-杭州农村户口新政策



　　一、户口迁移



　　1)全面放开县(市)落户限制：



　　在县级市市区、县人民政府驻地镇(街道)和其他建制镇(街道)有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女(包括无生活来源的未婚子女，下同)、父母，可以在当地申请登记常住户口。



　　2)有序放开大中城市落户限制：



　　其他设区市(除杭州市以外)城区，可以按照有合法稳定住所人员、有合法稳定就业人员、引进人才 、投资人员和有突出贡献人员等类别，分别设定进一步放宽现行的住所条件、就业类型、学历(职称、技能)等级、投资规模、居住年限和按照国家规定参加城镇社会保险年限等具体落户标准。符合条件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。



　　3)建立完善积分落户制度：



　　杭州市、宁波市、温州市城区可以根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定住所和合法稳定就业、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值，建立积分落户制度。



　　4)实行省内户口自由迁移：



　　浙江省籍公民凭合法稳定住所(含租赁)，可以在除杭州市城区以外的本省范围内城镇地区自由迁移户口。



　　二、建立城乡统一户口登记制度



　　取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。停止办理户口& 农转非&& 非转农&，户口登记不再标注户口性质;现有居民户口簿不要求统一更换，不增加群众负担;群众主动申请的，应当予以更换。



　　三、完善居住证制度



　　实施IC卡式居住证，逐步把居住证建成集行政管理、公共服务、金融、商业应用等于一体的综合性卡证。



　　作为浙江的户籍管理改革试点县，平阳县将从8月11日开始正式取消农业户口、非农业户口的性质划分，全县居民统一为& 居民户口&。



　　昨天，记者从平阳县公安局获悉，户改后，农民原享受的计划生育、集体经济利益收益权、农民土地权等政策红利将保持不变，社会救助、社会保障等政策则逐步趋同于非农业户口，非农业户口的相关政策保持不变。



　　落户门槛降低，以住所和职业登记落户



　　8月4日起至11日，平阳县公安局户口系统进行全面升级，停办户口。从8月11日开始，平阳县将建立起城乡统一的户口登记制度，全县居民将统一转换为& 居民户口&，无须到公安机关进行换证。



　　《平阳县户籍管理制度改革试点工作方案》明确，该县将实行按居住地登记的户口迁移制度，以合法稳定职业或合法稳定住所为户口迁移基本条件，以经常居住地登记户口为基本形式，进一步调整完善购房落户、新居民积分制落户、引进人才 落户、投资纳税落户、特殊贡献人员落户、亲属投靠落户等户口迁移政策，并适当放宽该县范围内人员落户的范围、条件等。



　　& 相比过去，户改后外来人口落户平阳的门槛大大降低了。&平阳县公安局行政审批科负责人表示，逐步放开中小城市落户限制是户改的基本方向，& 农村人口进城落户的体制障碍逐步消除后，将有利于促进城乡资源合理配置、要素平等交换、人口优化布局。&



　　农民享受的政策红利不变#



　　《平阳县户籍管理制度改革试点工作方案》指出，在户籍管理制度改革试点工作后，农民享受的政策红利保持不变。



　　确权固化的政策红利



　　1、农民的集体经济利益收益权



　　2、农民土地权



　　3、计划生育政策



　　4、农民专业合作社登记政策



　　5、政策性农村住房保险等



　　进城落户农民



　　1、不改变村集体经济组织成员身份，不改变其原有的权利、义务



　　2、其拥有的股权可依法继承和在本社社员中转让



　　3、保留原有的土地、山林承包经营权，鼓励和引导其依法自愿有偿流转



　　4、保留原有的宅基地使用权、房屋所有权，鼓励其自愿有偿退出



　　5、继续享受农村房屋拆迁安置政策



　　6、继续执行本人的计划生育政策及农村计划生育家庭利益导向政策



　　7、继续执行农民专业合作社登记政策



　　8、对特定群体享有的政策或权益保持不变，包括大中型水库移民后期扶持政策、新建或续建的大中型水库移民安置政策、征兵文化程度政策、政策性农村住房保险、农村孕产妇住院分娩补助政策。



