高房价时代，如何吸引并留住人才，成为城市高速发展中无法回避的问题。令人欣慰的是，备受关注的& 居转户&制度已做新调整——上海市人力资源社会保障局制定了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口若干问题的处理意见》，进一步放宽& 居转户&规定，不仅明确了居转户的配偶落户政策，同时明确，& 居转户人员&如果无法挂靠单位集体户口，可以申请落户在单位注册地所在区（县）人才服务中心的集体户口。



　　对于城市居民而言，户口既是营造家的氛围所急需，更是分享城市资源所必备。正因为如此，当初以& 居转户&为标志的& 沪籍新政&曾获一致好评。对比之下，此番调整的力度更大——调整前，必须拥有房产或投靠拥有房产的亲属才能落户，调整后，房产的要求已不复存在。如果说& 居转户&从无到有意味着一种进步的话，每一个细节的完善或补充都需要付出巨大努力，这一次自然毫不例外。



　　但由此面对的现实问题是：如何解决& 外来户&的住房难题。如果空有一纸户口，而无处安身立命，这种短暂的幸福岂非太过虚无缥缈？这很自然地使人将& 居转户&调整与另外一些新闻联系起来——近来市领导屡就& 住房保障&、& 引进人才 &表达支持立场，继俞正声书记表示& 住房问题不解决，上海人才优势将消失殆尽&，韩正市长表示& 不解决‘蜗居’、‘房奴’的问题，上海就没有未来&之后，杨雄副市长称上海今后将为& 永远买不起房的市民提供廉租房&。



　　将这两条新闻结合在一起，不难得出这样的判断——正是因为有加大保障性住房提供兜底，放开& 居转户&限制条件才成为一种可能；反过来说，更加宽松的& 居转户&条件，必然给保障性住房的建设提出更高要求。由此不仅展示出挽留人才的诚意，同时也体现出改善民生的实力，其共同目的则是为了提高居民的幸福指数，增强城市的发展活力。



　　经历过号称& 史上最严厉&的调控之后，楼市高烧依旧，新一轮调控呼之欲出。在城市居民的刚性需求中，& 外来户&的力量不容低估，实际上，这恐怕也是没有任何城市敢于门户大开的一种重要因素。一方面，城市发展需要新鲜血液；另一方面，& 外来户&不可避免会带来更多消费需求，扩大保障性住房供应不失为缓解矛盾的有效途径，这有助于使房屋供应与城市人口增长保持同步，从而遏制住房消费需求，促进房地产价格机制趋近合理。



　　地方& 两会&过程中，房价是各地讨论的焦点，除了继续打压高端房价之外，扩大低端房源供应也是一种积极的补充，更能因此而收获挽留人才的实际功效。如此双赢之策，何乐而不为？近日，涪陵区农村居民整户转户退出宅基地工作在新妙镇试点，首批37户农村居民办理转户手续，退出宅基地及附属设施用地。试点结束后，将在全区各乡镇推广。

现场测量退房退地面积

2009年由于山体滑坡，新妙镇游江村3组村民李永忠家的房屋出现险情，被迫搬出来，并在新妙场镇上购买了一套房屋。

& 镇里在宣传农村居民整户转户退出宅基地的户籍制度改革，经多方咨询后，我决定把全家的户口转到镇里来，退出老房子。&李永忠的妻子谢同碧说。

近日，李永忠夫妻来到镇政府，向镇户改办递交了自愿退出宅基地及附属设施用地的申请以及农村居民整户转户退出宅基地相关材料。

户改办工作人员受理并审核完李永忠的转户手续后，立即到游江村3组对李永忠的老房子进行现场踏勘，测量宅基地以及附属设施用地面积。测量完成后，李永忠在农村宅基地及附属设施用地现场踏勘表上签字确认。

总结经验在全区推广

据了解，农村居民整户转户退出宅基地及附属设施用地后，将得到相应的经济补偿。在开展此工作前，新妙镇进行了广泛宣传，组建机构，把宅基地复垦与户改结合起来。

区国土局和区户改办相关负责人全程指导首批农村居民整户转户退出宅基地试点工作。

首批37户农村居民整户转户退出宅基地及附属设施用地涉及新妙镇的游江、中观、大岭、金凤四个村。试点结束后，区户改办将总结经验在全区各乡镇推广。

& 在推进户籍制度改革和宅基地退出过程中，将严格按照申请、审核、审批、实施四个程序办理转户居民农村宅基地及附属用地退出工作，确保农村户籍制度改革顺利推进。&区农村土地流转服务中心负责人告诉记者。

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