《上海市居住证管理办法》相关建议

我们不难发现，持证人才对于目前上海实行的居转户政策表现出较高的满意度，也对居住证的基本功能持认可态度。2013年7月1日，新的《上海市居住证管理办法》开始正式实施。新的管理办法不仅引入了积分制这一新的概念，同时也明确了持有居住证人员的相关待遇等内容。这些对于想要在上海发展的外省市的优秀人才来说，无疑是对他们及其家人提供了更好的工作环境与保障。而在新的管理办法中也明确规定了，持证人申请办理本市常住户口的，按照《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》执行。换而言之，在新的居住证政策之下，居转户的政策仍旧予以执行。我们希望在政策进一步明确的同时，也能够清楚的认识到在居转户办理过程中凸显出的细节问题，并且在执行的过程中，对以往存在的一些问题进行不断改进与完善，从而保证政策的有效落实。因此，我们提出以下几点建议供相关部门参考。

#一是，建立健全居住证与居转户政策咨询与信息公开系统，通过完善网络系统、电话咨询查询系统等方式，让办理居转户的员工能及时通过官方渠道掌握、了解政策的动态及办理进度。

二是，各区县人才服务机构需加强对服务人员的业务培训，同时，设置《补正通知书》，对于员工所递交的材料如有缺漏或问题，必须一次准确告知，尽可能的减少员工及企业人事反复递送材料的可能性。贯彻落实首问责任制，对于企业和持证员工的问题及时有效的进行反馈。

三是，尽快完善本市税务信息查询联网系统。税务信息的联网，使员工即便不在统一区县缴纳个人所得税，也可以在某一税务局打印个人所得税的缴费情况，方便员工获取个人信息。

四是，进一步健全居住证的功能，优化居住证的福利政策。通过建立居住证信息系统，简化持证员工办理各项事宜的材料。以员工申请港澳通行证为例，只需要证实员工所持的为本人有效期内的居住证，便可以直接获取员工的户籍、工作等信息，而不用员工另外提供户籍证明。

五是，逐步推行户籍申请与居住证积分制度相挂钩的政策。在控制总量的同时，放开部分限制条件。随着时间的推移，越来越多的持证员工将满足持证7年这一落户必要条件。而仅仅通过持证时间和职称这两项内容就可落户在将来显然是不合适的。因此我们建议，可以将户籍申请与居住证积分制度相挂钩确定落户条件。例如可以将七年设为必要条件，而积分作为参考条件，依照分数高低进行排序。贡献越大分数越高进而落户的成功率越大。从而激励、引进更多的优秀人才。

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