　　农转非、农民工等词将成为历史



　　7月30日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》宣告中国实行了半个多世纪的& 农业&和& 非农业&二元户籍管理模式将退出历史舞台，标志着这项公众期待已久的重大改革开始进入实施阶段。



　　专家指出，现有户籍制度的最大弊病在于城乡户籍背后的巨大福利差距，而改革的核心就是逐渐消除这一差距，使得人人享有统一的& 国民待遇&。随着这一过程的推进，许多与户籍捆绑的概念也终将进入历史的垃圾箱。



　　农转非



　　此次《意见》明确提出终结& 农业户口&与& 非农业户口&的区分。& 农&与& 非农&都不存在了，& 农转非&也终将逝去。



　　农民工



　　改革开放以来，有2.6亿农民离开土地到城市里工作，为中国的经济社会发展立下汗马功劳。但他们却因为没有城市户口而被医疗、子女教育、居住等诸多问题困扰，始终无法真正融入城市生活。



　　此次《意见》除了取消农业户口与非农业户口性质区分，还指出要进一步调整户口迁移政策。



　　《意见》提出，建立居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。由此可见，居住证替代暂住证将成为新常态。



　　新农合、新农保



　　《意见》指出，把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系……，整合城乡居民基本医疗保险制度，加快实施统一的城乡医疗救助制度。《意见》还提出，实现基础养老金全国统筹，加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度。



　　非农户口迁回农村原籍



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　　保留农村利益又享受城镇利益



　　在德清县钟管镇沈家墩村，村民沈芳根家里有四口人，他在一张土地产权确认合同上签下了自己的名字，同意将四块、共计3.2亩农用地流转给村里。& 土地收入将近有3500到4000元，现在村干部给我们承包出去了，我们可以出外打工。&#



　　像沈芳根一样，现在德清县目前已确权登记农村土地28.9万亩，涉及农户约8万户。不仅是农用地，每家每户的林地、宅基地、集体资产& 三项产权&已经全部明确，所有权证颁发到了农民手中。



　　德清县户籍制度改革领导小组办公室主任邱连荣告诉记者，户籍制度改革前，像沈芳根这样的村民进城打工，他相关的农村利益是无法得到保障的。& 这三项确权确好之后，使广大的农民进城没有后顾之忧。&



　　在德清县农村综合产权流转交易中心，记者了解到，全县 8万本土地证、9万多本宅基地证、18亿集体资产，都可以在这个平台流通交易。今年又增加了水利设施抵押、集体经营建设用地入市等新项目。截止今年7月底，已经完成农村产权交易1041笔，共计2.12亿元。



　　浙江4800万户籍人口年内& 统一&户口



　　不仅如此，德清县还进一步推行金融改革创新，开展农业担保、农房出租、抵押贷款试点等。龟鳖养殖大户姚志刚下半年扩大养殖规模，贷款100万元，凭的就是一本自家宅基地的权证。& 以前我们守着的‘金饭碗’都没办法贷到款，现在通过这个流转制之后，有很大的空间，所以我想九月份再扩大生产。&



　　如今在德清，43万人的身份标识统一转成了& 浙江居民&，没有& 城&& 乡&差别。今后出台的社保、医疗等政策将不再与户口性质挂钩。莫干山镇兰树坑村的村民张武杭，刚刚搬进德清市中心德欣家园小区，取消城乡户籍差别后，他可以和与非农居民一样，申请保障性住房，并在保障房所在地落户，女儿可以就近上学。



　　德清县常务副县长陈健表示最后一项差别待遇就是政府购买养老服务。& 今年年底也将实行并轨，这将有效地来打破城乡二元结构的壁垒。下一步，德清将最大程度地来实现基本公共服务的均等化，努力提升人民群众户籍制度的获得感。&



　　目前，浙江湖州、台州已经全面实施户籍制度改革，年底前其它各地市也将全面铺开。这标志着实行了半个多世纪的& 农业&和& 非农业&二元户口性质划分，将退出历史舞台，浙江4800多万户籍人口将享有统一的& 国民待遇&