一、政策依据



《上海市居住证管理办法》 、《上海市居住证积分管理试行办法》 、《上海市居住证积分管理试行办法实施细则》



二、申请条件



1、持有《上海市居住证》的人员（以下简称持证人），在本市合法稳定居住、合法稳定就业并参加本市职工社会保险的人员，可以申请积分。



2、持有《上海市居住证》的人员可通过登录上海市居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分，满足标准分值的人员可委托用人单位提出申请。



3、本市单位在外省市设立的分支机构的工作人员，不属于申请积分对象。





《上海市居住证》积分申请用人单位注册登记须知



一、《上海市居住证》申请积分的用人单位在21世纪人才网（www.21cnhr.gov.cn）上进行单位网上注册，根据表格内容真实填写单位信息，注册完成后，单位人事专员凭相关材料至用人单位工商注册地、社团或民办非企业登记所在地的区（县）人才服务中心受理点，进行单位注册审核。



二、单位注册审核所需书面材料



1、人事专员介绍信、身份证原件及复印件；



2、营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）原件及复印件；



3、组织机构代码证原件及复印件、代码证磁卡原件；



4、社会保险登记证原件及复印件。



三、注意事项



1、外省市政府、企事业单位在沪设立的办事机构等派出机构，不属受理范围；



2、未经批准的各类中介机构不能代理注册，如有上述情况，受理点可以不予受理；



3、用人单位应向单位注册所在地的区（县）受理点申报，不得跨区申报。





《上海市居住证》积分申请流程



1、来沪人员向现居住地社区事务受理服务中心申办《上海市居住证》。



2、来沪人员登录上海市居住证积分管理信息系统进行积分模拟打分。



3、模拟积分分值满足120分时，向所在单位提出积分申请。



4、未通过审核的用人单位，首次申请时应按照《<上海市居住证>申请积分用人单位注册登记须知》进行注册审核。



5、已审核通过的用人单位登录上网，为持证人进行网上注册，并填写《上海市居住证》积分申请表（注册时将取得个人账号和密码，供今后持证人后续申请积分和网上查询使用）。



6、单位为持证人进行网上信息审核，审核无误的，打印《上海市居住证》积分申请表，并点击& 提交申请&按钮。



7、单位将持证人的申请积分相关材料递交至工商注册地、社团或民办非企业登记所在地的区（县）人才服务中心受理点。



8、如材料齐全，受理点将受理相关材料，并出具收件凭证。



9、受理点调阅申请人档案，将学历学位证书送专门机构验证。调档及学历学位验证后，进入审核程序。



10、积分核定完成后，将通过短信形式通知单位或持证人积分情况。单位也可以通过上网登录，了解积分申请进度和结果。



11、根据受理点通知的时间和地址，单位人事专员持介绍信和有效身份证件或持证人持有效身份证件领取《<上海市居住证>积分通知书》。





《上海市居住证》积分申请材料



除特殊说明外，所有积分申请材料均须核对原件，留复印件。



一、基本材料（必须提供）：



1、单位人事专员介绍信、身份证；



2、持证人有效期内的《上海市居住证》；



3、《上海市居住证》积分申请表（网上打印、表格上加盖单位公章）；



4、持证人有效身份证件；



5、持证人户籍证明（家庭户口可提供户口簿，需提供具有详细地址页的首页及本人信息页；集体户口提供所在派出所出具的户籍证明或提供具有详细户籍地址的集体户口首页及本人信息页）；



6、一年期及以上的劳动（聘用）合同（合同离截止日期应还有2个月以上有效期；事业单位提供聘用合同；其他单位提供劳动合同，具有资质的人才派遣机构派遣的，还需提供派遣单位与用工单位的派遣协议、派遣岗位协议）；



7、单位营业执照（事业单位法人登记证、社团或非企业法人证书）和组织机构代码证复印件；#



二、积分材料（对应积分指标，申请人可自愿提供）：



1、学历、学位证书（需按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位证书，国（境）外学历学位还需提供教育部留学服务中心出具的国（境）外学历学位认证书）；



2、在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书和所在单位的聘书、专业技术类职业资格证书、技能类国家职业资格证书；



