上海各所幼儿园进入报名招生阶段。一些家长发现：不少区县公办幼儿园今年纷纷取消了小托班，民办幼儿园报名快& 挤破脑袋&，孩子入托没了着落。本市为何统一取消公办幼儿园小托班？年满两岁的孩子要入托，谁能来& 接盘&？为此，记者展开调查。
家长：孩子入托，需求迫切
家住卢湾区的沈女士日前跑了几所公办园，均被告之：今年起，小托班暂不招生，等孩子年满3岁再来幼儿园。沈女士很烦恼：& 家附近几所幼儿园都是公办的，两岁半的孩子入托成了麻烦事。&
据了解，本市公办幼儿园取消托班的不止卢湾区。徐汇、杨浦、闵行、静安等区今年起都取消了小托班，而黄浦、闸北、虹口、长宁、浦东等区公办园的托班招生今年起也大幅减少，有可能逐步停招。
一头是公办小托班关闭，另一头却是家长们对孩子入托的迫切需求。一些家长说，由于夫妻是双职工，平时没办法照顾孩子，而家中老人要么年纪大了，要么身体不便，不方便照看孩子，所以孩子一到入托年龄，就希望送入幼儿园。还有的家长表示，满了两岁的孩子，活动能力、语言水平等正处于快速发展期，送入幼儿园，能接受正规教育，开发孩子智力，为以后的教育早做准备，提前一年，能为今后三年的学前教育铺垫过渡。而且，幼儿园里小朋友多，孩子也能有更多的玩伴，不像在家中只能和老人& 两两相望&。
公办园关闭托班，不少家长只好另觅他路。家住徐汇的马女士这几天到民办幼儿园报名，却发现幼儿园外已排成长队，& 以往民办园‘等指标’可能一两个月就行了，今年等半年以上也未必能入。&不少民办幼儿园园长透露，今年报名人数比去年估计增加五成以上，现有的民办园无法完全满足孩子的入托需求。
学校：资源有限，无奈出招
幼儿园举办了多年的小托班，为何 & 叫停&？市教委负责人说，人口出生高峰导致入园高峰的出现。前两年，& 金猪宝宝&、& 奥运宝宝&扎堆出生，现在这批孩子到了入园年龄。去年入园人数比前年就增加了5万，今年估计还有所上升。
据了解，政府的教育规划一般针对户籍人口。本市有关政府部门已预见到本地户籍人口入园高峰的到来。从前两年起，每年新增幼儿园，以满足入园需求。可是，伴随大城市社会经济发展，大量外来人口不断涌入上海，一些区县的非户籍人口已占半数以上，而他们中很多人的孩子也到了入园年龄。& 外来娃&和本地户籍& 婴儿潮&迅速汇合，使得有限的学前教育资源急剧短缺。据预测，接下来几年，幼儿园人数将达50万，是10年前低谷期的近3倍。
& 人口波动对教育资源影响很大，在入托与入园两个答案面前，我们选择了后者，因为先要确保3至6岁孩子的入园需求。&特级园长、思南路幼儿园园长郭宗莉说，孩子从出生起，教育分为早期、学前、义务、高中教育等阶段，针对婴幼儿的是早期和学前教育阶段。而以我国目前的教育结构来看，早期教育一般以家庭教养为主，政府更多是通过举办早教中心亲子班形式，向家长灌输教育理念和思想等，而学前教育一般被认作孩子正式接受长期教育的开始。
郭宗莉说，其实从前两年起，幼儿园资源就越来越紧缺，从2008年起，上海每年至少新增50所幼儿园，不少幼儿园在保持小班、中班、大班不变的基础上，继续保留托班。而今年起，入园需求明显增长，很多幼儿园已经不能容纳区域内适龄儿童入园，使得不少区县将关闭托班提上日程。今年，卢湾、浦东等区部分街道3岁以上儿童的报名人数是去年的两三倍，甚至更多；黄浦区今年有2500多名新生要入园，如果靠扩大班级招生人数的办法，以20所公办园、每所幼儿园平均5个小班计算，每个班要增加20多人才能满足入园需求，显然不合实际。
不少幼儿园园长告诉记者，面对入园高峰，师资也很紧缺，关闭托班，可以将托班师资匀到小班。据了解，近几年上海幼儿园教师从1.5万名增加至2.5万名左右，华东师大、上师大学前教育系招生人数正在不断增加，为幼儿园师资补充新鲜& 血液&。
政府：鼓励办学，规范发展
据了解，上世纪七八十年代也正逢生育高峰。政府积极出台多项措施，鼓励各个部门办幼儿园，包括托儿所，当时有大量的机关、单位、工厂办园，还有街道办园、学校办园。之后，伴随企业调整、城市改造、人口下降，很多条件相对较弱的幼儿园陆续停办、转型，逐步消失。
2003年，十部委联合下发的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出，要& 以公办园为骨干和示范，以社会力量兴办为主体&。市教委负责人说，目前学前教育资源仍然紧缺，政府鼓励社会力量办学，但会引导他们规范、专业地发展。
记者在一些区县发现，社会上出现一些早教机构，它们瞄准市场需求，开办小托班，但是良莠不分，有的机构教师甚至没有育婴师资格证等。对这部分社会力量办学，政府应监管起来，和行业协会一起，制订托幼办学标准，帮助早教机构尽快达标，并对其教师进行培训。
