城市化是中国经济发展的重要动力。目前，我国居民人口的城市化率已接近60%，城市化正逐步进入一个新的发展阶段。

&在过去的一年里，中国城市化的最大变化是：户口登记改革得到推进，大、中、小城市放开和放宽了落户限制，中心城市正在成为新城市化的主战场。

&落户到处松弛

&最近，广西颁布了“关于深化户籍制度改革的若干规定”(以下简称“规定”)。“条例”提出，要全面放开城镇的落户条件，取消保险、居住年限、就业等方面的限制，实现人口跨地区的完全自由流动。该条例将于12月1日生效。

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&“条例”保障进城农民的权益，对农业转移人口的稳定提出了更高的期望。“农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收入分配权经确认后，不受户籍变动的影响，可以继续享有农村地区”三权“的合法权益。”-“

&这是广西乃至全国户籍制度改革的里程碑式改革，力度空前。

&最近，宜昌、湖北、河南新乡、洛河等城市也出台了全面放开落户政策。

&今年9月9日，河南省新乡市发布了新乡市公安局关于全面实施城镇落户限制的意见，彻底取消了对城镇落户进入条件的限制，实施了“零门槛”准入政策，形成了市民“带人口”的新格局。

&此前，河南省发布了“建立更有效的区域协调发展新机制实施计划”的明确规定，郑州放宽了落户条件，河南省其他城市完全解除了落户的限制。

&今年3月18日，河北省省会石家庄市宣布解除对“稳定居住、稳定就业”在城市和城市的搬迁限制，全面放开城市和城市的“稳定居住和稳定就业”。

&今年4月，国家发改委发布了新城镇化建设的重点任务。要做好城镇农业转移人口的落户工作，促进以城市落户为目标的1亿非户籍人口的决定性进步，培育和发展现代大都市，促进大城市的精细化管理，支持有特色小城镇的有序发展，加快城乡一体化发展。居民人口和户籍人口的城市化率提高了1个多个百分点。

&广东省体育改革研究会副会长彭鹏分析了第一次财务问题。一个城市要想发展，不仅要有大学生，还要有一线工人和服务工作者。自去年年底以来，除北京和上海等少数大城市外，大多数城市都放宽了对落户的限制。

&新城市化建设的关键任务是继续加大户籍制度改革力度。在取消常住人口不足100万的中小城市和小城镇落户限制的基础上，在常住人口100万~300万的第二类城市完全取消落户限制，全面放开和放宽落户条件，全面取消对重点群体的落户限制。特大城市应调整和完善落户的整体政策，大力扩大落户的规模，精简分值，确保社会保障支付年数和居住年限占主要比例。

&事实上，目前大多数特大城市，甚至广州、深圳等大城市也在放开和放宽落户限制，这对于加快新的城市化进程具有重要意义。

&中心城市与城市群为主战场

&，我国居民人口城市化率达到59.58%。上述蓝皮书指出，城市化已进入城市群和大都市区的时代，成为支撑经济增长的主要阵地和主要平台。

&华南城市研究部主任、济南大学教授胡岗分析了第一次财政状况。根据国际经验，人口将加速向大都市地区转移，特别是向省会、单独上市城市和经济城市转移。

&随着许多省会城市多次达到新的低户籍门槛，未来人口将加快向省会城市、分别上市城市和其他二线城市转移。

&陕西省城市经济文化研究部主任张保通首先分析了陕西省城市经济文化研究的第一次财务状况。在大城市疾病、生活费用高、中小城市吸引力不足的情况下，其他中心城市将成为北京、上海等特大城市落户的重要发展方向。特别是二线城市可以通过开放落户来扩大和壮大中心城市，吸引人才和人口，进而带动区域经济的发展。

&随着我国经济进入转型升级的新阶段，中心城市在区域经济中的主导作用日益突出。去年以来，中央政府一再强调中心城市和城市群的主导作用。

&例如，今年8月26日召开的中央财经委员会第五次会议指出，当前我国区域发展形势良好，经济发展空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。会议指出，要加快建设高质量发展的电力系统，增强中心城市、城市群等经济发展优势地区的经济和人口承载能力。

&11月5日，中共中央关于坚持和完善有中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和执政能力现代化的决定全文发布。根据决定，要优化行政区划的设置，提高中心城市和城市群的综合承载力，优化资源配置，实行扁平化管理，形成高效的组织体系。

&在这一过程中，人口也在加速向中心城市和大都市区、城市群的第一线和二线发展。目前，南京、杭州、西安、武汉等中心城市都在不断升级人才政策，加快吸引人才。

&11月7日，南京市颁布了“南京市人才购房试点办法”，将于1月1日起施行，为人才购房开辟了优先渠道。根据这些措施，全市所有销售渠道都向国内外人才开放，为人才购房开辟了优先渠道。根据公共信息，政府文件确认人才可以优先买房，这在全国是第一次。

&今年5月，武汉提出推进武汉城市人口从1000万跃升到2000万，国内生产总值从1万亿元提高到2万亿元，武汉从中心城市向全国中心城市和世界亮点的飞跃。

&新城市化建设的重点任务是促进城市群和大都市区的健康发展，坚持以中心城市带动城市群发展，加快中部城市的工业化和城市化进程，增强中心城市的辐射动力，大力推进高质量发展。