（1）用人单位所聘岗位与专业、工种需相符



（2）需要注册的专业技术类职业资格需注册并在有效注册期内



（3）在外省市获得的技能类国家职业资格三级及以上证书，通过本市复评或验证的，视同在本市获得



（4）国家级技能鉴定机构颁发的行业特有的技能类职业资格证书，相关国有大企业提供的，予以认可；其他单位提供的，需提请设在本市的鉴定机构予以验证



（5）通过考试取得的职称或专业技术类职业资格证书，应提供《资格考试合格人员登记表》；通过评审取得的职称资格，应有评审表（无需提供，但档案中应有相关材料）



3、最近6个月的个人所得税完税证明；



4、配偶为本市户籍的，提供结婚证、配偶身份证、配偶户口簿；



5、投资纳税或带动本地就业积分所需材料；



（1）持证人在本市投资企业的验资报告



（2）工商档案机读材料



（3）最近连续3年在本市的纳税明细



（4）用人单位出具的最近连续3年聘用本市户籍人员名单（须连续在本市缴纳职工社会保险6个月以上）



6、持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书（持证人申请表彰奖励加分的，由表彰奖励主办单位向市评比达标表彰工作协调小组办公室备案后可获得加分）。



三、持证人同住配偶和子女需要享受积分相关待遇所需材料：



1、结婚证（离婚的提供离婚证、离婚协议书或法院调解书、判决书）；



2、配偶有效身份证件；



3、配偶和子女户籍证明（家庭户口可提供户口簿，需提供具有详细地址页的首页及本人信息页；集体户口提供所在派出所出具的户籍证明或提供具有详细户籍地址的集体户口首页及本人信息页）；



4、子女出生医学证明；



5、独生子女父母光荣证（父母双方均为独生子女且未领取独生子女父母光荣证的，由计生部门出具流动人口婚育证明；双胞及以上的只需出具出生医学证明；符合其他计划生育政策的出具计生部门出具的准生证）；



6、满16周岁及以上且在全日制普通高中就读的同住子女，还需提供就读证明和学籍证明。





《上海市居住证》积分申请信息变更、增加同住人信息、补办流程



以下手续需由聘用单位人事专员凭单位介绍信、人事专员身份证原件（留复印件）进行申报，其他单位及个人不能申报：



一、单位变更(用人单位需经网上注册并经受理点审核通过)



1、申请人身份证、上海市居住证原件及复印件；



2、提供合同期一年以上的劳动（聘用）合同原件及复印件，合同离截止日期应有2个月及以上有效期；



3、单位营业执照（事业单位法人登记证、社团或非企业法人证书）和组织机构代码证书复印件；



4、前一家家单位退工单原件及复印件；



5、信息变更后当场领取《<上海市居住证>积分通知书》，并同时更新居住证卡内信息；



6、居住证申请人变更工作单位，请至用人单位工商注册地、社团或民办非企业登记所在地的各区（县）人才服务中心变更。



二、增加同住人信息



增加同住人信息应在居住证有效期内提出申请，需提供居住证持有人身份证及居住证原件及复印件，除此以外：



（一）同住配偶材料



1、持证人配偶身份证原件及复印件；



2、持证人配偶外地居民户口簿原件及复印件（需要外地详细住址首页及本人信息页），持证人配偶为集体户口的由集体户口所在地派出所出具户籍证明原件及复印件；



3、持证人结婚证原件及复印件。



（二）同住子女材料



1、持证人配偶身份证原件及复印件；



2、持证人结婚证（同住子女父母离婚的提供离婚证、离婚协议书或法院调解书、判决书）原件及复印件



3、同住子女出生证明原件及复印件；



4、同住子女独生子女父母光荣证（父母双方均为独生子女的，且未领取独生子女父母光荣证的，由计生部门出具流动人口婚育证明）或其他符合计划生育政策的相关证明材料原件及复印件；



5、同住子女外地居民户口簿原件及复印件（需要外地详细住址首页及本人信息页），同住子女为集体户口的由集体户口所在地派出所出具户籍证明原件及复印件；



6、同住子女满16周岁以上的，需提供全日制普通高中就读证明、学籍证明或学籍卡原件及复印件。



三、《<上海市居住证>积分通知书》补办



1、申请人身份证或上海市居住证原件及复印件；



2、单位出具遗失证明（需加盖单位公章）；



3、请至最近一次受理点办理补办手续（原在市人才服务中心办理的人员至单位注册所在地的区县人才服务中心受理点办理补办手续）。





《上海市居住证》签注后积分确认



持证人至社区事务受理服务中心对即将到期的《上海市居住证》进行签注，持证人持有效的《上海市居住证》后按照以下流程办理积分确认：



1、工作单位未发生变化的，持证人或单位登陆系统，点击& 申请积分&，修改个人信息；工作单位已经发生变化的，持证人登陆系统，点击& 申请积分&，修改个人信息。



2、单位为持证人进行网上信息审核，审核无误的，点击& 提交申请&按钮。



3、申报信息未发生变化的，不需提供书面材料；申报信息发生变化的，对应居住证积分标准，用人单位将相应的积分申请个人书面材料和打印的《<上海市居住证>积分申请表》递交至单位注册地所在区（县）人才服务中心受理点。



