市人力资源社会保障局发布消息,本市积分落户进入公示及落户办理阶段,拟取得落户资格人员名单将在市政府“首都之窗”网站公示。据悉,今年积分落户的最低分值为93.58分,6007人进入公示名单。同时确定,积分落户将继续实施,目前政策修订研究工作正在进行中,将适时向社会征求意见。
据统计,今年申报积分落户共计106403名申请人,即日起可登录积分落户在线申报系统查看本人年度积分和排名。同时,按照北京市积分落户管理办法关于落户规模统筹考虑城市承载能力和人口调控目标的要求,积分落户规模仍为6000人。今年对应的最低分值为93.58分,同分同落,实际进入公示名单共6007人,公示截止期为10月22日。经公示无异议的,可在10月23日至2021年12月31日期间,按有关规定办理本市常住户口。
据悉,为方便申请人办理落户手续,今年的落户审核流程还将进一步简化,经公示取得落户资格的申请人无需开具纸质《无刑事犯罪记录证明》,将采取诚信承诺加部门比对函询的方式进行核查,由申请人配合提前准备好函询联系地址等信息,在录入落户信息时一并填写即可。市人力资源社会保障局积分落户服务专栏已发布《关于积分落户公示及落户办理有关工作的通告》,申请人可登录专栏查看详细内容。调京档案接转及其他注意事项可参看该专栏《北京市积分落户申报手册》有关说明。
截至目前,首批取得积分落户资格人员已落户5777人,随迁子女4498人,实际落户10275人,其余符合条件取得落户资格的申请人还在陆续办理中。据了解,本市从起至开始试行积分落户管理办法,那么积分落户政策试行期后是否会对政策进行修订,又将有哪些安排呢?
对此,市人力资源社会保障局表示,本市积分落户管理办法(-)试行期间,始终同步跟踪分析政策实施情况,收集梳理群众提出的各项意见建议,目前政策修订研究工作正在进行中,明年积分落户工作也将继续实施。北京市将继续认真落实国家有关要求,结合北京超大型城市特点、经济社会发展实际和人口形势,广泛听取社会各方意见建议,在保持现行政策连续稳定的基础上进行适当修改完善,按照政策制定相关安排,适时向社会征求意见。“积分落户工作启动实施以来,全市通过12333热线电话、市长信箱、人民意见征集办公室等渠道累计收到群众政策修订意见建议500余件。其中,职住区域指标居住地认定等问题的意见最为集中。这些意见都将成为我们优化完善现行政策的重要参考。”相关负责人指出。
此外,市人力资源社会保障局指出,现已发现个别申请人在申报落户期间存在弄虚作假行为,相关部门按程序正在核实,处理情况将在积分落户服务专栏向社会通报。
积分落户排名靠前的6007人有何特点?
呈现四大特点:一是在京稳定工作时间较长,以某央属单位申请人为例,58岁,大专学历,合法稳定就业年限分值占其总分比重达65.7%,体现了积分落户申请人长期在京稳定就业的要求。二是年龄跨度比较大,在30至58周岁之间,中青年占主体。三是行业分布广泛,以企业工作人员为主,涉及信息技术、科技服务、高技术制造、金融、媒体、法律、教育、医疗、环境、文化、家政服务等多个领域,覆盖现有行业类别的80%。四是21人获评省部级以上劳动模范,突出了首善之区的导向特点。比如,某保洁服务企业申请人,41岁,大专学历,获评省部级以上劳动模范。
与去年相比,积分落户政策实施有何特点?
,本市积分落户政策实施体现了三个“更”:一是申请人对政策实施的信心更足。今年是本市积分落户政策实施的第二年,社会各界对这项政策有了进一步了解,很多人员不再观望,积极参与申报。以百分以上人员为例,今年有1253人,比去年增加34.9%。二是市场主体参与更加活跃。排名靠前的6007人涉及用人单位3700多家,比增加274家。三是政策实施更显稳定。近两年申请人的年龄结构均相差不大,落户人员来源地占比基本一致,合法稳定就业、合法稳定住所两项指标得分在总分值中的占比略有提高,政策实施整体保持稳定。
今年落户分值略高于去年,会一年比一年高吗?
由于每年符合资格条件的人员情况不同,一方面申请人在京工作居住每年会有3.5分到4分的自然增长;另一方面积分落户分值是由各项指标综合评定的结果,个体差异比较明显,因此按照每年6000人的落户规模确定的年度落户分值也会有所差别。今年的落户分值虽略高于去年,但从长远看,也有可能会下降。
经公示取得落户资格人员如何办理落户手续?
经公示取得落户资格的申请人,可于10月23日至2021年12月31日之间办理本市常住户口。自10月23日起,可登录积分落户在线申报系统录入本人及随迁未成年子女的调京信息,在系统中提交初审。待区积分落户服务窗口对所填写信息初审通过后,申请人可自行打印相关表格,连同本人及随迁子女落户材料一并提交区积分落户服务窗口审核。在申报阶段以居住在配偶名下住所获得积分的,还需提供此前上传的婚姻关系凭证原件。详见市人力资源社会保障局官网“积分落户服务专栏”相关提示。
在哪里可以查询积分落户公示人员名单?如何监督?
本市积分落户要求诚信申报。积分落户公示名单将在市政府“首都之窗”网站公示,公示期截止到10月22日。如对名单上人员有异议,可以在公示期内向相关部门实名书面反映(电话:010-63135162,传真:010-63135367,联系地址:西城区永定门西街5号,北京市积分落户服务中心,邮政编码:100050)。相关部门将根据反映情况进行查证,经查证反映问题属实的,取消落户资格。
积分落户是否会对城市人口总量带来影响?
