& 十三五&规划仍然将建设更加公平更可持续的社会保障制度作为下一个五年的目标，但与三中全会的决定相比，中国社保制度近年来在公平性上已经取得了长足的进步，而可持续性却不见明显起色。

就养老金的顶层设计而言，公平是要消除身份和地位的差别，可持续性则是要保障基金的中长期收支平衡。

中国政法大学[微博]胡继晔认为，居民养老金城乡并轨、机关事业单位和企业并轨等举措在公平的问题上解决了一大步，但当前& 可持续&成为一个非常大的问题。

人社部部长尹蔚民也公开表示，中国养老保险体系可持续性方面存在隐忧，中国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。中国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。综合有关方面预测，到，60岁以上的人口将达到19.3%，2050年达到38.6%。当前中国职工养老保险的抚养比是3.04∶1，到就要下降到2.94∶1，2050年将下降到1.3∶1。

& 十三五&规划重点关注的就是社保基金的可持续性问题，通过完善筹资机制来实现基金的收支平衡。具体而言，首先就是扩大覆盖面，将更多的人吸收到这个制度中来。越多的人加入到这个制度中，就会有越多的缴费者，资金池就会越大。

& 全民参保计划&是一项既能体现公平性又能体现可持续性的举措。实施全民参保计划的目的是，基本实现法定人员全覆盖。

尹蔚民指出，从公平性的角度来讲，我国距离人人享有社会保障的目标还有差距，养老保险还差1亿多人没有全覆盖，主要是农民工和灵活就业人员。

和养老保险一样，医疗保险基金近年来也开始出现吃紧的迹象，尤其是一些省市的城乡居民医保基金已经出现了收不抵支，但医保扩面的空间却已经很小了。《第一财经日报》记者在广东等地调查发现，很多地区的医疗保险覆盖率已经达到了97%以上。

为了维持基金的收支平衡，医保基金只能走& 节流&之路，规划纲要称，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。同时还要改革医保支付方式，发挥医保控费作用。

延迟退休也是影响基金可持续性的一个重要指标，它对基金的影响是双向的，既可以增加缴费年限，又可以减少基金支出的年限。所以，延迟退休成为很多国家应对人口老龄化时采取的措施。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下称《建议》)提出，出台渐进式延迟退休年龄政策。此前，人社部已经确定了延迟退休的时间表。今年制定出渐进式延迟退休方案，报经中央同意后公开征求意见，推出。

尹蔚民说，方案将渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到法定退休年龄；推出后至少五年以后才会实施。

《建议》还提出要降低社保费率，拓宽社会保险基金投资渠道，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。

清华大学就业与社保中心主任杨燕绥认为，深度老龄社会正在加速到来，应对老龄化已经是& 十三五& 规划的重要议题之一。老龄化社会两代人健康长寿，所以人们工作年限要加长，必须就业开源与福祉改善并重，谨慎地用钱，把钱用到最需要的地方。未来网北京12月22日电（记者 贺卓辉）未来网记者从北京警方获悉，截止12月21日，北京市共办理居住证和居住登记卡147.1万余张。其中居住证72.8万余张，居住登记卡74.3万余张。



今年10月1日，北京警方正式启动了居住证办理业务。



针对初期实有人口较多的地区办证排队等现象，北京警方采取了延长办证时间、增加设备、网上受理等10项措施，确保办理工作的顺利开展。



北京市居住证。图片源自：新华视点



北京警方相关负责人告诉记者，为了确保办理居住证和居住登记卡工作的正常开展，北京警方采取了10项具体措施：



1、延长办证时间。为了方便群众办理居住证，各派出所坚持每周7天工作制，周六周日照常办理居住证。在办证需求大的派出所和流管站，实行了早上班、晚下班、取消午休、歇人不歇设备等措施，最大限度地满足了流动人口的办证需求。