4、如材料齐全，受理点将受理相关材料，并出具收件凭证。



5、受理点调阅申请人档案，调档后，进入审核程序。



6、积分核定完成后，将通过短信形式通知单位或持证人积分情况。单位也可以通过上网登录，了解积分申请进度和结果。



7、根据受理点通知的时间和地址，单位人事专员持介绍信和有效身份证件或持证人持有效身份证件领取《<上海市居住证>积分通知书》。



& 单位和申请人需为申请材料的真实性负责。#



& 持证人超过60天未办理签注手续的，至社区事务受理服务中心重新办理《上海市居住证》。积分入户上海篇

　　在上海漂了6年之后，今年5月份，成都人王万明终于拿到了& 落沪&的& 通行证&。

　　王万明手里的通行证，是一张新版的上海市居住证。2013年7月1日，上海市正式施行《上海市居住证管理办法》。据悉，实行居住证积分制，上海在全国算是第一家。新政策取消了此前人才居住证和一般居住证的差别，统一实行居住证积分制，并根据不同的积分，为持证者提供梯度化的公共服务。

　　& 新版居住证在功能上，与上海户籍相差无几&上海市人社部门接受采访时表示。其中，就包括其子女可在上海参加中高考等。而这一点，正是王万明所看中的。& 上海打拼6年，一直做‘沪漂’。现在终于有点归属感了。儿子高考也不用回原籍了。&王万明感慨道。

　　故事

　　十年& 异乡人&为娃娃的高考发愁

　　王万明是幸运的，但在王万明背后，还有很多身在上海的四川人还在为那张通行证努力着，比如今年已经41岁的梁萧。

　　2004年，已过而立之年的梁萧只身一人前往上海闯天下。& 我喜欢这个城市的氛围。&梁萧说，尽管没有实现他最初出发的& 财富梦&，但如今身为上海一家科技公司的中层，事业上也算小有所成。

　　再后来，梁萧在上海和杭州之间的萧山买了房。妻儿也从成都接了过来。一家人在上海这座国际大都市安安稳稳地过起了小日子。& 万事俱备，就差一张上海户口。&

　　和梁萧一样，备受& 落户&这件事困扰的还有四川自贡人高广坤。操着一口流利上海话的高广坤，与梁萧有着相同的困惑，让在一次老乡联谊会上无意间碰到的二人，竟有了& 相见恨晚&的感觉。& 读书要花高价钱，我儿子读高一，孩子眼看到了要读大学了，没有上海户口，莫非要回原籍参加高考？&

　　两位父亲结伴 为了加分去读研

　　2013年7月1日，最新出台的《上海市居住证管理办法》让梁萧们看到了希望。

　　根据这一制度，申请者在年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、工作及缴纳社会保险年限等基础指标中得到相应的分数，如果取得120分的标准值，就可以获得上海市居住证，而新版居住证在功能上，与上海户籍相差无几，包括其子女可在上海参加中高考等。

　　在政策出台的第二天，高广坤和梁萧就去了上海市人社局，认真阅读了居住证积分细则。

　　细则显示，教育分值的最低门槛是大专(高职)学历，计50分，本科学历计60分；年龄介于56—60周岁者积5分，每减少一岁加2分，最多不超过30分；在上海工作且按时缴纳社保，每年可加3分……

　　由于入沪前期，两人工作不太稳定，社保缴纳时间不长，再加上两人年纪& 拖后腿&。详细看完细则，两人达成了一致共识，既然年龄上已经拼不过年轻人，那就只能从学历入手了。& 研究生学历可以加到100分呢。&