实施积分落户政策是本市按照国家户籍制度改革要求,为逐步推进解决长期在京合法稳定就业居住普通劳动者落户问题开辟的一条公开、公平的落户渠道。这些人员长期在京稳定就业和生活,已经是常住人口的一部分,短期内不会导致人口的明显增长。但从长期看,受落户政策连带效应影响,会对人口总量带来压力,需要平衡好各方面的关系,把握好落户规模和工作节奏。北上广深积分落户政策虽难度不一 但无疑都渐进性地“开闸放水”
近日,相继推出的关于流动人口落户的两大政策备受关注——《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》和国务院颁布的《居住证暂行条例》。有专家指出,这一系列政策显示,中央和地方政府正一起积极探索,致力于在严控大城市人口聚集与落实流动人口的“同城待遇”之间寻找最佳平衡点。
记者调查采访发现,在户籍管理政策日渐开放的大势之下,北京积分落户征求意见稿的推出,意味着全国户籍制度管理最严格的首都实现了政策“破冰”。到目前为止,北京、上海、广州、深圳等市区常住人口超千万的超大城市,均已提出或实施各自的积分落户指标体系。虽然这些指标各具导向、落户难度不一,但无疑都为怀揣“大城市梦”的人群渐进性地“开闸放水”。
北京上海倾向“高端” 广州深圳范围更广
在目前超大城市的积分落户指标体系当中,主要包括加分和减分两个部分。在加分当中,教育背景、专业技术职称、社保缴纳年限等成为基本内容,而不良信用记录、犯罪记录、违反计划生育政策等均成为减分项。各城市的积分落户指标体系,明显反映出城市管理者的不同考量和导向。
落户区域。北京、上海、广州均提出了对积分落户的区域导向。其中,北京出于人口向城市中心区以外疏解的压力,对申请人就业地和居住地进行了加减分区别对待;上海提出居住证持有人在该市重点发展的远郊区域工作并居住,每满1年积2分,满5年后开始计入总积分,最高分值20分;广州则提出“政策导向区域”加10分。
经济推动力。其中,北京对产业转移和创业提出加减分设计,对违反落后产业转移导向的申请人也将进行减分,而对符合创业方向的申请人则给予加分。上海、广州、深圳则对投资带动当地就业提出了加分设计。
教育工作背景。北京提出仅对具有大学本科及以上教育背景的申请人进行加分,体现出对申请人较高受教育程度的要求。而广州、深圳两城市积分落户政策受益范围更广,并非仅限于高端人才和高学历人才,均明确了大学本科以下教育程度申请人的积分。在深圳,有大专以上学历并具有高级专业技术资格或具有高级技师资格的申请人,可以获得和博士研究生一样的100分加分。
社会贡献附加值。如获得奖励和社会贡献等等。深圳对申请人献血、科学发明创造、义工、慈善等方面的表现设置了积分。而广州则为申请人毕业院校设计了积分。
排名与资格等信息有待进一步透明
北上广深不同的积分落户指标体系,反映出每个城市当前发展的不同特点和难题。
数据显示,截至年底,上海、北京、广州、深圳的常住人口分别达到2425万人、2151万人、1308万人和1077万人。
国家行政学院教授汪玉凯认为,北京的人口矛盾在全国最为严峻,新的积分落户体系是根据北京定位提出的。如首都不能发展低端产业,因此方案中,在低端产业就业减分;同时,为了实现人口疏解,对于人口流向也设置了加减分指标。
记者调查发现,事实上,不管积分多少,最终是否能落户取决于政府提出的分数线,而实际上则是由政府控制的落户总数来决定的。各地每年积分落户指标总量均由政府动态掌握,积分分值政策和落户分数线并非长期固定。比如,上海和广州每年都会调整积分政策。北京的征求意见稿也提出,市政府将根据年度人口调控情况,每年向社会公布落户分数线,积分落户每年都需申请一次。
此外,记者发现,尽管多个城市表示将对积分排名和最终获得落户资格的个人进行公示,但是目前鲜有对积分分数线作出的说明以及获得落户资格个人积分数值的公开。
对此,深圳大学管理学院教授肖俊认为,北上广深等超大城市现行积分落户政策反映了城市的发展特点和面临的发展难题。但尽管如此,政府对于积分落户具体实施和政策调整过程还应该更加透明,避免积分体系、指标数量、分数线的人为调整可能产生公众疑虑与权力寻租。
户籍政策放开与城市规划疏解需同步
在北上广深积分落户政策相继出台的同时,12月12日国务院出台的《居住证暂行条例》明确提出非户籍人口在居住地享有义务教育、基本公共就业服务等九项基本公共服务,以及办理出入境证件、机动车登记等七项便利。
专家提出,一方面,应利用积分落户政策积极落实对流动人口的“同城待遇”。
另一方面,积分落户需要居住证政策的配合,防止积分落户申请者“千军万马过独木桥”。公安部相关负责人年曾表示,居住证制度是一个过渡性的制度安排,就是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。虽然目前国内超大城市实现户籍人口与非户籍人口完全同城待遇仍有难度,但推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖仍是各级政府的目标。
此外,暨南大学管理学院教授胡刚认为,在中国城镇化道路的过程中,人口还将继续保持向超大城市集聚的态势。在这种情况下,人口调控与户籍政策的有序放开要同时推进,不能偏废。