2、增加窗口人员。在办证量较大的派出所，增加警力投入，做到了办证咨询即时解答，提供证明材料的前置审核，全面提高了办证效率。针对业务量较大的流管站，在增加流管员的同时，各属地派出所安排民警到场组织、指导工作。　近日，上海市政府公布《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》（以下简称《意见》）提出，在现有户籍政策的基础上，逐步建立积分落户政策。上海将以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。

　　而在此前，& 居转户&必须满足持有居住证七年和连续缴纳社保七年等五大条件。此外，上海还进一步明确，常住人口将控制在2500万的规模，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。

　　逐步建立积分落户制度

　　上海市市长杨雄在今年1月表示，上海有1.5万人通过& 居转户&户籍制度落户。

　　杨雄说，上海没有实行& 居转户&积分管理，依然是条件管理，但会对这个政策做一些后评估，同时国家也出台了新的居住证制度和一些户口政策的改革措施。

　　在此次公布的《意见》中，上海提出，将深化完善积分落户制度，完善居住证、居住证转办常住户口，直接落户的相关政策，并在此基础上，逐步建立积分落户政策。

　　按照上海市现行的户籍政策规定，持有上海市居住证的持证人员，如果申请上海市常住户口，需同时满足五大条件，分别为：持居住证满7年、按规定缴纳上海城镇社会保险满7年、持证期间依法纳税、在上海市被评聘为中级及以上专业技术职务或具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格、无违反计生政策及不良行为记录。

　　与此同时，上海对& 居转户&实行总量控制，人数超过总量控制目标时将实行轮候制。最新一批公示的& 居转户&名单中，审核通过的895人，多为大型公司、国企和科研企业人员。#

　　设2500万人口控制目标

　　《意见》重申，到，上海市全市常住人口规模将控制在2500万以内。这也与上海& 十三五&规划纲要的要求相一致。

　　根据《上海市国民经济和社会发展统计公报》，常住人口总数为2415.27万人，同比下降1.5%。

　　杨雄在今年全国& 两会&期间表示，上海是一座2400万人口的特大城市，据统计去年常住人口下降主要因为产业结构调整，劳动力随着产业外迁而离开。另外，& 五违（违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住）&整治后，有一部分非就业人口离沪。

　　五类人满足相关要求可直接拿到上海户口

　　第一类：创业人才

　　直接落户条件：获科技企业孵化器或创业投资机构首轮创业投资额大于1000万元（含1000万元）或累计获得创业投资额大于2000万元（含2000万元），且在上海本市企业中持股比例不低于10%并连续工作满2年。

　　第二类：创新创业中介服务人才

　　直接落户条件：在本市技术转移服务机构中连续从事技术转移和科技成果转化服务满2年，且最近3年累计实现技术交易额大于5000万元（含5000万元）的技术合同第一完成人。

　　第三类：风险投资管理运营人才

　　直接落户条件：本市创业投资机构的合伙人或副总裁及以上的高级管理人才且已完成在上海投资累计达3000万元。

　　第四类：企业高级管理和科技技能人才

　　直接落户条件：最近4年累计36个月在本市缴纳职工社保的基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍，且缴纳个人所得税累计达到100万元。

　上海积分落户难吗？上海积分落户政策落定。接下来，南方财富网小编为您介绍详情。

　　在一线城市中，广州、深圳和上海的类似积分落户政策早已在前两年落地。积分落户制指外来务工人员积分入户核准分值达到一定值后即可申请落户，积分落户是指通过建立指标体系，对上海居住证持证人申请落户的条件进行量化，并对每项指标赋予一定分值，总积分达到规定分值的人员可在北京市申请办理常住户口。

　　作为& 十三五&时期的四条底线之一，上海常住人口规模必须确保在不超过2500万。作为人口管理措施之一，上海提出要逐步建立积分落户政策。

　　4月25日，上海市政府官网发布《上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》（下称《若干意见》），并表示，要完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步建立积分落户政策。

　　具体来说，就是要根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定