有专家呼吁：将学前教育延长一年，从3年扩大到4年，将托班收入幼儿园编制，政府应尽快解决家长的入托和入园需求。他们指出，从教育投入上看，早期和学前教育确实不如其他阶段教育，长期以来，它们的经费没有单项列支，一直包含在中小学教育预算之中，总体水平很低。据不完全统计，我国的幼教经费只占整个教育经费支出的1.3%左右，而发达国家则一般达到3%以上，法国和丹麦则分别达到11.1%和10.6%。& 学前教育有非常鲜明的公益性质，政府应该责无旁贷，加大投入，满足教育需求。&占南京幼儿园总量52%的公办园今年可能都不再办小托班了！记者26日从有关渠道了解到，此前就有消息称南京的教育系统主办的公办园不再办小托班，腾出场地和师资扩招小班，但最新的进展是，包括集体园、单位办园在内的其他公办园今年可能也不办小托班了。因为，今年秋天南京上小班的适龄儿童比去年又有增加，预计达到5万多人。
教办园肯定停办托班
& 我们玄武区有9所教育系统主办的公办幼儿园，今年托班全部停止招生。以每所原来一个小托班来算，9所教办园可以增加近300人的小班招生量。&玄武区教育局相关负责人表示，这9所公办园原来的小托班都是在标准教室教学，所以转型比较容易，不需要改造，只要配齐师资和教具，就能改办成小班。& 此外我们还在仙鹤门地区新增了一家普惠性质的民办园，这所幼儿园也是按高标准建的，但收费是公办园标准，费用低。&
白下区的9所教办园今年也表示，不再办小托班。不过，也有其他区幼儿园表示，以前就是考虑到房子小才办的小托班，受面积限制，无法提供小班幼儿需要的午睡、游戏等区域，所以可能会被改建成功能教室，这样增加小班招生额就比较有限了。
& 教育系统的公办园停办小托班肯定是成定局了，去年就有这样的政策，当时已经有部分教办园停办了小托班，今年就是扩大到了全体。&有关人士透露。
其他公办园停不停托班？
记者了解到，南京市目前正在招生的幼儿园超过500所，其中52%是公办园，包括教育系统办园，单位、系统办园以及集体园。& 确实听到有消息说，停办小托班应该是包括所有公办园。&但有关人士也表示，特别是单位办园，在执行上能达到什么程度还不好说。
& 我们现在还没开始招生，不过听说，如果承担着国家和省里的实验性项目，也是可以继续办小托班的，好像是要报批。&一所公办园的负责人表示，幼儿园的招生估计还要等一段时间，现在幼儿园也是在观望，因为幼儿园承担了托幼一体的科研项目，所以一直都招小托班，今年也是准备招的，现在还在等教育部门的最后政策。
一所集体幼儿园去年也招收小托班，但今年给家长们的答复也是要继续等消息。
& 现在已经有一些单位办的幼儿园打报告过来了，希望继续办小托班。&南京中心城区的一些单位办园也属公办园之列，但主要招生对象是本单位职工子女，不少已向所属区的教育局打报告，表示因为要解决职工子女的入托问题，所以还想继续办小托班。
预计有5万多娃上小班
& 南京2011年比2010年多了7000名幼儿上小班，今年又比去年略多一些。&有关人士说，南京市今年小班入园适龄儿童预计超过5万人，但增幅不像去年那么大。玄武区有关负责人表示，区内的幼儿园学额可以满足孩子的入园需求。
今年将进幼儿园小班的孩子是2008年9月至2009年8月底出生的，有关人士分析，其中还有一部分是& 奥运宝宝&，所以人数多并不奇怪。& 包括接下来的几年，从出生人口来看，都是出生高峰，没有入园人数减少的趋势。&
所以南京市目前主要通过& 瘦身&和增量两种方式来满足入园需求。& 瘦身&即是指把公办园的小托班改成小班。同时，按省优质园新建改建扩建的幼儿园增量，也可以增加接收幼儿的数量。原本南京市公布的计划是今年新建改建扩建幼儿园40多所，但最新的数字是已经增长到59所。
想上小托班咋办？看民办
& 因为要保证3-6周岁学前三年的学龄前儿童的保育和教育。&据悉，在《学前教育条例》中就明确服学前教育的三年的年龄，在教育资源有限的情况下，先要保证最基本的教育需求。 不过有关人士表示，现在很多民办园依然开办小托班，而且南京市近期可能会出台小托班相关的管理政策，规范相关的办学。
记者26日与多所民办幼儿园取得联系，& 尽快过来报名&是各个幼儿园托班负责人对记者说的最多的话。有四家称，托班报名已接近尾声，天地阳光幼儿园的负责人告诉记者，今年打电话前来咨询的家长明显增多了：& 以前我们的托班都是到了8月底还没招满，但是现在5月还没到，名额已经基本上都满了，你要来报名的话一定要加紧了。&
& 我考虑先给孩子在小区旁边民办园上一年的托班，再到两站路以外的公办园去上小班。&江女士说，她身边有不少朋友今年都准备采取这种变通方法，& 从现在看，每个月的小托班费用比公办园要贵几百，但是一年后进公办园，应该机会更大。&江女士说，因为公办园的小托班一般都有& 占坑班&的性质，小托班的孩子入园后没有特殊原因会直升小班，现在小托班没了，大家都一起去报名，而且小班还多了，所以算下来应该还是个利好消息。