　　2013年9年，在离开校园近十年之后，两人结伴报名了上海一家高校的在职研究生。现在每天工作，定期到学校听课，参加考试已经成了生活中的一部分。& 年届四十再回炉，我们俩又当了回老学生。&接受华西都市报采访时梁萧表示。& 上海的压力很多，再去读书，压力变成了双倍。&高广坤说，不过真能拿到& 通行证&，让儿子能在上海本地参加高考，& 我一点都不后悔。&

　　新规

　　积分管理突出能力和贡献

　　& 在上海居住证积分制下，‘异地高考’得到了制度层面的突破，是这项政策最大的看点。&24日，在接受华西都市报采访时，上海市人力资源和社会保障局有关人士表示。

　　根据此前上海实施的居住证制度，按照申请人的不同分为居住证A、B、C证，A证为国内人才引进类居住证，审核实行按照要素计分制，B证是针对留培学通员实行的人才引进类居住证，C证则是一般居住证，针对普通外来从业人员。

　　这种制度下，具有本科以上学历或特殊才能的国内外人员，在上海工作或创业，可以申请上海市人才引进的居住证。持有该证的人员，且居住证有效期在一定年限以上的，可以申请子女在本市就读，子女取得上海高中毕业文凭的，可以参加上海统一高考，报考上海部委属高校、在外地有招生计划的市属高校或者民办高校。更多普通外来务工人员及其子女被挡在了这项本地居民才能享受的福利之外。

　　& 新版的居住证管理办法中规定，达到120分标准分值的持证者，其同住子女可以按上海有关规定在上海参加高中阶段学校招生考试、普通高等教育招生考试；而其配偶和同住子女也可以参加上海社会保险，享受相关待遇。&上述人社部门人士说。

　　上海市发改委总经济师翁华建此前也指出，与过去引进人才 居住管理办法相比，居住证积分制突破了本科学历、职称等条件门槛，引入积分管理，突出了能力和贡献的导向，为平凡岗位的普通劳动者提供了一个融入渠道。

　　解读

　　& 居转户&之前 缴社保需满7年

　　上海的居住证积分制度，某种程度来说，门槛并不算太高。

　　臧一佳要变成上海人似乎很容易。32岁，四川大学硕士，高级工程师，曾在广州工作两年并落户。说起上海市居住证，如今已在沪工作4年的臧一佳淡定地说：& 光年龄、教育、职称这三项加起来就有270分了。&

　　即便如此，要变成真正的上海人，臧一佳还是要过一道坎。这个也是最难的一关——居转户。

　　申请转办上海市常住户口居住证转为户口之前，还要满足两个条件。上海居住证满7年，缴纳社保满7年。这意味着，臧一佳至少在三个方面还不能享受与上海市民完全相同的待遇：一、父母不能投靠；二、不能享受本市低保；三、不能申请购买共有产权房。

　　截至2013年年底，在上海的990.01万外来常住人口中，究竟有多少人持有居住证，又有多少人的积分达到120分？上海市人力资源和社会保障局并未给出数据。根据媒体报道，2009年，上海市实施居住证制度的第7年，办理人才类居住证的人数总计不过27万。

　　专家观点

　　建议工作年限加入考核

　　应设定多元化积分指标

　　华东师范大学公共管理学院党委书记、教授、博士生导师高向东曾参与制定《上海市居住证管理办法》。他在接受华西都市报记者采访时表示，上海是希望借此政策，提高本市的人口素质和文明程度，& 其实就是鼓励外来务工者通过上进、踏实、努力的工作，享受与户籍人口同样的社会福利&。

　　他认为，从上海今后发展来看，外来人口导入仍将是一个趋势。& 在城镇化的背景下，户籍制度逐步放松、公共服务均等化是大势所趋，但也是一个长期的过程，居住证积分制作为一个过渡性的措施，如何达到人口效率和公平的平衡，确实也是考量管理者的智慧。&在高向东看来，在居住证的积分设置标准上，要更有操作性。针对不同特点、不同类型的人口，设定多元化指标推行积分标准，避免一刀切。对人才的评价，可以分行业、产业制定入户计分指标。

　　& 与传统的户籍体系相比，居住证积分中的贡献导向思路是正确的。城市所需要的，不仅仅是高学历的人才、投资者，还需要创新型人才，需要平凡的劳动者。&复旦大学社会学教授任远接受采访时建议，未来，上海要进一步完善积分制。城市对劳动力的需求结构不是单一的，既要注重学历、职称，也要重视工作年限，科学设定积分年限。华西都市报记者张想玲殷航

&