发展基础来分，有985院校、211院校、老本科、新本科、高职高专等。由此，形成了& 一列纵队&排座次。
高等教育的核心是& 人&，这些分类与排列恰恰缺少一个标准：培养人才的不同类型。晏开利表示，人类从事科学实践与社会实践的& 职业&类型大致可分为6类：科学原理的探究与发现；科学原型的发明、创造及验证；变为技术原型并验证，即应用转化；将技术原型实现为产品设计和开发；与生产技能相关的工艺开发与应用；形成产品技术，解决生产加工问题。
每个环节及其对应的人才，都承前启后、缺一不可。上海结合联合国教科文组织国际教育标准分类法，首次将高等院校人才培养的类型区分为：学术研究型(科学原理发现与原型验证)、应用研究型(技术原型验证与开发应用)、应用技术型(产品工艺开发)、应用技能型(生产加工技术)，共四大类。
如此一来，上海60余所高校排成4个序列，可能出现4个领队，传统的研究型大学与高职高专院校都能当& 头羊&——没有层次之分，只是类型不同。通过& 政府政策引导&& 学校自主选择&& 社会参与评价&，各类高校自己对号入座、安于本类，在特色发展中、争创一流水平。当然，分类管理必有分类指标，分类指标也会首末排名。据悉，与四大类型对应的高校评估体系正在制定中，将与财政投入挂钩。
